2022年浅谈外资企业基层监管.docx

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1、2022年浅谈外资企业基层监管浅谈外资企业基层监管 经过改革开放至今二十多年的发展，外资企业已成为中国浩大经济体系的重要组成部分，对中国经济的影响广泛而深远。外资企业不仅给中国带来了全新的商业模式和管理模式，营造了市场经济运作的氛围，更在促进投资、进出口贸易、技术进步、生产率增长以及供应就业机会等方面起到了不行低估的作用。一、外资企业概况今年以来，依据泉州市局关于实行省工商局外商投资企业监督管理工作十项制度的精神(泉工商202292号),对外资企业实行属地管理原则。作为基层工商行政管理部门，要做好监管工作，肯定要先做到心中数。通过这一两个月的调查摸底，全面驾驭了辖区内外资企业的基本状况，现辖区

2、内共有外资企业44家，总投资额约6.75亿元 ，这些外资企业其中有34家是在九十年头申请设立的，而最近五年，新申请设立的外资企业只有10家，投资总额只有1.22亿元。而据相关资料表明，近两年，我国实际利用外商干脆投资均超过500亿美元。相对于全国经济增长来讲，近几年磁灶镇的外资企业发展是比较落后的。陶瓷行业作为磁灶镇的经济支柱，经济总量80以上，唯一的一枚中国驰名商标 “九牧王”却是服装类的，而整个磁灶镇没有一枚陶瓷类的驰名商标。另外还发觉这样一个惊奇的现象，一些企业老板是土生土长的磁灶人，但是他的公司却是外资企业。还有部分企业虽然每年按期参与年检，但事实上已停止生产，有个别企业已不知所终，但

3、是经济户口中仍旧存在，没有办理注销登记。二、存在问题分析 .脱离基层监管 一方面，由于长时间以来，外资企业的登记权限直属设区的市工商局，而且一年一度的年检工作，为了便利企业、提高工作效率，工商部门与外经贸委等部门进行联合年检，取消了年检回访这一环节，年检工作只是进行形式审查，有的企业的申请登记全部由中介组织一手包办，甚至包括资金流入，都是由中介组织代劳。另一方面，为了实行分类分级管理，对外资企业进行特别照看，除了专项检查以外，必需先报市局领导批准后才能对外资企业进行检查。基层工商所对外资企业另眼相看，普遍存在一种“管不了”或“不属于我们管”的看法，对外资企业的市场主体准入、经营行为、市场退出等

4、动态没有进行刚好跟踪监管服务，因此外资企业也就渐渐成为属地基层工商所的监管“真空区”。而现在，虽然实行属地管辖，但是外资企业干脆向泉州市局申请设立登记，之后由属地工商所负责日常监管工作，由于基层工商所与泉州市局日常业务联系较少，存在沟通反馈没有明确责任人的现象。 、品牌意识薄弱，发展步伐跟不上 磁灶镇的陶瓷产品，是一种耐用品，不同于其它日用品，可以试用，等用过这后，不适应再更换其它品牌。陶瓷产品不管是对于工程建设，还是对于自建房屋来讲，都是极其重要的，质量保证才是消费者选择的关键因素, 现在市面上的产品五花八门,良莠不齐，而“品牌”对消费者来讲是一种信誉，一种质量保证。困此，企业要发展，就要走

5、品牌战略，打出自己的学问度，用信誉来赢得消费者的信任。 九十年头磁灶镇的陶瓷行业，可谓是辉煌腾达，但是近几年，遇到一个强有力的对手就是广东的名牌陶瓷产品，因此发展步伐始终跟不上，甚至走下坡路。因此有些企业选择打“价格战”，一再降低生产成本，最终导致产品质量无法保证；有些企业选择为广东的名牌产品加工生产“贴牌”瓷砖，赚取加工费，而相对于机器设备的投入资金来讲，区区的加工费，根本无法让企业走上发展的轨道；有些企业甚至为了牟取利益，做起了假冒厂商、厂址、仿冒商标的生意。 企业发展走什么样的路，最终是要靠企业的掌舵者来指明方向，也就是这些企业老板，肯定要相识发展局势，制定出适合企业发展的战略，指明企业

