乡镇社会风险评估工作汇报.docx
《乡镇社会风险评估工作汇报.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《乡镇社会风险评估工作汇报.docx(34页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、乡镇社会风险评估工作汇报第1篇:乡镇社会稳定风险评估 完善乡镇社会稳定风险评估机制 一、社会稳定风险评估机制框架体系 (一)基本原则 1.以人为本。牢固树立群众利益至上的理念,把是否取得群众理解与支持作为社会稳定风险评估的重要参考,把群众是否支持拥护作为此类实施与否的基本标准,努力做到既维护群众长远利益,又兼顾群众眼前利益。 2.促进发展。把促进发展作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标,通过科学的预测评估,及早预测风险、防范风险、化解风险,着力预防并解决发展面临的突出矛盾,创造和谐稳定的社会环境,促进经济社会全面协调可持续发展。 3.民主法治。把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策
2、机制和推进依法行政结合起来,建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策规划、制定和出台程序,逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制和制度体系,促进社会公平正义。 4.源头治本。坚持标本兼治、关口前移,变被动化解为主动预防,通过科学系统地预测、分析和评估可能影响社会稳定的各类风险,在重大事项实施前把风险降到最低程度或调整到可控范围。 (二)评估范围 社会稳定风险评估的事项是指事关人民群众切身利益,牵涉面广、影响深远,易引发不稳定问题的决策、政策、改革举措、工程建设、活动等。具体包括以下内容: 1.涉及人民群众切身利益的社会保障、社会管理等决策; 2.涉及人民群众普遍关心的有关民生
3、问题规范性文件的制定或修改; 3.涉及产权转让、职工身份转换、用工安置等重大利益格局调整的国有、集体企业及事业单位的改革改制; 4.可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的有关资源开发利用、环境保护及城乡发展等重点工程建设; 5.涉及诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整; 6.其他应当进行社会稳定风险评估的重大事项。 (三)评估内容 1.合法性评估。主要测评重大事项的制定和出台是否符合党和国家大政方针,是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充足的政策、法律依据;是否符合经济社会发展规律;所涉及的利益调整、利益调节对象和范围是否界定准确,调整、调节的依据是否合法。 2.合理性
4、评估。主要测评重大事项的制定和出台是否坚持以人为本,是否符合大多数群众的利益;是否超越绝大多数群众的承受能力;是否得到绝大多数群众的理解和支持,是否兼顾人民群众的现实利益和长远利益,看社会各界、广大人民群众反应如何。 3.可行性评估。主要审查是否征求了广大群众的意见,并组织开展前期宣传解释工作;是否符合本地经济社会发展总体水平;是否体现相关政策的连续性和严密性;出台时机是否成熟;实施方案是否周密、完善、具体、可操作。 4.可控性评估。主要分析评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题;是否存在其他影响社会稳定的隐患;是否有相应的预测预警措施和应急处置预案;是否有化解不稳定因素的对策措施。
5、(四)评估责任主体和监督主体 1.评估责任主体 社会稳定风险评估实行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁评估”的原则,重大事项决策的提出部门、政策的起草部门、项目的申报审批部门、改革的牵头部门、工作的实施部门是负责组织社会稳定风险评估的责任主体。涉及多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任主体的重大事项,由党委、政府指定评估责任主体。 2.监督主体 党委维稳办对评估工作负有组织、指导、协调、监督、检查等职责,但不直接承担评估工作。其主要职责:一是对社会稳定风险较大、有可能引发大规模集体上访或群体性事件的重大事项,督促、责成评估责任主体召开评估事项风险审核会议;二是对失责给社会
