XX市烟草制品零售点合理布局规划.docx

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1、XX市烟草制品零售点合理布局规划XX 市烟草制品零售点合理布局规划 （公开征求看法稿） 目录 第一章 总则 其次章 合理布局规划标准 第三章 经营场所及测量标准 第四章 附则 第一章 总则 第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，合理配置卷烟零售市场资源，规范烟草制品流通秩序，促进烟草市场健康发展，保障国家利益，维护经营者、消费者和未成年人的合法权益，依据中华人民共和国烟草专卖法、中华人民共和国烟草专卖法实施条例、中华人民共和国行政许可法、烟草专卖许可证管理方法等法律法规和规章的相关规定，结合辖区实际，制订本规划。- 2 -其次条梧州市烟草制品零售点的设置应当遵循依法、公开、公允、公正、便民的原

2、则。第三条本规定适用于梧州市行政区域范围内烟草制品零售点（以下简称零售点）的布局。第四条本规定依据梧州市辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费实力等因素制定。其次章 合理布局规划标准 第五条本规划所称烟草制品零售点是指辖区内县级烟草专卖局依据公民、法人或者其他组织申请，经依法审查，准许其干脆面对消费者零售卷烟、雪茄烟的固定经营活动场所。第六条依据梧州市城镇居民居住区域的特点，结合城乡建设规划、市场类型等因素，将烟草制品零售市场划分为城市、乡镇所在地、农村三种区域类型。详细区域划分见附件 1、附件 2。第七条各区域零售点的设置实行不同布局模式。（一）城市、乡镇零售点的设置实行距离限制模式。（

3、二）行政村零售点的设置实行总量限制模式。（三）特别区域零售点的设置依据区域实际状况分别实行总量限制、总量限制与距离限制相结合模式。第八条烟草制品零售点的基本设置标准。（一）在城市范围内申办烟草专卖零售许可证的，距离最近零售点间距应达到 100 米以上； （二）在乡镇所在地、城乡结合部和农村圩集所在地范围内申办烟草专卖零售许可证的，距离最近零售点间距应达到 150 米以上； （三）在农村所在地范围内按行政村一村一证设置 1 个零售点； （四）在由政府规划的开放式大型工业园区、物流园、石材开发区等厂区、矿区内范围内申办烟草专卖零售许可证的，距离最近零售点间距应达到 200 米以上； （五）在新建、

4、在建的城市发展新区范围内申办烟草专卖零售许可证的，距离最近零售点间距应达到 200 米以上。第九条有下列情形之一的，申请设立零售点，不受基本设置标准限制，同时该零售点不作为其他新增零售点的基本标准距离测量参照点：（一）各封闭性商住小区、大型厂区（矿区）、旅游风景区、农场渔场等场所根据其封闭区域内可设置 1 个零售点； （二）大专院校每个独立校区可设置 1 个零售点； （三）商(农)贸市场按每 100 个铺面可设置 1 个零售点，且间距不低于 50 米； （四）火车站、高铁站、汽车站候车厅、飞机场候机厅内可设置 1 个零售点，上述经营场所属内外贯穿的，按基本标准设置零售点；- 4 -（五）高速马

5、路服务区内（不含加油站便利店）可设置 1 个零售点; （六）具备平安措施保障的加油站便利店内可设置 1 个零售点; （七）军队大院、拘留所、看管所、戒毒所、监狱等区域内可设置 1 个零售点。（八）城市营业面积不低于 2000 平方米、乡镇营业面积不低于 500 平方米的商场、超市等经营场所可设置 1 个零售点； （九）客房总数达 50 间以上的酒店、宾馆可设置 1 个零售点； （十）建筑面积达 50000 平方米以上的封闭性建筑工地可设置 1 个零售点。第十条 为了保障未成年人的身心健康和公共平安，以下区域和场所不予设置烟草制品零售点：（一）中、小学校内部及各供学生出入的门口四周，城市100

6、米以内，其他区域 50 米内； （二）青少年宫等未成年人聚集场所； （三）公共卫生医疗机构内； （四）基于平安因素不相宜经营卷烟的场所;（五）经营场所因政府规划待拆迁或征用，或运用期限不足一年的；（六）法律法规规定禁止设置烟草制品零售点的场所。第十一条因城市建设规划和中小学新建、改造等客观缘由导致原零售点经营地址发生改变或者不符合现行布局规定，在原许可证有效期内，原烟草专卖零售许可证持证人整体搬至辖区内某一指定区域或在原发证机关辖区内重新选点申请办理烟草专卖零售许可证的,除第十条规定内容外，可降低距离（或面积）标准 50%。第三章 经营场所及测量标准 第十二条经营场所要求：（一）经营场所为已建

