2022年漯河市先进性教育试点工作总结.docx

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1、2022年漯河市先进性教育试点工作总结漯河市先进性教化试点工作总结来源：漯河党建作者：根据中心的部署和要求，漯河市作为全国保持共产党员先进性教化活动试点单位之一，从2月24日起先，在全市除党政机关、农村之外的城市基层单位的全体党员中开展了保持共产党员先进性教化活动。这次教化活动共涉及基层党委127个，党总支85个，党支部1300个，党员25971名，其中，下岗失业职工党员1761名，停产关闭破产企业党员2565名，离退休职工党员5519名。侧重探讨在停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员中如何开展先进性教化活动。同时，依据中心试点办的支配，5月21日启动了漯河市工商银行系

2、统先进性教化活动试点工作。到8月底，试点工作基本结束。漯河市保持共产党员先进性教化活动试点工作开展以来，在中心、省委的正确领导和省试点办、省蹲点组的细心指导下，深化调研，制定方案，细心打算，适时推开，严格程序，扎实工作，大胆探究，仔细探讨，确保了全市先进性教化活动试点工作开展顺当，发展健康，成效明显，基本达到了中心提出的“提高党员素养，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。8月20日，中心政治局委员、书记处书记、中心组织部部长贺国强同志来漯检查指导工作，对漯河市先进性教化活动赐予了充分确定。一、主要成效1、探究了新形势下加强党员教化管理的新途径，党员素养得到新的提高。广阔党员通过学习增加了党

3、性观念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性。广阔党员通过先进性教化，思想、作风有了新的好转，为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，试点工作开展以来，全市党员为群众办实事办好事25600多件，群众反映剧烈的点问题有420多件已经得到解决。全市有325名党员通过免费好用技术技能培训获得了一技之长。临颍县83名下岗失业职工党员主动参与机电修理、电脑操作、市场营销等好用技能，目前已有71名重新找到就业岗位。舞阳县惠方集团有51名党员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得“竞赛能手”、“竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新的加强。先进性教化活动中，全市共

4、新建党组织52个，撤并党组织45个，调整或重新任命基层党组织负责人76人、成员172人；通过调整、挂靠、接转等形式，理顺了1804名“挂空”党员的组织关系。城市基层党组织的凝合力明显增加，全市有7193人向党组织递交了入党申请书，是去年同期的2倍。舞阳县印刷厂停产多年，党组织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动打算阶段，县经贸委党委组织力气对原党支部进行了调整，重新任命了党支部领导成员，新支部多方筹措资金，主动复原生产，使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同志说，是先进性教化活动让不少党员找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员共同看到了希望。3、解决了群众反映的

5、热点难点问题，党群干群关系得到新的改善。先进性教化活动的开展，使广阔党员的宗旨意识进一步增加。郾城县许慎市场党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的服务中，主动为商户排忧解难。支部书记孙文学把自己的门面房出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司党员韩焕敏，主动吸纳8名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、液化气经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营的本事。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问题，经过深化细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务，使职工月增收200多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际，加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度，创建就业岗位3

6、9个，支配21名下岗党员再就业，并组织7名下岗党员参与银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势非常困难的状况下，主动拓展业务，多方筹措资金，向劳动部门补交了职工养老保险金13.1万元。先进性教化活动中，通过边学边改，边改边补，诚意诚意征求看法，解决了一批群众反映剧烈的突出问题，让群众看到了试点工作的成效和带来的可喜改变，维护了党的形象，亲密了党群干群关系。很多群众反映：这次活动特别刚好，搞不搞活动就是不一样。4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新的促进。先进性教化活动中，各级党组织坚持把教化活动与其它各项工作紧密结合起来，注意把党员在教化活动中焕发出来的政治热忱和干劲引导