6、稳定造成严重影响的相关责任人提出责任追究意见。 (五)评估方法 1.一般评估 一般评估适用于社会稳定风险较小,不易引发群众大规模集体上访或群体性事件发生的重大事项。评估责任主体根据有关规定,就重大事项可行性特别是可能危及社会稳定的现实和潜在风险进行专题论证,形成社会稳定风险评估报告报同级党委维稳办审批,由同级党委维稳办决定准予实施或进一步进行指定评估。 2.指定评估 指定评估适用于社会稳定风险较大,有可能引发群众大规模集体上访或群体性事件的重大事项。评估责任主体根据调查或同级党委维稳办的指定组织开展评估。 (六)评估程序 评估责任主体在重大事项出台实施之前,成立专门的重大事项社会稳定风险评估小
7、组,组织相关单位和专家、学者或委托有资质的第三方机构,对该重大事项进行社会稳定风险评估,并落实有关维稳措施。 1 要确定评估事项。部门和单位风险评估工作领导小组认为涉及的重大事项存在较大社会稳定风险的,要将其确定为需重点评估的事项,并书面函告上一级维稳办。 2 要制定评估方案。严格按照级预防( 事前隐患预防)、级预防( 事中苗头预防)、级预防( 老问题重点预防)、级预防( 敏感期应急预防) 的四级预防体系要求,起草该事项社会稳定风险评估工作方案,对评估工作的指导思想、组织形式、工作目标、时间安排及具体要求逐一进行明确,力求抓小、抓早、抓苗头,防止把小纠纷拖成大矛盾,把个体案拖成集体访。 3 要
8、组织开展评估。按照评估方案,就确定的事项向社会或实施地区进行公告、公示,广泛宣传,让群众全面了解相关内容。也可以采取登门走访、召开座谈会、协商会、协调会发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话等形式,虚心征求群众意见,特别是注重征求直接利益群体的意见和要求。对征集到的意见进行收集、归纳、整理,寻找出群众关注的热点、焦点问题,并在工作中予以解决和化解。在调查民意的基础上,由风险评估领导小组邀请有关人员、相关专家以及与重大事项有直接利益关系的群众代表,召开听证会。由决策单位对该事项进行详细说明,风险评估工作领导小组如实准确反馈民意调查结果,与会人员进行认真深入的讨论、协商、分析评议和科学论证,
9、会后形成明确的分析论证意见。 4 要编制评估报告。风险评估工作领导小组根据分析论证意见,起草并向县委维稳办报送该事项社会稳定风险评估报告,如事项概况、先期预测、民意调查、分析评估、程序依据、稳定风险、意见结论、目前状况等,特别是必须作出风险很大、有风险、风险较小或无风险的最终评价和可实施、可部分实施、暂缓实施或不实施的明确建议。 5 要制定工作预案。对评估出来的不稳定隐患,及时制定调处化解和应急处置工作预案,坚持“十要十不要”,积极推行“四步法”,有效化解群体上访事件,即第一步是“紧急时刻主要领导靠前指挥、果断决策”; 第二步是“由关键人去做工作、做关键人的工作”; 第三步是“带着感情做工作、
10、维护好群众利益”; 第四步是“开展法制教育、实行综合治理”。 6.确定实施意见。评估责任主体根据评估报告提出的评价和建议,确定重大事项是否实施,并将有关评估报告及相关材料报市委维稳办备案。市委、市政府指定评估的重大事项,应将决定情况报市委、市政府。 7.落实维稳措施。重大事项出台实施后,评估责任主体要根据分析评估情况,制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施。对可能出现的不稳定隐患要制定应急预案,有针对性地做好维稳工作,严防影响社会稳定重大事件的发生。在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况,评估责任主体要及时研究解决。一旦发生影响社会稳定的重大事件,相关部门要立即启动应急预案,及时
11、依法妥善处置。 二、乡镇社会不稳定因素及控制方法 (一)乡镇社会不稳定因素 1.经济方面的因素 1) 经济发展的水平与农民物质文化需要之间的矛盾 改革开房30年一来,具有中国特色的社会主义经济发展速度迅速,经济增长总量快速,尤其是在金融危机发生后的高速增长,让世界各国刮目相看。但是现在我国社会仍然处在全面建设小康时期,人民日益增长的物质文化需求和社会生产力发展的矛盾依然是当前我国的主要矛盾。 2) 乡镇居民收入的非均衡性 改革开放在取得陈果的同时,也拉大了社会各个阶层的贫富分化,在乡镇尤为明显,基尼系数大大超过国际标准,向政府要求接济或者要求得到社会低保的人数增多;由于收入间的不平衡性导致部分