7、成运用的，并与居处相独立的房屋：即房屋已交付运用，经营场所外墙脚手架已拆除，门窗已安装完毕，行人可正常通行，不影响烟草专卖行政主管部门正常实地核查的房屋； （二）经营场所与居处应完全独立或运用砖、木、钢等建筑材料筑成物理上的隔断，能干脆面对消费者，具备消费者无需经过住宅区干脆进店选择商品的条件，并符合国家相关法律法规规定； （三）经营场所应出具合法、有效的房屋产权证明（无产权证明的，可由所在地村委、社区或其他行政部门出具合法有效证明），属租赁性质的需供应租赁合同； （四）提交申请的材料应与实际经营场所情形一样，材料载明的事项与实际不符的，视为无效。- 6 -第十三条 本规定所称的零售点间距是指

8、两点之间可通行的最短距离。有物理隔离的街道，根据行人不违反交通管理规定、正常行走的最短路径进行测量。实地勘查时，申请人必需在场并确认，可邀请最近参照点在场见证。间距测量标准应当遵循基本标准，基本标准包括基本测量标准、起点终点测量标准、免除测量标准。(一）基本测量标准：相邻两个零售点之间的距离，按行人正常通行的最短路途测量，测量误差不超过 1 米。行人正常通行的道路包括城市规划道路和非城市规划但允许行人通行的道路(符合梧州市烟草专卖局烟草制品零售点距离测量示意图情形，见附件 3）的，按该示意图进行测量。(二) 起点终点测量标准：以相邻两个零售点最近的出入口的居中位置作为距离测量的起点和终点。(三

9、）免除测量标准：对非完全阻隔道路的障碍物（如临时停放的车辆等）的绕行路途不计算在测量距离内。第十四条 测量时应运用符合国家认证标准的测量工具。第十五条 封闭性商住小区、旅游风景区、车站等毗邻街道门面的零售点，门面朝向外街道经营的，按街道间距测量；经营场全部多个门口的，根据最近间距测量。第十六条第九条中营业面积是指营业区域面积，不包括仓储、阁楼、办公区、生活区、阳台及其他用途的区域面积，营业面积采纳实地勘验与房屋产权材料相结合的方式确定。测量误差不得超过 1%。第四章附则 第十七条本规划所称城市含地（县）级市、市区范围，县城范围；乡镇所在地含乡镇所在地行政村；农村圩集所在地指农村自发形成且相对固

10、定的圩集。第十八条基于平安因素，是指经营场所存在平安隐患，且不具备平安措施保障或生产、销售、存储、运输有毒有害以及简单造成卷烟污染的物品等情形。第十九条本规划所称封闭性是指区域外围有固定围墙或隔离障碍，实行有专人负责对出入车辆和外来人员进行管理的模式。其次十条本规划所称的以上、以内、不超过均包含本数。其次十一条本规划公布实施前，公民、法人或者其他组织已取得的烟草专卖零售许可证，属本规划第十条规定情形之一的，许可证有效期限届满后不予持续。其次十二条本规划由梧州市烟草专卖局负责说明。其次十三条本规划自 2020 年 11 月 1 日起施行，此前颁布实施的烟草制品零售点合理布局规划、办理烟草专卖零售

11、许可证所需固定经营场所条件规定同时废止。在本规划施行以前申请办理烟草专卖零售许可证还未作出- 8 -行政许可确定的，适用原规划。 附件：1.梧州市城区、乡镇所在地、农村圩集所在地区域划分明细 2.梧州市辖区行政村卷烟零售点布局名录 3.梧州市烟草专卖局烟草制品零售点距离测量示意图附件 1 梧州市城区、乡镇所在地、农村圩集所在地区域划分明细 区域划分类型 区域 片区 具体区域 城市 梧州市城区 万秀区：龙湖镇、城北街道办事处、城中街道办事处、城南街道办事处、城东街道办事处、角嘴街道办事处、东兴街道办事处、富民街道办事处 钱鉴路、大东下路、石鼓路、云盖路、阜民路、白云路、大同路、学德路、中山路、文

12、化路、广仁路、大南路、居仁路、南堤路、桂江路、五坊路、四坊路、小南路、和平路、民主路、大中路、桂北路、东正路、东中路、建设路、北环路、高校路、文澜路、蝶山一路、富民一路、富民二路、新兴一路、鸳江路、上三云路、下三云路、西提一路、西提二路、西堤路、工厂一路、枣冲路、富民一路、富民二路、富民三路、枣冲路、太和路、帝大道中段、帝大道北段、莲花山路、沿江路、西江路、大东上路、西江二、三、四路、步埠路、蝶山一路、蝶山二路、工厂二路、新兴一路、新兴二路、龙骨路、龙山路、西环路、西环路上段、西环路中段、上三云路、广东路、枣冲路、高新区工业园区、万达商贸城 长洲区：长洲镇、大塘街道办事处、兴龙街道办事处、红岭

