2022年新型农村社会养老保险调研报告.docx

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1、2022年新型农村社会养老保险调研报告今年，省政府出台了关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导看法，试点工作将于今年在省内全面开展。新型农村社会养老保险制度以个人缴费、集体补助、政府补贴为主，具有保障水平适度、交费方式敏捷、适合农夫实际的特点。为促进该项工作的开展，笔者依据*实际对新型农村养老保险制度推行进行了调研。一、基本状况*地处汉江上游，川陕渝交界的大巴山北麓，南与重庆市毗邻，北接汉阴汉滨、东连岚皋、西与汉中镇巴接壤。总面积2204平方公里，全县辖25个乡镇，212个村（居）委会，1367个村小组，总人口339281人，全县农业人口288290人，占总人口数的84%，农村18周岁至6

2、0周岁之间的人数（不含在校生）154196人，占总人口数的45%，60岁以上（含60岁）38000人，占总人口数的11%。2022年农夫人均纯收入2167元。全县已参与农村养老保险人数3750人，占农村适龄人口的2%。二、农村居民缴费及财政补贴资金测算状况1、18岁至60岁之间的农村居民，以上年度农夫人均纯收入为缴费基数，费率按10%、15%、20%、25%、30%分别为216.7元、325.1元、433.4元、541.8元、650.1元，依据我县农夫人均纯收入和农夫生活消费水平，18至45岁年龄段费率按8%、46至59岁年龄段费率按10%比较合适。2、新型农保财政补贴：我县农村60岁以上居民

3、人口为38000人，按每人每月赐予50元养老补贴，全年共需资金2280万元；参保人员缴费补贴标准，按我县2022年农夫人均纯收入2167元为缴费基数，年缴费额为216.7元，财政赐予2%的缴费补贴，每人每年补43.34元,共需补贴668.28万元，如财政赐予2.5%、3%、3.5%、4%的缴费补贴，每人每年补贴分别为54.17元、65.01元、75.85元、86.68元，所需补贴分别为835.35万元、1002.42万元、1169.49万元、1336.57万元。以上两项根据最低标准测算，县财政全年共需补贴2948.28万元。三、存在的问题通过测算存在以下问题：1、县财政对参与新型农村社会养老保

4、险的农村居民实施养老保险缴费补贴，以2%的标准按20%的参保率计算，全年需资金133.65万元，根据我县财政收入状况，县财政无力全额担当。2、我县60岁以上的（含60岁）农村居民38000人，如根据政策规定本人不缴纳养老保险费，由财政每月补贴50元，需资金2280万元/年，占我县2022年财政收入的27%，县财政更无力担当。3、目前我县农村养老保险工作尚未移交，机构、编制、经费等诸多方面制约此项工作的开展。四、建议1、根据省政府办公厅关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导看法（陕政办发20224号）文件要求，实行重点突破、以点带面、逐步推动的方法，主要抓好村组干部、外出务工经商农夫、失地农

5、夫、农村专业大户、安排生育独生子女户（双女户）等重点人群领先参保，逐步向有经济条件且有参保愿望的农夫扩展，不断扩大农保覆盖范围。2、落实农保人员编制，明确管理和经办机构性质，统一农保机构名称，落实工作经费。建议县级劳动保障部门内设农村社会保险股，设置行政编制2-3名；设置参照公务员管理的全额事业单位农村社会保险经办中心，编制5-10名。3、把宣扬发动作为推动新型农保试点工作的重要抓手，实行的多形式、多层次、多渠道宣扬方式，使新型农保工作得到较快发展。一是通过点对面的宣扬方式，充分利用县有线电视开办专题栏目，实行立体式的宣扬；二是实行面对面的宣扬方式，组织流淌宣扬车进行新型农保政策宣扬和询问服务活动；三是实施点对点的宣扬方式，聘请有宣讲实力的参保者或到期领取户作为新型农保政策义务宣讲员。通过多角度全方位的宣扬，实现新旧体制的顺当过渡，为加快建立新型农村社会养老保险制度奠定良好的群众基础。4、建立健全基金监管机制，确保基金平安。财政部门要建立健全农保基金管理方法，农保机构要建立基金内审稽核制度；社会保险基金监督部门要将农保基金纳入日常监管业务范围，切实履行监督职责，对基金的征缴、支付、管理等进行定期检查。同时还要加强(！)财政、监察、审计监督和社会监督。(*人劳局曲东)