2020秋冬季疫情防控应急预案范例一.docx
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1、2020秋冬季疫情防控应急预案范例一2020秋冬季疫情防控应急预案 一、编制目的 2 二、工作原则 2 三、适用范围 3 四、应急组织指挥体系 4 五、分区分级风险等级判定与发布 4 六、不同风险等级的应急处置措施 6 七、工作评估 19 2020秋冬季疫情防控应急预案 为主动有效应对秋冬季可能出现的新冠肺炎疫情,提早做好各项应急打算工作,依据“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,在做好常态化疫情防控的前提下,通过不同风险等级提出相应的防控策略和应对措施,特制定本应急预案。 一、编制目的 依据国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制提出“因地制宜、因时制宜,不断完善疫情防控应急预案和各项
2、配套工作方案和分区分级、精准防控”的要求,根据XX省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于印发秋冬季疫情防控应急预案和工作指引的通知(省疫情防控办2020XX号)要求,结合XX实际,针对疫情传播的不同风险等级,确定分区分级标准,提出相应的防控策略和应急处置措施,进一步明确工作要点,实施精准防控,最大程度防止疫情扩散和扩散,保障全市人民群众身体健康和生命平安,统筹抓好疫情防控和经济社会发 展工作。 二、工作原则 (一)生命至上,预防为主。始终把维护人民群众生命平安和身体健康放在第一位,加强监测、评估、预警,主动开展卫生应急打算,落实防范措施,做到有备无患。 (二)统一领导,联防联控。在市
3、疫情防控指挥部的统一领导下,各县(市、区)疫情防控指挥部与市卫健、海关、市场监管、经信、财政、宣扬、公安、交通运输等部门加强信息沟通,亲密协作,共同做好新冠肺炎疫情应急工作。 (三)依法规范,措施坚决。根据国家相关法律、法规和规章的规定,以及相关的技术要求,规范开展新冠肺炎应急处置工作,充分发挥专家指导作用,运用有效手段,坚决处置新冠肺炎疫情。 (四)分区分级,精准施策。针对不同风险等级、不同环节、不同场所、不同地区特点,实行中学低风险差异化防控,刚好启动和动态调整响应级别,做到精准施策,科学防控。 (五)平战结合,统筹兼顾。一手抓疫情防控,一手抓社会经济平稳发展,科学应对,确保疫情刚好限制,
4、社会经济平稳发展。 (六)加强宣教,社会参加。加强宣扬教化,提高公众自我防护实力和社会责随意识。刚好、主动引导社会舆论,维护社会稳定。主动组织、动员公众参加新冠肺炎应急打算和应急处置等活动。 三、适用范围 本预案适用于指导本市秋冬季新冠肺炎疫情防控应急处置工作。 四、应急组织指挥体系 根据属地原则,坚持常态化防控和局部应急处置相结合,进一步完善XX市、各县(市、区)、XX湾新区(高新区)新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部的指挥体系,负责组织实施辖区新型冠状病毒肺炎防控工作,依据疫情防控须要适时调整成员单位和工作组。市、县(市、区)要进一步完善多部门多领域疫情防控专家团队,充分利用精密智控疫情防控指
5、挥平台,构建决策服务平台,为指挥机构决策供应参谋看法。 各县(市、区)、XX湾新区(高新区)、各部门要根据“指令清楚、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求进一步完善应急指挥机制,强化监测预警、风险防范、防控救治、信息发布、心理干预等方面的工作职责;针对疫情的不同风险等级和响应级别,实行相应的应急处置工作措施。 五、分区分级风险等级判定与发布 (一)风险区域等级划分标准 根据国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导看法(国独创电202014号)、XX省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于印发秋冬季疫情防控应急预案和工作指引的通知(省疫情防控
6、办2020XX号)和XX省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组相关防控工作方案要求,以县(市、区)为单位,划分为低、中、高三类风险等级。 风险区域等级划分标准(2020版) 风险等级 情 景 低风险 14天内,出现未闭环管理的市外输入的散发病例(包括确诊病例和无症状感染者,下同)1-4例。 中风险 14天内,出现以下状况之一: 1.有2-3个乡镇(街道)发生未闭环管理的市外输入的散发病例、传染来源不明的病例、本地病例; 2.发生未闭环管理的市外输入的散发病例5-20例; 3.传染来源不明的病例或本地病例1-9例。 高风险 14天内,出现以下状况之一: 1.有4个及以上乡镇(街道)发生未闭环管理
7、的市外输入的散发病例、传染来源不明的病例、本地病例; 2.发生未闭环管理的市外输入的散发病例大于20例; 3.发生传染来源不明的病例或本地病例10例及以上; 4.发生持续性社区传播。 (二)风险区域等级的判定与发布 各县(市、区)的风险区域等级由市疫情防控指挥部按本方案进行判定,当日或次日向社会或肯定范围内发布。依据防控政策、疫情发展形势等状况,市疫情防控指挥部可以动态调整风险区域等级和应急响应级别。确定一个风险区域等级后,由市疫情防控指挥部定期(一般是14天内)进行研判后作出调整或接着保持的看法,直至转为常态化。市疫情防控指挥部在作出风险区域等级调整的当日或次日向社会或肯定范围内发布 。 若