7、到工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作。今年上半年，全市国民经济总体上保持了平稳健康增长的发展态势，其中工业综合效益指数居全省第1位，地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居全省第2位，出口创汇为近年来最好水平。特殊是在抗击非典工作中，各级党组织坚持科学规划、统筹支配，使先进性教化、防治非典、社会发展等各项工作相互促进，有机结合。在抗击非典斗争的第一线，广阔党员干部冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了全市非典防治“双零”目标的实现。漯河市工商银行系统抓住试点工作的良好机遇，主动探究教化活动与业务经营有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、命名“共产党员

8、示范岗”、成立共产党员业务攻坚小分队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛等，有力地促进了业务发展。二、基本阅历（一）坚持加强领导，不断提高对先进性教化活动的相识。省委对试点工作高度重视，特地成立了领导小组，省委书记李克强同志反复强调，对试点工作肯定要做到相识到位、责任到位、措施到位、指导到位、探讨问题到位、宣扬到位，并常常督问进展状况，先后3次特地到漯河检查指导试点工作，帮助解决重大问题。省长李成玉同志对试点工作特别关切，提出了明确要求。省委副书记支树平同志，省委副书记、组织部长陈全国同志亲自组织我市的动员大会并作动员报告，每个阶段都到漯河检查试点工作，刚好提出指导看法。省试点办、省蹲点组

9、的同志常常与我们一起探讨工作，赐予全程、详细的指导。省委的重视和关切，坚决了我们搞好试点工作的信念和决心。根据中心和省委的要求，市委对试点工作倾注了很大精力。全国先进性教化试点工作座谈会后，市委马上召开常委会议，仔细传达学习了贺国强部长和李景田副部长的重要讲话。常委们一样认为：开展先进性教化是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；把漯河确定为试点单位，是中心、省委对我们的信任、支持和鞭策、考验，为我们进一步加强党的建设、加快漯河发展供应了难得的机遇。市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要增加政治意识、大局意识、机遇意识和

10、责随意识，尽出力、出全力、负全责，确保试点工作见成效、有特色、出阅历，向中心、省委和全市人民交一份满足的答卷。市委成立了由市委书记刘炳旺同志任组长、几位常委领导同志任副组长、32个市直单位主要负责人为成员的领导小组。建立领导联系点制度，县以上党员领导干部共建立联系点332个。省市县层层下派了蹲点（指导）组，共抽调1905名干部参加督导工作。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会、蹲点组长例会等制度。市委先后8次召开常委会专题探讨试点工作，出台12份指导性文件，刚好解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保试点健康顺当开展。（二）坚持超前打算，为先进性教化活动健康开展夯实基础。一是深化调研，摸清

11、底子。试点工作起先全面铺工前，我们组织5个调研组，利用一周时间，对党员队伍现状进行深化调研，剖析问题，探讨对策，制定出了有针对性符合漯河实际的试点工作方案。贺国强部长对此作出批示、赐予确定，给我们以很大鼓舞。为化解部分停产关闭破产企业存在的担心定因素，我们对这些企业没有急于动员，而是坚持做好思想政治工作，理顺党员职工心情，仔细制定了预防突发事务的预案，确保了停产关闭破产企业的先进性教化活动稳妥扎实推动。针对市经贸委系统企业实际，提出了实行“三分法”进行逐层动员推动。党组织健全，组织活动开展比较正常、生产经营状况较好、打算充分的企事业单位，先行动员，健康推动；党组织不健全、组织活动开展不正常、生

12、产经营状况差的企业，在健全组织的基础上，加紧打算，主动推动；党组织瘫痪、无法开展活动的关停破企业在找准问题、稳定职工思想、理顺职工心情的基础上，一企一策，稳步推动，有效保证了经贸系统60多家关停破和困难企业先进性教化活动稳妥有序地开展。二是健全组织，理顺关系。针对调研发觉党组织关系不顺严峻制约开展活动的问题，对符合建立党组织条件尚未建立的单位，刚好建立党组织；对懦弱涣散、无力组织先进性教化活动的基层党组织，快速进行整顿；对出名无实、有组织无党员的党组织，刚好进行合并调整；对关系不理顺的党员，根据“就近、便利、管住、管好”的原则，搞好组织关系接转，为顺当开展先进性教化活动奠定了组织基础。三是把解

