2022年关于全市职业教育情况的调查报告.docx

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1、2022年关于全市职业教育情况的调查报告关于全市职业教化状况的调查报告市教化局局长刘非一、全市职业教化的基本状况目前，全市有各类中等职业教化学校33所，学历教化在校生2.1万人；归属教化部门管理28家，一般中专7所，成人中专1所，职教中心5所，职业中学15所。各类职业培训学校（班）105个。专业设置遍布一、二、三大产业的各个领域。基本形成了以公办学校为龙头，民办学校为补充，专业门类比较齐全，布局比较合理的职业教化体系。近几年来，全市职业教化已有2.7万名毕业生进入社会各个工作岗位，为铁岭经济和社会事业的发展注入了朝气与活力。市委、市政府把大力发展职业教化纳入了重要工作日程，加强宏观调控和管理。

2、制定发展政策。下发了铁岭市人民政府关于加强职业教化的确定、铁岭市职业教化发展规划等文件，制定了加快职业教化健康发展的措施，加大资金投入，改善了办学条件。整合了职教资源。根据省政府规定的中等职业学校布局调整的看法，从2022年起经过三年的努力，全市中等职业学校由2000年的38所调整为33所，校均在校生规模由2000年的116人提高到了642人，增长了455.2%。面对新的办学格局，市教化局刚好实行了分层推动、打造名校，提升中职办学水平的措施。2022年，信息工程学校，卫生学校、辽宁省农业机械化学校已通过了国家级重点校的评估。成为国家级重点中专。昌图县、铁岭县、开原市、西丰县四所职教中心已被评为

3、省级标准化职教中心，到今年年底全市5所职教中心都将进入省级标准化职教中心的行列（全省共33所）。职业教化就是就业教化，社会需求是职业教化的生产力。我市在职业教化发展上，坚持改革、创新，以服务为宗旨，以就业为导向，面对经济和社会发展培育高、中、初级好用型人才，依据市场需求，刚好调整专业。实行订单式教化、定向培育、211、32、3X等新的办学模式，拓宽学生的升学和就业空间。通过办学模式的创新，使我市职业教化步入了健康发展的轨道。形成了自主办学与联合办学、学历教化与短期培训，高考升学与举荐就业，订单教化与定向培育的多层次办学模式，使职业学校学生基本实现了升学有望，就业有路的办学新格局。我市职业教化的

4、发展状况，已接受了中心新闻媒体职业教化采访团采访，重点采访了我市的农业职业技术学院和铁岭外事服务学校及部分职教中心，对我市的职业教化发展，赐予了充分的确定，各大新闻媒体将在近期做相关报道。总结我市职业教化的发展，主要抓了以下几项工作：（一）加大政府统筹力度，为职业教化发展创建了良好的外部条件市委、市政府从铁岭经济发展和人才需求的实际动身，加大了政府统筹职业教化的力度，着力培育为当地经济建设服务用得上、留得住的人才。一是制定政策。市委、市政府先后出台了铁岭市人民政府关于加强职业教化的确定、关于设立职业教化专项资金的看法、铁岭市职业教化发展规划(探讨稿)，关于贯彻省职教会议精神的若干看法等文件，明

5、确提出要大力发展职业教化。市委、市政府在探讨铁岭市经济发展战略时也多次明确提出：必需下大力气抓好职业教化，充分发挥和高度重视职业教化对经济发展的巨大推动作用，为我市的经济和社会事业发展培育后备人才。各县(市)区政府也都下发了加快职业教化发展的文件，制定了加快职业教化健康发展的措施，从而使全市的职业教化驶入了健康发展的快车道。二是强化对职业教化的领导。成立了以市长为组长，各主管委、办、局一把手参与的职业教化工作领导小组，每年召开两到三次会议，探讨状况、制定政策，规划全市职业教化的发展。市人大、政协每年分别组织委员视察职业教化。市委、市政府主要领导也多次亲临职业学校，对学校的发展进行面对面的指导。

6、财政、税务、工商等部门对于职业教化都赐予优先办理、优先照看，供应实惠政策，为职教的发展保驾护航。三是全面整合职教资源。依据省政府制定的中等职业学校布局调整看法，我市从2022年起开展了中等职业学校布局调整工作。经过三年的努力，优质的职教资源得以整合。全市中等职业学校由2000年的38所调整为33所，校均在校生规模由2000年的116人提高到642人，增长了42%。四是高度重视民办教化。各级政府全面落实民办教化促进法，激励支持个人和行业举办职业教化。目前我市共有民办中等职业学校16所，在校生3895名，教学质量较高，就业前景好。（二）改革创新，为经济发展培育好用型人才几年来，我市在职业教化发展上

7、，坚持改革、创新，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面对经济和社会发展培育高、中、初级好用型人才取得了新的成就。一是创办示范专业。从今年起，我们主动开展示范专业创办活动，市信息工程学校的学前教化专业、计算机专业；市卫生学校的护理专业；省农业机械化学校的机械加工、汽车运用与修理专业均已通过了省级骨干示范专业评估组的考核验收。2022年省农业机械化学校的电气运行与限制专业、计算机应用专业和铁岭外事学校的旅游服务与管理、酒店服务与管理专业也都将通过省级示范专业评估。我们还将开展市级骨干专业评估工作。二是调整专业设置。围绕辽宁老工业基地振兴和我市经济发展实现三个新突破和实施五大战略的目标，对就业率低、社

