XX县全域旅游创新发展探索与实践.docx

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1、XX县全域旅游创新发展探索与实践XX 县全域旅游创新发展的探究与实践XX 是 XXX 省地理几何中心，区位交通优势非常明显，旅游资源非常丰富。但长年以来没有将资源优势转化为产品优势，面对经济发展和人民群众对美妙生活憧憬的更高要求和实际问题，XX 县将旅游全域化作为县域经济发展三大主攻方向之一，大力发展全域旅游。XX 县推动全域旅游始终坚持以人民为中心，不断厚植生态基础，坚持绿色发展，紧扣绿水青山就是金山银山的发展理念，不搞大开发，将全域旅游发展与创建国家卫生城市、文明城市、森林城市一同推动，成为 XX社会治理的有效手段，大力发展生态观光、康养健身、休闲度假、旅游购物等产品，将特色资源转化为优质

2、产品，使参加旅游业成为老百姓增收致富的有效途径，成为推动乡村振兴的有益探究。一、背景状况 XX 县，地处湘中腹地，是 XXX 省地理几何中心，享有XXX 之心美誉。地处大湾区、长三角各大经济板块的重要中枢，国家中部崛起发展战略的重要节点，湘南湘西承接产业转移示范区和对接粤港澳大湾区产业融合发展的重要承接地。沪昆、二广等五条高速穿境而过并设有 7 个互通出入口，高铁 XXX 北站坐落在境内，至长沙只需 45 分钟，区位交通非常便捷。是国家首批生态文明先行示范区、国家重点生态功能县、国家卫生县城、最佳绿色生态县、全省脱贫攻坚先进县、全省农村人居环境整治先进县、全省平安县创建示范单位。也是远近著名的

3、中华诗词之乡和XXX 省太极之乡。近年来，XX 县委、县政府高度重视全域旅游工作，将旅游全域化作为县域经济发展的三大主攻方向之一，坚持一核一环三线四区多点的全域旅游发展格局，抢抓供应结构性改革和消费需求升级的机遇，满意旅游大众化须要，构建全空间、全产业、全时间、全过程的旅游发展模式。白水洞景区胜利创建国家 4A 景区；新创建胜利 4 家国家 3A 级旅游景区和 5 个省五星级乡村旅游服务区；白水洞获评国家地质公园、XXX 十佳冬季气候旅游目的地荣誉称号；XX 镇胜利入选 XX 风情文化旅游小镇，清水村纳入省级旅游扶贫示范村并获评全国生态文化村和XXX 省漂亮乡村建设示范村；承办了 2019 年

4、 XXX 省冬季乡村文化旅游节和 2020 年 XXX 省首届湘妹子旗袍文化旅游活动周；2020 年胜利创建 XXX 省全域旅游示范区，XX全域旅游迎来蓬勃发展的春天。2018 年、2019 年、2020 年分别接待游客 221.2 万人次、280.5 万人次、352.8 万人次，年均增长 26.2%，分别实现旅游总收入 10.1 亿元、12.7 亿元、20.1亿元，年均增长 41.9%。二、主要做法 （一）党政统筹推动，创新体制机制。XX 县委将新型工业化、新型城镇化、旅游全域化作为三大主攻方向，把发展全域旅游作为推动县域经济社会转型发展的重要抓手，纳入全县经济社会发展总体规划，列入县委常委

5、会、县政府常务会议题安排，定期听取工作汇报，部署推动下一步主要工作。成立全域旅游发展工作领导小组，由县委书记担当组长，定期召开专题会议，探讨解决全域旅游发展中产业融合、市场管理、品质提升等方面重点问题。县委、县政府明确把旅游业作为重要内容纳入 XX 县十三五时期产业发展及空间布局、园林绿化、环境爱护、交通路网、文化发展等重要规划中，明确体现全面实施全域旅游发展战略、推动旅游生态体系建设、加强旅游交通建设、激发文旅创建活力等内容，并在正在编制的十四五规划中进一步增加旅游业比重。编制了XX 县全域旅游发展总体规划（20172030），是全市最先编制全域旅游规划的县（市、区）。出台了XX 县推动全域