13、决党员的思想问题与实际困难相结合。试点工作前期，针对一些基层党组织和党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老套套”、“解决不了什么问题”、“搞试点是负担”、“查摆问题是哄瞎子跳井”等模糊相识和不良心情，组织广阔党员仔细学习“三个代表”重要思想，围绕“为什么开展先进性教化，以什么样的姿态参与先进性教化”等问题，进行广泛深化的探讨，端正对试点工作的看法；明确要求各试点单位仔细组织全体党员学习贺国强部长有关先进性教化试点工作的重要讲话精神，增加了搞好试点工作的自觉性、主动性；组织试点单位的领导干部开展“入户走访、普遍谈心”活动，引导广阔党员增加党员意识和政治责任感，主动参与先进性教化。同时，成立了下岗

14、失业职工党员创业服务中心，目前已培训下岗失业职工党员1741人，并举荐安置562人；协调有关部门，根据规定为599名贫困党员落实了最低生活保障。各级党组织还广泛开展了“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子2316个，带动420名特困党员找到了致富门路。广阔党员通过参与先进性教化活动得到了实惠，增加了信念，看到了希望。（三）坚持强化宣扬，为先进性教化活动营造深厚氛围。一是大会动员。市委坚持一阶段一动员一总结。3月27日，市委召开了先进性教化活动试点工作动员大会，省委副书记支树平，省委副书记、组织部长陈全国出席大会并作重要讲话。支树平同志明确提出，要着眼大局搞试点，根据要求抓落实，立足实际出阅历。

15、市委书记刘炳旺作了动员报告。5月9日、7月23日，市委先后召开了转入党性分析、民主评议和抓好整改、巩固提高阶段动员大会，省委组织部副部长铁代生、臧安民受省委副书记陈全国的托付作重要讲话，市委书记刘炳旺作转段动员报告。每次动员会后，各县区和市直试点单位党（工）委都快速召开动员会，市级党员领导干部每阶段都到联系单位作动员，以实际行动抓试点。二是利用黑板报、标语、专栏等多种形式宣扬。全市各试点单位普遍制作了“两版”，即开展先进性教化活动基本内容的版面和活动流程图及典型事例的版面；开拓了“两园”，即党员先进性教化活动学习园地和心得沟通园地；召开好了“两会”，即党员先进性教化活动现场会和模范党员先进事迹

16、报告会；上好了“两课”，即领导干部带头上党课和邀请专家作专题报告。全市全部公益性广告栏均增加了先进性教化活动的内容，有的单位还编排了先进性教化活动文艺节目，寓教于乐。三是通过新闻媒体宣扬。市级全部新闻媒体都开拓专题、专栏，共刊发信息、评论、访谈、理论文章、先进事迹介绍等3200多篇。在省以上新闻媒体发表稿件200多篇。市试点办编发简报150多期，被中心试点办采纳8期。四是开展活动进行宣扬。以“七一”为契机，在全市开展了保持共产党员先进性学问竞赛，24600多名党员参与了此项活动。举办保持共产党员先进性理论研讨会、座谈会、书法展，为开展先进性教化营造了深厚的氛围。市马路局在先进性教化活动中，注意

17、创新形式，以内容丰富、形式敏捷的主题活动营造氛围，增加先进性教化活动的效果。先后组织开展了“保持先进性，为党旗添光彩”百名党员签名活动，共产党员佩戴党徽、挂牌上岗活动，党员义务劳动和去一线慰问职工体验施工一线的味道活动，“颂歌献给党”文艺活动，参与革命教化基地学习革命先烈活动，反腐倡廉警示教化活动。漯河职业技术学院在开展先进性教化活动中，针对党员队伍文化程度、综合素养较高的特点，注意营造氛围，达到两个增加（增加群众参加的主动性、增加党员的自觉性），力求规范操作，达到示范效应，体现学院特点，得到了中心、省委的确定和激励。（四）坚持高标准严要求，确保试点工作扎实开展。首先，抓学习，保证教化成果。在