6、发展的方向。 、政策偏差造成“假外资” 改革开放以来，中国经济经验了一个飞跃式的发展，九十年头,磁灶的陶瓷行业快速发展壮大，一大批内资企业扩大经营规模，但是在引进国外先进机器设备是却有很多门槛。相反地，外资企业在中国不仅在税收方面可以享受实惠待遇，而且在用地、引进机器设备等各个方面都可以享受“超国民待遇”。因此这些内资企业就想方设法，通过各种途径“傍外资”，与外商挂靠申请设立外资企业。如，某企业老板吴先生，先在国外注册一家公司，再与原先的内资公司合资，这样原来公司就成了外资企业，那么企业在税收、用地、贷款、机器设备以及工商管理等各个方面都可以享受“超国民待遇”。由于内外资企业待遇存在较大差别，

7、或出于其他目的，国内资本到境外“留学”一圈后再回来投资的现象，在我国招商引资中越来越多。根据目前学者探讨中比较一样的估算，我国每年实际利用外资中，约1/3是国内资本留学后回流形成的假外资。 、中介组织一手包办，虚假注资 由于中介组织是以盈利为目的的，有些企业的申请设立、增资、年检等手续均由中介组织一手包办。而企业的设立登记、年检等方面都只是实行书面审查，中介组织就是钻了这一空子，只要企业有须要，只要能盈利，就能实行各种形式为企业注入资金，等领取营业执照后，就马上抽走资金，造成有些企业注册资本与实际投资额相差甚远。 、外资企业退而不注、注而不销 经过调查摸底阶段的逐户状况统计，发觉有些已经停止生

8、产经营的企业退而不注、吊而不销，而有些企业没有参与年检，但却接着从事生产经营的现象。这些企业总结起来可以分为以下成因：（1）、法律意识淡薄。有的退市企业抱着反正不搞了，办不方法律手续无关紧要，无所谓，更多的是对退市规定也不知晓，缺乏退市后应按法规缴回证照、印章和办理注销登记的概念。（2）、嫌麻烦。少数外资公司停办后，对规范办理注销认为太麻烦，要组织清算，要出费用，要填很多制式表格，耗时费神。所以，普遍对规范退市缺乏热忱。（3）、逃废债务。企业开办者因经营不善而导致亏损债台高筑，为废掉债权人的利益而实行人去楼空、一走了之，包括对银行的信贷资金偿还也是如此对策，以逃债避责。（4）、有意规避拒不办理

9、。这些企业，辖区内共有 家。其主要是担忧未刚好按规定办注销可能受到行政惩罚或者因为证照管理、注销手续及费用等而不愿办理注销。三、基层监管对策 、加强基层监管，建立长效监管机制 （）、信息收集管理 组织特地力气，仔细调查摸底，对现存的市场主体历史档案进行逐件清理。建立外资企业特地的调查摸底手册，做到一户一册，其主要内容有：登记注册基本信息、出资状况、前置审批状况和注册商标、企业合同管理、分支机构、企业嘉奖表彰等状况记录以及日常巡查、回访、违章违法行为处理等记录状况。经过全面调查摸底，我辖区共有外资企业44家，其中36 家已通过200X年度年检，还有8家未按期参与年检，有6 家还在0从事生存经营。有家已查无下落。 （）把好一年一度的年检审查关 企业在设区的市工商局申请设立登记这后，每年一次的年度工作是把好市场主体登记管理的关键环节，应当在企业年检时由基层工商所负责对企业进行实地回访，了解企业一年为的经营运作状况，有正常运作的企业才予以通过年检，这是落实外资企业基层监管的基本保障。 （）、信用分类监管 依法对所驾驭外资企业的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价，并以现有局域网络为基础，构建企12下一页