6、旅游发展的实施看法，明确将旅游业作为战略性支柱产业的地位。制定了XX 县创建全域旅游示范区工作方案，将创建任务逐项细化到详细责任单位。发改、财政、农业、环保、水务等部门在产业准入、资金项目、环境治理等政策中特地制定了对全域旅游发展的支持措施。县财政大手笔支配旅游发展专项资金，近三年来干脆用于旅游产业发展方面的资金投入突破 10 个亿，全县旅游基础设施得到极大提升。每年支配 3000 万旅游产业发展专项资金，用于等级景区创建、乡村旅游发展、旅游规划编制、旅游市场营销、旅游投资奖补等方面资金支持，有力的促进了全域旅游发展，撬动了民间资本投资热忱。创新服务机制，成立旅游服务中心，招录 8 名旅游方面

7、专业人才，为助推全域旅游发展供应坚实的人才保障，是全市唯一一个成立旅游服务中心的县（市、区）。（二）强化公共服务，优化旅游环境。近年来，XX 充分依托交通优势和紧邻 XXX 市区的近城优势，深耕自驾游、亲子游、周末休闲游、夜间文旅消费经济和乡村旅游市场，不断强化自驾游、自助游服务体系建设，游客到 XX 旅游的便捷性、信息的刚好全面性、服务的人性化、旅游体验的舒适性得到显著提升。发力旅游交通建设，外部可进入性和内部交通便捷性取得重大突破。高铁 XXX 北站坐落坪上镇，至长沙只须要 45分钟，二广、沪昆等五条高速马路四通八达，在县内设有 7 个出入口。G207、S217、S244 等国省干道交织成

8、网，新修了塘白（县城至白水洞景区）旅游专线马路、大清（白水洞至长寿清水景区）旅游专线马路，对一大批旅游景区景点道路进行了提质升级。县域内部构建了两环、四纵、八辅旅游交通系统以及一纵二环五辅绿道系统及配套措施。新建了高标准的全域旅游集散中心，与才智旅游大数据中心、旅游服务中心等融为一体，构建了现代化、智能化、人性化的先进旅游服务体系。开通了 XX 文旅微信公众号和抖音号等新媒体，旅游信息传达变得更刚好，游客旅游体验得到大幅提升。加强旅游基础设施建设。以厕所革命为重点，近三年累计投入资金 483万元，完成新建或改造提升旅游厕所 46 座。加强旅游标识体系建设，在主要道路沿线、高速出口等干道旁边显著

9、位置设置旅游景点指引牌，为游客供应路途指南和服务向导。在旅游集散中心、车站、商场、景区、马路服务区以及游客较多的区域设置全域旅游询问服务点，布置 XX 县全域全景图，全方位供应旅游询问服务。近三年累计设置全域全景牌、导览牌、旅游交通标记、公共信息导览标记等各类标识牌 300 余块。（三）完善产品供应，塑造品牌体系。近年来，XX 县主打XXX 之心康寿 XX的旅游品牌形象，随着 2019 年 XXX省冬季乡村文化旅游节和 XXX 首届湘妹子旗袍文化旅游活动周的胜利举办，康寿 XX 的形象越来越深化人心。旅游产品体系不断完善。到 2020 年底，三年时间内创成 1 个国家 4A级景区白水洞，4 个

10、国家 3A 级景区长寿清水、凤凰谷、岳坪峰国家森林公园和白云岩，1 个湖湘风情文化旅游小镇坪上镇，5 个 XXX 省五星级乡村旅游服务区，4 个省级旅游扶贫重点村。还有筱溪国家湿地公园、十重大界、千年鸟道、资江小三峡、湘西南特委旧址、文仙观等优质景点。推出了 XX一日游精品线路 3 条、二日游精品线路 2 条，三日游精品线路 1 条。全县酒店床位数突破一万张，拥有大型连锁酒店三家，大同福地成为 XXX 市特色民宿协会会员单位。（四）立足项目建设，助推融合发展。培育了一批有实力、带动力强的文旅项目，创建了以 XX 县夜间文旅消费聚集区、白水洞、清水村、岳坪峰等为代表的文旅融合发展示范区。如结合全

11、域旅游集散中心片区，建设特色文旅消费夜间经济集聚区，以资江风光带如画美景、集散中心完备的旅游服务功能为依托，注入文化演艺、非遗展示、文创商品、文化体验等元素，打造一个带动全域，辐射 XXX 市区，省内一流的夜间经济集聚区；白水洞景区深挖历史文化底蕴，建设了白水洞民俗街，篆刻了一百余幅白水洞历史有关的楹联悬挂在每一户门上，为旅游增加了韵味和文化底蕴。白水洞景区还新建了实景舞台，常常性开展文艺表演进景区活动，丰富了景区业态，增加了体验性；长寿清水景区主打康寿文化吸引力，推出了清水老街、康养民宿、生态产业、养生餐饮等一系列与康寿文化有关的旅游产品；岳坪峰景区则依托全国非遗龙山药王医药文化以及中共湘西