8、会需求量小、办学质量差的专业进行了调整，基本变更了中等职业学校一产业专业相对薄弱，二产业专业寥寥无几，三产业专业相对过多的状况。并要求职教中心必需办好23个为农服务的专业；一般中专与技工学校要对接产业需求开设与振兴老工业基地紧密联系的紧缺人才专业；职业中学办好高水平高技能服务人才专业。四是改革课程结构。各学校进一步深化教学领域的改革，从职业学校人才培育的目标动身，以市场需求和就业为导向，初步建立了专业理论与技术水平相结合的课程体系。注意应用型理论授课，在加强基础的前提下，强调以实力为本位，强化实践教学，努力实现复合型人才的培育目标。教学质量的提高，使学生就业率由2000年的70%上升至2022

9、年91.7%；高职升学由2000年267人上升到2022年716人，形成了良性循环。五是加强师资培训。针对现有1803名中等职教专任老师学历层次较低，专业技能不强的现状，加大了老师接着教化工作的力度。先后开展了学历达标、专任老师在职攻读探讨生班、选拔青年老师到高校对口进修、选派专业课老师到企业实习等工作，进一步拓宽了中职校老师录用的绿色通道，从企事业单位引进具有丰富实践阅历的专业技术人员，到职业学校担当专业课老师，初步建立起一支师德高尚、素养高、技能强的专、兼职老师队伍。目前全市双师型老师的比例已达到专任老师队伍总数的30。六是加强就业指导。招生与就业是职业学校生存与发展的两大主题，职业教化只

10、有出口畅才能入口旺。为了促进职业教化的大发展，我们加大了就业工作指导力度。2022年成立了铁岭市职业教化招生就业指导中心，为全市职业学校招生就业工作供应信息服务，胜利地举办了首届职业学校毕业生就业聘请会，共有150家企业为学生供应了2100个就业岗位。当场有1150名学生与用工单位签订意向性协议，就业指导中心在学生与用工单位之间搭建起桥梁，深受学生欢迎。各学校坚持以服务就业为导向的办学方向，普遍加大了就业指导力度，成立了负责就业工作的特地机构，实行走出去，建立稳固的就业基地；请进来，把用工洽谈会开在校内等方式，畅通用人信息，建立稳定、有序、敏捷的毕业生就业渠道和网络，为毕业生求职供应便利。市信

11、息工程学校、铁岭县职教中心等先后与市内各大幼儿园（所）、四海制衣有限公司、北京凯迪斯公司、深圳富士康公司、大连旅顺军利汽车修理有限公司等单位建立起稳固的就业基地；铁岭农职院、省农业机械化学校、铁岭卫生学校以及涉外旅游学校、人才学校、外事服务学校等也建立起覆盖全国的就业网络，使毕业生的对口就业率逐年攀升。虽然我市职业教化发展势头良好，但当前仍存在着一些不容忽视的问题。二、存在的主要问题及缘由（一）、观念相对滞后，全民办职业教化的大教化观尚未形成。社会上对职业教化地位、作用缺乏应有的相识，轻视职业教化的现象普遍存在；人们仍把上中学、考高校看作正统教化，有的学生甚至只考200多分也高价去普高博一下。

12、特殊是近年来中学、高校扩招，增加了普高的吸引力，学生、家长还误会为上职凹凸人一等，客观上造成了职高招生难、管理难、办学难的局面。（二）资金投入不足办学条件较差。虽然全市职业教化布局调整工作已初见成效，但仍存在多头管理、统筹乏力，资源不能充分利用等问题。特殊是由于铁岭经济发展不快，各县（市）区财政困难、对职业教化投入严峻不足，有的县（市）不仅20%的教化附加费不能按时到位，而且还把学校正常的收费沉淀25%，这就使原来收费很低的职业学校经费更加困难。目前全市除农职院、农机校、卫校、信息工程学校、昌图、西丰县职教中心等少数几家重点学校教学设施较完备，尚能满意教学需求以外，其余绝大多数职业教化学校办学

13、条件较差，设施陈旧，硬件不达标，软件不配套，实习基地较少，在肯定程度上制约了职业教化的发展。（三）、职业学校生源文化素养偏低，师资力气薄弱。我市在中学阶段的招生中，职业学校录用的学生文化课的总成果往往只是一般中学的1/2至2/3，文化素养普遍偏低。到职高就读的学生，大多是考不上中学又无钱自费的困难生。职业学校的师资力气严峻缺乏：一是职高老师待遇低，其工资仅是普高老师的1/2或1/3；二是全日制本科毕业生到铁岭甚少，而且大多数不愿到职业学校任教，全市职校的1803名专任老师中，全日制本科生仅占20%，双师型老师仅占30%；三是外聘老师缺乏资金，而且现有老师队伍也不稳定，有实力或有门路的都想方法去