12、低收入人群心理落差大,也容易引起农村社会的不稳定;农村居民处理自己的切身利益与集体和他人利益之间存在矛盾。 2.政治方面的因素 随着民主进程的推进,不同利益群众参与社会政治生活的需求愈益提高,但同时乡镇居民受司法保护的力度不够。一是农村居民文化素质不高,二是我国司法体制还不健全,三是我国现行政法机制存在一些不足。 3.社会方面的因素 一是部分农村居民小农意识浓烈,使得我们基层政府在管理中要权衡利弊,工作中放不开手脚。二是政策性遗留问题较多,比如企业改革中对原乡镇退休职工生活和后顾之忧没有解决。三是农村社会保障体系不健全,例如医保虽然也在进行实施,但是达到的效果与广大农村居民的实际需要还有一定的
13、差距。 (二)维持乡镇社会稳定的对策 1.解决农村社会不稳定因素的根本出路:大力发展农村镇村两级经济。从根本上消除农村地区诱发不稳定因素的经济因素。要大力加快项目的建设。随着经济的发展,农村居民对民生、社会保障、公共设施等的需求越来越大,而社会加大保障设施,公共建设等的投入需要镇村两级拿出相应的财力配套等,这就需要我们大力加快项目建设,从根本上增加镇村两级的经济实力。 2.经济方面。要大力拓展农民增收渠道,加大对农民的致富技能培训和外出培训,引导农民调整农业产业结构,全方位开辟增收新途径,从而使乡镇社会大局稳定。要切实保护号农民的切身利益,维护好农民的合法经济利益、政治合法性,提高镇村两级政府
14、提高依法行政的能力。 3.政治方面。要树立正确的绩效观,加强为民办实事的力度和实效,树立全心全意为人民服务的理念。大力加强基层民主政治建设,大力加强农村基层干部队伍建设,保持乡镇社会稳定。要提高政策指定实施的实效性和可行性,加大政策制定前到农村时间的调研力度,加大政策制定的反馈力度,加大试点力度。还要加大反腐力度,在基层干部中树正气、立廉风,加大农村反腐的检查力度,加大基层反腐教育。 4.社会方面。要建立和完善农村社保体系,建立政府、集体和农户三方合理的筹资机制,建立分类分层的农村社保制度,加强农村社会保障制度的衔接机制建设规范管理,加强法制建设,使农村社保制度有法可依。健全化解农村基层信访矛
15、盾长效机制,明确主体,摸清责任,分类指导,完善机制,妥善化解。 第2篇:社会稳定风险评估工作汇报 社会稳定风险评估工作汇报 篇1:xxx关于开展社会稳定风险评估工作情况的报告 xxx关于开展社会稳定风险评估工作情况的 报 告 xxx县维稳办: 根据县政法委关于报送社会稳定风险评估工作开展情况的综合报告的通知精神,现将我镇开展社会风险评估工作的基本情况报告如下: 根据穗党发202212号文件关于建立社会稳定风险评估工作的意见文件精神。对此,我镇党委、政府给予高度重视。组织相关部门领导认真学习讨论了文件精神,结合我镇实际制定实施了xxx社会稳定风险评估工作机制意见。根据此意见,我镇主要开展了以下几
16、项工作。 一、对重大政策制定或调整、重大决策、重大改革措施出台和重大项目实施过程中可能引发的不稳定因素要进行先期评估。 我们要求,凡是涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性矛盾冲突的重大事项,都要作为社会稳定风险评估对象。对确定开展评估的对象,要建立专项档案,制定评估方案。方案要准确把握评估重点,明确评估牵头和协助部门责任,适时组织实施。对确定为风险评估的重大事项,要通过走访群众、问卷调查、民意测验、召开座谈会、专家论证、收集文件资料等方式,进行广泛宣传、讨论,征求各方面、 各层次意见,准确了解把握群众的心理动态和意见要求,为预测、评估提供全面客观的第一手资料。同时,要综合收集掌握的情况,
17、对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和研究论证,特别是对实施评估事项可能引发矛盾冲突及涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测,形成评估报告并提出对策建议,同时制定相应的防范、化解和应急预案。 二、狠抓日常工作,力争做到防患于未然 一是抓预防,建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报,对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测,切实增强群众工作的超前性、系统性、预见性和科学性。一年来,我镇未出现群体上访事件. 二是抓排查,建立健全不稳定因素定期排查和信息调研机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,坚持对重大矛