12、南特委旧址的红色文化，吸引着游客前去体验。（五）带动衍生产业，开发文旅商品。激励本地企业结合XX 旅游资源禀赋和历史文化底蕴，主动研发一系列具有地方文化特色的旅游商品。如结合龙溪铺下源地区古法酿酒传统技艺，改良研发的下源水酒产品，充分挖掘贡茶历史和茶文化而推出的宝庆桂丁茶系列产品，非遗技艺马丽娅剪纸特色文创产品等，既成为了优秀的旅游商品，又很好的展示和传播了 XX 独有的文化，成为推动文旅融合发展的有力手段。（六）突出经济效益，旅游助力扶贫。全县 24 个村纳入国家旅游扶贫试点村名录，清水村被评为 XXX 省旅游扶贫重点村，白水洞、大团年、武桥村被评为 XXX 市旅游扶贫重点村。这些村都成立了

13、乡村旅游开发公司或者农夫专业合作社，实行公司+农户、能人带农户等形式，通过发展乡村旅游带动贫困户创收脱贫。如清水村成立了长寿谷乡村旅游发展公司，为发展旅游产业，铺设了百寿广场，整修了百岁泉，改造了一线天雷公洞景点、仙马石景点，修建了村标广场、与光伏发电场相结合的生态停车场、对 80 余栋民宅实行统一风格的穿衣戴帽。根据一村多品思路，扎实发展产业帮扶，通过旅游+农业，种植黄桃 23000 多株，春赏花，夏摘果，发展农事体验型旅游产品，每年为村民带来 40 余万元收入。流转土地 300 余亩用于发展特色种植，流转费用为 300 元/亩/年，务工费用为 120 元/天，此举为务工贫困户户均增收 60

14、00 元以上。对村内 5 家农家乐餐馆进行统一挂牌，并组织了集中培训，旅游旺季游客众多、餐饮住宿供不应求；村民又自主经营了 6家土菜馆，均经营状况良好。如白水洞村将易地扶贫搬迁安置区打造成为特色民俗街，整体打包给第三方文旅公司开发经营，与贫困户结成长期利益联结机制，目前正在建设 XXX 市规模最大的中小学生研学旅游基地，建成运营后，当地贫困户可以从今项目中获得持续稳定分红，充分获得文旅产业发展带来的经济效益；如结合大型节庆活动开展特色旅游商品展销，吸引广阔游客参观购买。2019 年省冬旅节举办的奇美 XXX旅游商品展销大会参展商品 1000 多种，展销会现场总销量达到200 多万元，电商线上交

15、易也非常火爆，订单颇多，有的还结成长期供货关系。将 XXX 省旅游扶贫重点村清水村作为省冬旅节的分会场，带动乡村旅游发展，让贫困人口通过从事乡村旅游业实现脱贫增收。2020XXX 首届湘妹子旗袍文化旅游活动周期间举办的XXX 红特色商品展销大会，实行线下销售、线上精准推送和直播带货等方式，持续一周推广销售XXX红产品，达到约千万人次曝光、吸引了百万人次参加，交易金额突破 500 万元，在后疫情时代以实际行动助推消费扶贫，助力经济复苏。三、阅历启示 1 1 、将全域旅游示范区创建与创建卫生县城、文明县城、森林城市同部署、同推动、同考核，是推动全县各项社会事业快速发展的新探究。XX 始终把全域旅游

16、示范区创建作为带动乃至于统领经济社会全面发展的一种发展理念和模式，与创建国家卫生县城、文明城市、森林城市同部署、同推动、同考核。这四个创建工作本质来说是相辅相成、相互促进的，都是为提升城市品位，优化环境，增加人民群众华蜜感和获得感，都是实行习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念的详细实践，这四个创建同步推动，可以统筹解决一系列经济社会发展中的详细问题，破解一些发展瓶颈，已成为 XX 社会治理的最重要抓手，助推 XX 经济社会快速发展的最强劲动力。这种工作模式也为全域旅游示范区创建供应了一种推动更高效、参加面更广、群众获得感更强的模式，具有很强的创新性和示范意义。2 2 、构建高标准全域旅