18、思想发动、学习培训阶段，我们制定了周密的学习安排和严格的学习纪律，要求试点范围内的全体党员都必需参与学习培训，有文化的党员要仔细记读书记录、写心得体会。实行集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促等形式，落实学习内容；实行专题探讨、典型引路、演讲竞赛、学习心得展览等形式，深化学习效果。市委着力教化广阔党员要明确“加入党组织为什么，保持共产党员先进性应当怎么做”，并组织了有12名失业不失志、艰苦创新业的下岗职工党员参与的报告团，在各试点单位巡回演讲。对离退休职工党员，主要实行宣讲和座谈探讨的形式组织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥当处理工学冲突，实行了“集中学习谈体会，分散自学记笔

19、记”的方式，增加了学习实效。临颍县选择20个县直单位与困难企业结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党组织瘫痪、党员分散的实际，坚持实行“理顺关系抓组建，小型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣扬，解决问题抓根源”的方法，想方设法保证每个企业、每个党员在教化活动中不“掉队”，保证教化活动的参加率。其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求看法“六不过关”，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过关、有建议无看法的不过关、与平常一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的不过关，全市试点单

20、位共征求到看法、建议5.2万条，梳理出对党员的看法9.2万条。市电业局党委书记姚振生深化4个支部召开座谈会，主动约请17名同志征求看法，累计征求到看法建议130多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。不少党员的自我总结材料返工34次。民主评议中，我们分类制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市共评出优秀党员4001名，合格党员20710名，不合格党员551名（占2.12%）。其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广阔党员仔细制定整改方案，明确整改责任，确

21、定整改时限，并实行公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等方法，抓好整改措施的落实。市交通局针对系统内46名军转干部提出的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在仔细排查的基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进行补给，对4个困难企业的11名军转干部的工资，主动上报市财政部门，努力帮助他们解决生活困难。40多名军转干部对此感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们非常满足。”在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想心情，在此基础上，区分不怜悯况，慎重处置。对问题较

22、轻、确有悔改表现的，要求限期改正；对错误性质比较严峻、不具备党员条件的，实行劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予以肃穆处置。目前，全市共处置不合格党员551人，其中限期改正402人，劝退45人，党内除名83人，移送纪检监察和司法机关处理21人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向上级党组织提出申诉。（五）坚持大胆探究，解决先进性教化活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探究贯穿试点工作始终，在试点中探究，在探究中创新。如：在先进性教化活动对象学习组织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住分散、不易集中、流淌性大的特点，我们在劳动部门、个体私营经济服务部门、民政部门成立了社会

23、保险工委、个体私营企业工委、社会保障工委。对停产关闭破产企业、困难企业，确立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进”的原则。在征求实质性看法难的问题上，我们探究推行了“三线运行”、“四个延长”、“组织点”的方法。“三线运行”，即党组织、指导组、党员本人三条线征求看法；“四个延长”，即向党员的原工作单位延长、向党员的居住地延长、向党员的服务对象延长、向党外群众延长；“组织点”，即要求党委、总支以党委会的形式，结合年度考核及平常驾驭的状况，对下属党组织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。在民主评议党员的标准问题上，

24、我们把城市基层党员分为公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议难的问题上，我们细化了不合格党员的27种详细表现，在评议程序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较好地解决了党员实事求是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格党员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的原则和组织满足、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不合格党员的程序规范为支委会探讨、党员大会表决通过、报上级党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党员处置结果、帮教被处置不合