18、盾纠纷和不稳定因素实行一旬一排查,一月一研。加强社会信息收集汇总分析,及时收集群众普遍关心的热点、难点和苗头性、倾向性问题,一般问题常规分析、突发问题及时分析、重大问题定向分析。目前,全镇信访初访率、重复上访率、涉稳事件发生率同比均出现下降。 三是抓疏导,建立健全群众利益诉求表达机制。在全镇各成员单位设立了便民服务窗口,确定专职工作人员,对来 访和办事群众统一接待登记,当时能办的及时办,办事人员不在的给群众开据限期办理承诺书,在规定时限内由办事人员将办理结果送达或答复当事人,到期未办结的,由主要领导督办,分管领导负责,在督办时限内办结;设立接待和投诉室,凡办事和上访的群众,统一接待登记,并由专
19、门人员引领办事,确定责任领导和办事人员,在规定时限内将办理结果送达或答复当事人,直止办结。 四是抓调处,建立健全矛盾化解整体联动机制。成立处置重大信访和突发事件联席会议,不定期研究稳定工作。今年以来,调处各类矛盾纠纷20余起,无一例演变为重大群体性事件,大量人民内部矛盾被化解在基层和萌芽状态。五是抓积案,建立健全领导挂案和督查督办机制。突出抓好越级上访、重复信访、集体上访和信访老户等“三访一户”化解工作,坚持实行“领导挂案、部门包案”和“信访接待日”制度,定期开展联合接访活动。挂案领导干部坚持带案下访,深入群众面对面听取信访人的述求,直面矛盾,“不回避、不推诿、不敷衍”。对信访工作实行一月一梳
20、理、一月一通报,使一批信访问题在初信初访阶段得到了及时解决。 六是抓落实,建立健全工作考核和责任追究机制。严格实行稳定工作主要领导负总责,其他领导“一岗双责”。落实稳定工作“定任务、定分管领导、定调处要求及时限、定 牵头单位及协作单位、定直接责任人”的“五定”调处责任制。 三、以评估工作方案为依据,切实解决实际问题。 1、为防止新的群体上访和集体经济组织成员确认时遗留问题的上访复出,党委、政府对这项工作高度重视,已采取领导包村,工作组监督到村等多项措施,严格按文件精神、政策条款、合法程序、日程安排监督指导工作。力保不出现集体访、越级访案件的发生,维护辖区稳定。 2、4月份,xx村杨德修等6人准
21、备集体上访,要求解决河堤维修一事。经镇政法委和县农办及相关部门领导及时到现场做村民的思想工作,防止上访群众因情绪激动引发的过激行为,。最后,平息了一起集体越级上访案件。 3、我镇xx村民与原村委会为山林转让一事准备群体上访,为此,我镇积极组织综治、司法和县有关部门多次下村和村民代表作说服工作,同时对山林转让情况走访调查,由于工作比较到位,目前没有引发大规模集体上访事件。 4、鉴于我镇部分区域存在洪涝灾害隐患,根据风险评估制度,对xx至xx村等6个村重点区域制定了评估方案,提前清理了淤泥,配备了尼龙袋、铁丝、草袋等应急物资,确保未发生洪涝灾害。 四、存在的问题和建议 由于刚刚开展此项工作,个别单
22、位还存在重视不够、措 施不到位、制度不健全的现象。建议加强对此项工作的具体指导,以便更好地贯彻执行好风险评估工作。 xxx政法委 2022年11月30日 篇2:社会稳定风险评估工作汇报 *集团社会稳定风险评估工作 情 况 汇 报 今年来,我公司步入推进战略转型,加快产业优化升级的关键阶段,在建、新建和筹建项目范围之广、投资之大,为历年之最。为此,我公司将加强社会稳定风险评估作为重点项目稳步推进的有力保障,坚持事前评估,重在化解的原则,从源头上防范稳定风险,从制度上保障民生民利,为企业转型发展营造和谐稳定的环境。现将我公司稳评工作情况汇报如下: 一、 强化责任,形成合力 我公司认真贯彻“属地管理
23、、分级负责”、“谁评估、谁负责”的要求,明确责任,强化措施,狠抓落实。一是建立健全组织体系。将稳评工作纳入重要议事日程,成立了两级稳评工作领导小组,党政主要领导负总责,分管领导牵头主管,评估事项涉及的单位、部门为责任主体,加强纵向沟通和横向配合,形成合纵连横的组织网络。二是建立健全责任体系。把稳评工作作为领导干部经营目标考核重要指标之一,对风险评估不到位造成不稳定因素的责任人实行问责,促进稳评工作深入开展。三是建立健全督查体系。组织专门的检查组,加大对基层落实重大事项稳评机制的督查力度,特别是对重大项目进行定期效能监察,及时查找整改问题,切实提高评估工作质量。 二、严格程序,确保实效 为保证稳
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 乡镇 社会 风险 评估 工作汇报
限制150内