17、游集散中心和才智旅游大数据中心，实现纵横互连、多平台互通的全方位数据网络，是推动旅游服务方式提质升级的新趋势。信息时代的快速发展，智能终端的不断升级，互联网络的全覆盖对旅游业的发展提出的新的要求，势必促使旅游业要适应时代要求，推出符合市场和游客需求的才智旅游体系。XX 县立足实际，结合市场需求，新建了高标准的全域旅游集散中心和才智旅游大数据中心。该中心坐落在XX 县城资金风光带，风景宜人，场地开阔，距 XX 西高速出入口仅 1.5 公里，距离塘白旅游专线马路仅 2 公里，是游客进入 XX 并实现快速进入核心景区白水洞的最佳位置。在这里可以为游客供应旅游询问、XX 旅游资讯、票务服务、停车休息、

18、食宿预订、交通信息、线路支配等一站式服务。推出了智游XXAPP，让游客实现一部手机游 XX。与各大景区实现信息互通，在中心就可以开展对景区现场总调度。可以实现旅游数据精准统计，旅游市场全面分析，实时监测旅游整体运行状况。全域旅游集散中心和才智旅游大数据中心的建成，为自助游游客供应了极大的便利，提升了旅游体验，为拓宽旅游市场打下了坚实的基础。3 3 、依托便捷区位交通和近城优势，大力发展夜间经济、节庆经济、网红经济，丰富旅游消费业态，是增加旅游拉动经济发展实力的新引擎。XX 县在习近平总书记提出的旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力的重要指示引领下，迎合当前经济社会发展新趋势，提出大力发展

19、夜间经济、节庆经济、网红经济的发展思路，为经济发展注入新动能。XX 抓住当前国家大力推动夜间经济发展的黄金契机，打造了资江码头、湾田广场、白水洞和长寿清水等四个夜间经济示范区，丰富夜间消费业态，增加优质文化和旅游消费供应，因地制宜举办夜游、夜购、夜品、夜娱、夜习、夜健等夜间经济特色活动，塑造了八洲之城月夜资江的夜间经济品牌，以 XX 县城、XXX 市区等客源为重点，辐射长株潭、娄底、怀化、永州等周边市场，全面促进旅游消费，拉长消费时长，增加旅游业对经济发展的贡献率；大力开展网络宣扬促销，营造网红效应，通过官方短视频举荐，流量网红带货、举办网络短视频打卡大赛等形式，运用多种手段对 XX 旅游进行

20、线上推广，吸引眼球，集聚人气，力争将 XX 包装成新的网红城市，目前，XX灵犀塔、白龙洞海底世界、清水老街等已成为 XX的网红地标代表，吸引着巨大流量，众多游客慕名前来打卡旅游；注意节庆活动对旅游业发展的强大推动效果，举办一年一度的康寿 XX文化旅游节，不断丰富旅游产品，推出旅游市场实惠政策，吸引更多游客到 XX 旅游，依托节庆经济来引爆XX 旅游市场。4 4 、发挥旅游带动经济发展强大的综合实力，大力促进旅游与其他产业融合，把旅游业打造成为富民产业，是推动乡村振兴取得实效的新探究。XX 县深化旅游扶贫体制机制改革，激活发展的内生动力，用好用活上级有关政策，同时针对性地制定相关政策，推动农村三

21、变改革即资源变资产、资金变股金、农夫变股东，盘活茶园、水田、山林、旱地、房屋等沉睡资源，优化农村产业结构。同时，主动创新经营管理模式，建立公司、合作社与农夫的利益共同体，从而实现农村资源活起来、农村产业发展八要素动起来、贫困群众富起来。重视做强乡村旅游配套服务，围绕吃、住、行、游、购、娱和闲、情、奇、商、养、学新旧旅游业六要素，增加有效供应，细心布局配套服务设施，加快建设和完善交通、能源、通讯水利等配套基础设施，夯实贫困村经济发展基础。突出旅游+，将旅游业和其他相关产业深度融合、一体发展。推动旅游业与现代高效农业融合发展，与大健康、文化、体育等相关产业共生共荣，不断丰富旅游业态，加快产业转型升级，有效延长产业链、价值链，着力形成全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享的全域旅游新模式，实现相互搭台，形成发展脱贫攻坚的强大合力。坚持全景打造，形成旅游业的大格局，特殊是突出乡村旅游和红色旅游文化，逐步形成城乡互融、类型丰富的旅游格局，拓宽贫困群众增收渠道，让旅游业成为富民产业，让贫困户真正在推动旅游扶贫中受益，为推动乡村振兴供应了有益探究。