13、街道办事处 1.长洲镇：龙平村委、龙华村委、泗洲村、寺冲村、长地村、竹湾村、机场路、竹湾路。2.大塘街道：银湖南路、银湖北路、新兴二路、新兴三路、新兴珠宝路、新湖一路、新湖二路、金湖北路、春湖路、夏湖路、秋湖路、冬湖路、吉塘路、祥瑞路、奥秀丽路、迎宾路、白后路、菊湖路、西环路、新闻路、西堤三路、工厂一路九龙里。3.兴龙街道：平浪村、舜帝大道、睦邻路、丰盈路、石人冲、石基冲、冷冲、广和村、红岭路北一巷、狮卧山路。4.红岭街道：红岭路、新龙路、龙门路、龙江路、龙升路、龙跃路、龙腾路、龙海一路、龙海二路、龙海三路、三龙大道、湖滨路、瑞湖路、祥湖南路、祥湖北路、兴龙路、兴业路、兴梧路、兴安路、龙新村委

14、、三龙大道、三龙东一路、三龙东二路、三龙东三路、红岭 17 号路、红岭 18号路、湖滨路、站前大道- 10 -龙圩区：龙圩镇、龙城社区、城东社区、城南社区、城西社区、佛子社区 西南大道，苍海湖，忠义街，凤岭街，大园塘，下廓街，下昃，林水村（城中村）、都坎村（城中村）、恩义村（城中村），旭平路，城南大道，城西大道，城东路，龙城路，综合市场，银兴路，丽源居（永安路、华兴路），四合村（城中村），白沙村（城中村），龙湖西路，龙湖路，龙泉路，龙兴路，新塘路，广信路，南城百货，政贤路，龙城路，苍梧大道。苍梧县 县城 南起 207 中石化加油站往北永安村路口、站前大道、兴业大道、永盛大道；东起迎宾大苍梧县政

15、府苍梧试验小学；西至苍梧县初级中学。岑溪市区 岑城镇、公路镇 往波塘镇方向至思湖路高速路桥底，往古塘村方向至古塘村村委，往糯垌镇方向至乌峡小区正门路口，往归义镇方向探花小学路口，往岑溪东高速路收费站方向至思孟村路口，往玉林方向至站前大道及南环路从思孟村路口至岑溪火车站路口形成的封闭圈内（含站前大道、南环路界止外侧临街第一排铺面）。藤县 藤州镇：大东社区委员会、城西社区委员会、朝阳社区委员会 、东风社区委员会、城南社区委员会、城东社区委员会、东山社区居委会、潭津社区居委会、安泰社区居委会、津北社区居委会、胜西村委会、白坭村委会、东胜村委会 藤州大道、津南路、东山路、民安路、政贤路、挂榜路、桥西路

16、、秀江路、西江路、登俊路、西厚路、人民路、田寮大道、发展大道、藤县纯平工业园区、梧州陶瓷产业园中和集中区、藤县新材料产业园区 蒙山县 蒙山镇：民主街社区、解放街社区、永安街社区、湄江街社区；西河镇 11 条街：解放街、通文街、成功街、德胜街、城北街、永安街、光明街、湄江街、西街、民主街、中文街。17 条路：东江路、东江中路、东江北路、东江南路、东江东路、滨江中路、滨江南路、东环路、洲头路、湄江街中路、湄江街南路、湄江街北路、康宁路、五福路、五福南路、五福北路、鳌山路。乡镇所在地 梧州市城区 万秀区：夏郢镇 由镇政府所在地南入口（天网 03820081 杆对开桥梁)往北至夏郢街新城区95 号对开

17、路口（进入夏郢村的路口）再往北偏东至夏郢人民法庭门口再往南偏东至中石化夏郢加油站（夏郢街均渭路口）再往西偏南返回至镇政府所在地南入口（天网 03820081 杆对开桥梁)。长洲区：倒水镇 桂江一路桂江二路桂江三路龙泉路龙泉北路 龙圩区：大坡镇、新地镇、广平镇 大坡镇：从大坡加油站进入大坡街往南偏西至大坡中心小学往西至大坡镇财政所往北至大坡镇卫生院往南至恒昌陶瓷 新地镇：从新地高速路出口进入新地街往北至新地镇卫生院往北偏西至新地镇人民政府往南至新地初级中学路口往南至新地镇当心学 广平镇：走 X185 路进入广平街往东至广平村路口往北偏东至广平六一幼儿园往西至夏村路口往南至广平中学 苍梧县 石桥镇 从南面 207 国道石桥东安粮所往北进入石桥东安街北至中石化加油站于石桥镇卫生院路口往东进入中学路至石桥镇石桥中学门口由龙岩街路口往西至龙岩景区门口牌坊往南至石桥镇东安粮所。沙头镇 从 207 国道沙头镇永乐村村委路口起北至蓝精灵幼儿园（大寨路）往东至（正大街、中大街、南街）沙头镇旧市场往西至（中心街、金沙街、中学路、兴盛路）沙头镇其次中学门口沙头镇卫生院。梨埠镇 从南面旧梨埠收费站进入新城开发区北至大平界路口由梨埠镇新民一路口向西进入新胜街过桥往西至梨埠镇旧街。木双镇 从西面木双镇社区路口进.