25、格党员六项程序。在如何以试点战胜非典、以非典检验试点的问题上，我们把党员在非典防治中的表现作为民主评议党员的一条重要标准，给予蹲点组督查试点工作和督查非典防治工作的双层督查职能，同时，把非典防治作为检验试点工作成效的一个重要方面。在建立常抓不懈的工作机制问题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制，即融党员发展、教化、管理、监督、清退为一体，通过严把党员队伍“入口”关、严格教化、严格管理、严格监督、肃穆处置，实现党员发展标准化、党员教化常常化、党员管理规范化、党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构，建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党员先锋工程，为先进性教化活动常常化奠定了基

26、础。三、探讨成果根据试点工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围绕中心提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探究。对重点课题，市委特地成立了三个调研组，在试点过程中不间断地调查探讨，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把重点调研课题细化为14个小题，分到每个阶段，要求市、县两级党员领导干部、蹲点组（指导组），各级试点办及42名组工特约调研员都要搞好调查探讨，为市委试点工作供应参谋依据。课题组多次深化企业、社区，召开不同层次的座谈会103个，座谈各级各类党员干部2800多人，发放调查问卷3000余份，形成了初步的探讨成果。（一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的探讨。调研发觉目前城市

27、基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政治信念不够坚决，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡化。经过分析，我们认为产生上述问题的缘由主要是：基层党组织的政治核心作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员自身放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活动方式缺乏创新，管理教化不适应；民主评议党员流于形式，工作上不适应。解决这些问题，一是要以保持共产党员先进性教化活动为契机，集中解决党员队伍中存在的突出问题；二是完善党员队伍建设的各项规章制度，在建立保持党员先进性常抓不懈的工作机制上下功夫；三是实施党员先锋工程，为保持党员先进性供应活动载体。（二）关于对如何通过先进性教化活动改善党群干群关系和

28、促进各项工作的探讨。改善党群干群关系、促进各项工作是先进性教化活动的根本目的。结合我市试点工作的实际，我们认为要从以下三个方面做起：一是提高相识，增加内动力。通过学习培训，使基层党组织和广阔党员充分相识到改善党群干群关系的重要性和必要性，增加从我做起，自觉改善党群干群关系的内在动力。二是民主评议，增加约束力。将服务人民群众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持民主评议党员制度，对优秀党员赐予表彰，对不合格党员进行处置，强化对党员的约束。三是落实整改，增加凝合力。通过落实整改措施，解决群众关切的热点难点问题，进一步亲密党群干群关系，增加党的凝合力。（三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特

29、点开展先进性教化活动，提出保持先进性的详细要求的探讨。我市停产关闭破产企业职工党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员占城市基层党员总数的38%，10%的停产关闭破产企业党组织瘫痪或不健全，15%的离退休职工党员的组织关系须要理顺，12%的下岗失业职工党员生活困难，上述问题如不解决，在这些特别群体党员中开展先进性教化活动难度将很大。为此，我们花了1个半月的时间，有针对性地加以探讨解决，提出了“四个结合”：一是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。通过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组织开展“一帮一”结对帮扶活动，仔细落实“三条保障线”等，努力解决这些党员的实际困难，调动他们参与先进性教化活动的

30、主动性。二是把严格要求与热忱关怀结合起来。对于那些由于客观缘由没有按时参与组织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑组织不健全的因素，仔细搞好正面教化，从政治上关切爱惜他们，帮助他们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治理论学习与好用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通过技术培训，使他们提高自身素养，拓宽就业渠道，增加适应市场经济的实力。四是把开展党员先进性教化活动与加强基层组织建设结合起来。通过健全基层组织、理顺党员组织关系等措施，确保城市基层单位的全部党员都能参与先进性教化活动。在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先进性的详细要求上，我们把试点范围内的城市基层单位党