14、普高甚至到初中去任教，有的校长反映，现在的职业教化是剩人教剩人的局面。（四）、职业学校规模小，专业设置不尽合理，教化资源分散奢侈。对专业设置缺少必要的统筹规划，小而全的专业设置方法，既是对教化资源的奢侈，也是专业建设难以形成合力的缘由所在。有些专业的设置具有短期行为，无论是否符合办某一专业的条件，只要有学生就办，缺少前瞻性。目前，除了农职院、农机校、信息工程学校、铁岭卫生学校、铁岭工程技术学校和5所等学校有千人以上的规模外，其余职业学校均不成规模，有的只有几个班，规模不大，造成资源的分散奢侈。三、建议（一）提高相识，转变观念，切实把职业教化摆在重要的位置。职业教化是国民教化体系中的重要组成部分

15、，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。因此，第一，各级政府和有关领导应把职业教化摆在重要位置，实行实质性的有效措施，要坚持普教职教一起抓，两头都要硬，解决目前存在的一条腿长，一条腿短的问题。各级教化行政部门要切实提高对加快发展职业教化重要意义的相识，加强对职业教化工作的战略思索和宏观规划。要树立大教化观念，担当起全市各级各类、各行各业有关教化工作的统筹和协调任务。其次，要充分相识到，办好职业教化不仅是教化和劳动部门的事情，而是全社会的共同事业。要充分相识职业教化在经济和社会发展中的重要地位和不行替代的作用。转变重普教、轻职教的陈旧观念，坚固树立职业教化是提高劳动者素养，促进现代化建设的重

16、要措施，技术工人也是人才的新观念。第三，要努力营造一个良好的舆论氛围，通过各种媒体，进一步加大中华人民共和国职业教化法的宣扬力度，宣扬职业教化和高素养劳动者在社会主义现代化建设中的重要作用，引导人们树立正确的教化观、人才观、择业观，在全社会形成重视、支持职业教化的良好氛围。（二）完善职业教化经费保障机制，增加职业教化发展资金投入。各级政府要进一步完善职业教化经费保障机制，多渠道筹措和增加职业教化的办学经费。一是要确保用于职业教化的财政性经费逐年增长，确保职业教化老师工资按时足额发放。市和县（市）区教化附加费用于职业教化的比例不低于20%，实行专款专用。主动争取省拨职业教化专项资金，本着奖优扶强

17、的原则，合理支配教化资金向职业教化方面倾斜。二要仔细实施辽宁省职业教化振兴安排。按省政府的要求，制定好全市职业教化发展总体规划、年度安排，在主动争取省职教发专项资金的前提下，市和各县(市)区的职教专项资金要保证到位。职业学校的经费要全额用于学校，严禁挤占、挪用、沉淀、平调学校的合法收费收入，不能把职业学校当企业对待。（三）加强老师队伍建设，不断提高老师素养。要切实加强老师队伍建设。今后新增职业老师应力求专业对口，切实提高广阔老师教化教学水平，制定提高职业老师待遇的政策，以削减优质老师资源流失。逐步建立起职业学校老师绿色通道，职业教化学校的老师来源，可视学校教学实际状况而定，有实际教学实力的大专

18、毕业生和有特别专长的专业技术人员、高级技师等可以到职业学校任教。政府应特许一些虽无学历但就职教某方面有特别专业技术的人员调入学校或政府出肯定较高的资金聘用。要以高等职业技术学校为依托逐步建立起铁岭职业院校专业老师培训基地努力建设双师型专业老师队伍，真正使老师成为理论上的讲师，实际操作上的技师。（四）坚持以政府统筹职业教化为重点，强化市、县（市）区两级政府的责任，优化组合教化资源。政府统筹是关系到职业教化长远发展的一个重要问题。市政府应尽快出台全市职业教化资源整合方案。各级政府要切实强化对辖区内各级各类各领域职教资源的统筹工作，发挥政府在职业教化资源整合中的作用。一要统筹规划好本地区职业教化发展

19、总体布局。合理确立中学阶段一般教化和职业教化的数量和比例，使职教和普教均衡协调发展。要打破部门界限、隶属关系界限和学校类型界限，把有限的职业教化资源最大限度地整合起来，把布局调整工作落到实处。二要统筹职业学校的专业布局。针对职业学校的专业设置雷同、办学缺少特色的现状，各级政府要把学校布局调整与专业统筹结合起来，合理设置专业，使学校各有侧重、各具特色。三要统筹职业学校实习实训基地建设的专业类别，制定具体的实施方案，充分挖掘统筹好现有的实习实训资源，避开新的奢侈。充分吸纳省教化、劳动部门的资金，2022年在市区内建成一个高标准的职业教化实训基地。四要建立健全就业市场准入制度，政府职能部门要对市场的准入状况进行检查，对国家有规定和用工公种有标准的工种要实行先培训后就业，不培训不就业的制度。五要重视市体育学校和市艺术学校的发展。市体校和艺术学校是打造铁岭四张名片的好用学校，政府和有关部门应予重视和支持。