31、员分为公有制企业党员、非公有制单位党员、事业单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结合不同类型党员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工党员要理解支持现阶段党和国家的政策，常常向组织汇报思想，做到失业不失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，主动为党和政府分忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关切国家大事，支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身优势，主动组织参加社区公益活动，主动关切、帮助、教化下一代成长，在老有所为方面做出突出成果等。（四）关于对如何精确认定和处置不合格党员的探讨。我们认为，认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的详细表现。结合不同类型

32、党员的实际，分类制定出不合格党员的详细标准，对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格党员认定程序。根据坚持标准，立足教化，实事求是，民主公开的原则，科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出详细要求。三要明确不合格党员处置的政策界限。根据从严治党的方针和立足教化的原则，对限期改正、劝其退党、党内除名的不合格党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把握的政策界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置不合格党员，政策性强，必需事实清晰，理由充分，处理恰当，手续完备。实践中，我们坚持了以下程序：支部探讨形成看法，党员大会探讨通过，报上级组织批准，处置看法与本人见面，公示处置结果，教化

33、转化被处置党员。（五）关于对如何通过先进性教化活动促进基层党组织建设的探讨。工作中，一是实行“建、并、撤、联、调”的方法，健全组织，理顺关系，切实解决“有党员无组织，有组织无上级”的问题。二是有针对性地解决党组织存在的突出问题。通过广泛征求看法，制定整改措施，扎实整改，找准党组织存在的突出问题，切实加以解决。三是切实解决贫困党员的实际问题及党员、群众关切的热点问题，增加党组织的凝合力。四是完善制度，搞好结合，通过建立常抓不懈的工作机制，在活动中提升党的基层组织建设水平。（六）关于对如何加强领导，使先进性教化活动扎实开展、不走过场的探讨。保证先进性教化活动扎实开展、不走过场，须要做到“五个到位”

34、：一要思想相识到位。近几年，我们开展了“三讲”教化活动，“三个代表”重要思想学习教化活动，对于先进性教化活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战心情、麻痹思想，活动之中存在畏难心情、等待观望思想。这是部分单位先进性教化活动上紧下松、质量不高的主要缘由。要坚持把提高相识、统一思想的工作放在首位并贯穿活动始终。二要组织体系到位。要成立强有力的领导小组，组建精干高效的领导小组办公室，抽调业务骨干组成蹲点组，详细负责先进性教化活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建立工作责任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责任人，并将开展活动的状况与干部的考核奖惩运用挂钩。四要督查指导到位。要建立党员领导干部

35、联系点制度、检查验收工作制度、督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公开”，即：先进性教化活动的方法步骤公开、民主评议党员的结果公开、整改承诺公开、处置不合格党员的结果公开。通过放开大门，虚心接受群众的看法，保证活动的效果。四、全面铺开应留意的问题（一）在特别群体党员中开展先进性教化应特地支配一个打算阶段。从试点状况看，关停破企业和困难企业党员、下岗失业和离退休职工党员居住分散，流淌性较大，“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题比较突出。先进性教化活动起先前，须要健全基层组织，理顺党员关系，对遗留问题较多的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥当处置各种突发问题，有大量的打算工作要

36、做。（二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际困难结合起来。停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员是城市基层党组织中的特别群体，从某种意义上说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展先进性教化，既要从严要求，又应当关切爱惜；既要严格标准、加强教化，又应当实行措施，帮助解决实际问题，体现党组织的关怀和暖和。（三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。搞好党性分析须要广泛、深化地征求看法，民主评议党员须要严格标准、规范程序、扎实推动。这段时间稍长一些，有利于保证征求看法的质量，有利于党员充分相识和反思自己的问题，有利于党组织和群众加强对党员的教化和帮助。（四）进一步强化督导组的职责。试点时，督导组的职责是“收集了解状况、反映探讨问题、参加指导工作”。从我们的实践看，先进性教化活动任务重、难度大，假如督查不力，就简单走过场。全面铺开时，应当在原三项职责的基础上，再给予督导组督促检查、审查把关的职能。