8、国家、省疫情防控领导组织对我市及县(市、区)作出风险区域等级判定后,按国家、省疫情防控领导组织的看法实施。 六、不同风险等级的应急处置措施 依据疫情进展做到分级分类的刚好科学响应,落实“四早”措施,坚持刚好发觉、快速处置、精准管控、有效救治。依据疫情形势,在实行对应等级的防控措施外,可实行更高等级的防控措施。 (一)低风险区域应急处置措施 在我市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案的基础上,做好以下措施: 1.传染源管理。医疗机构根据新型冠状病毒肺炎诊疗方案(最新版)标准对病例明确诊断,发觉的病例由诊断医疗机构在2小时内完成疫情报告;病例由当地120专车转至当地定点救治医院隔离治疗,重症病人集中收治
9、至XX市公共卫生医学中心隔离治疗;患者符合出院标准后,应由120专车转运回当地集中隔离点接着进行14天的集中隔离管理和健康状况监测。 2.流行病学调查和溯源。对发觉的病例应在24小时内完成流行病学调查。在县级疫情防控指挥部的组织下,组建由卫生健康、疾控、公安、通信、交通、大数据等部门相关人员的专班,根据专案的方式开展流行病学调查。在做好个人防护的前提下,通过面对面、通讯、视频等方式完成初步信息收集,通过通讯、轨迹分析等方式核实、补充调查信息。全面排查接触者,依据新型冠状病毒肺炎防控方案(最新版)判定亲密接触者。快速开展疫情溯源,加强协同联动,由专案专班结合大数据和人工智能等技术开展精准流行病学
10、调查,划定重点区域、重点人群范围进行核酸和血清学检测,尽可能查明传染来源、传播链和扩散范围。对于感染来源不明的病例,可采集病例标本送至有实力开展基因检测的试验室进行基因同源性分析,帮助推断可能的感染来源。 3.接触者管理。根据新型冠状病毒肺炎防控方案(最新版)进行亲密接触者、亲密接触者的亲密接触者的判定。对判定为XX市内的亲密接触者实行14天集中隔离医学视察。由辖区乡镇(街道)支配专人对一般接触者进行登记、健康风险告知和随访。隔离医学视察对象、随访对象出现异样症状,按规定送定点医疗机构诊治,采集标本开展试验室检测与排查工作。对市外亲密接触者开展跨区域协查,驾驭市外亲密接触者、一般接触者排查、管
11、控结果。根据新型冠状病毒肺炎防控方案(最新版)对亲密接触者的亲密接触者实行集中隔离医学视察 。 医学视察期满,无异样状况,按时解除医学视察。如亲密接触者解除隔离医学视察,该亲密接触者的亲密接触者可马上解除隔离医学视察,无需至医学视察期满。疑似病例在解除后,其亲密接触者和亲密接触者的亲密接触者即可解除医学视察。 4.疫点划分和处理。依据流调、通讯、轨迹排查等判定病人发病前3天、无症状感染者采样前3天的活动范围,经专家研判,科学、精准划定封控范围至最小单元。原则上,病人发病前3天、无症状感染者采样前3天至隔离治疗前所到过的场所,停留时间超过1小时、空间较小且通风不良的室内场所,均应列为疫点进行管理
12、。依据患者的活动范围,将一个或若干个住户、办公室、教室,与患者出入口进出的楼层、楼道、电梯、单元和楼栋,同一病区或诊室,同一航班、列车车厢和船舶等划定为疫点,经专家研判,疫点可扩大至居民小区、自然村组等范围。同一病人、无症状感染者可划定一个或多个疫点。 对疫点实行封锁管理,在最终一例病例确诊后 14 天区域内无本地新增确诊病例时,可解除封锁。疫点禁止人员进出,取消全部人员聚集活动,基本生活物资由当地乡镇(街道)、社区(村)通过无接触的方式配送。对疫点所在小区、单位开展逐户排查,对近 14 天内有发热、干咳、乏力、腹泻等症状者,按规定刚好送定点医疗机构进行核酸检测和诊治 。 疫点所在小区、单位出
13、入口严格执行卡口、健康码查验、体温测量、佩戴口罩等措施,引导居民非必要不出门,禁止外来人员、车辆进入。疫点所在小区、单位范围外的区域接着实行常态化疫情防控措施,做好应急打算。 疫点确定后,应由辖区乡镇(街道)组织消杀队伍,刚好开展卫生处理和终末消毒。乡镇(街道)组织环卫工人或卫生保洁人员做好社会面外环境消毒工作。应科学选用消杀药品、器械和消杀方法,开展消杀前后消毒效果评价,辖区疾控机构应做好技术指导。当地乡镇(街道)应为居家隔离医学视察人员供应漂白精片、免洗手消液、酒精等消毒药品,做好日常消毒和随时消毒方法指导和平安提示。生活垃圾集中收集,经含氯消毒剂处理后按一般生活垃圾处置。 5.核酸检测。
14、对亲密接触者纳入集中隔离医学视察当天或次日开展第一次核酸检测,间隔1日和第14日期满时分别进行其次次和第三次核酸检测;亲密接触者的亲密接触者在隔离医学视察当日或次日进行一次核酸检测;3日内完成一般接触者、封控范围内最小单元的其他人员的核酸检测;对病例可能暴露场所的食品、环境、从业人员等标本应急开展核酸检测;依据专家研判,可扩大核酸检测范围和对象。 6.开展应急监测。对亲密接触者、境外入境人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等重点人群的核酸检测和血清学筛查,做到“应检尽检”。其他人群实行“愿检尽检”。对农贸市场
15、、冷链食品生产加工销售各环节、餐饮和快递等服务行业的从业人员进行抽检。被划定管控的疫区停售退烧、止咳等相关药品。对病例暴露场所和单位的可疑物品、环境及相关生产和交易环节开展风险监测。 7.加强高风险人群管理。对入境人员、市外中高风险地区来台返台人员实行全程闭环式管理。根据我省境外疫情输入防控工作有关规定,对入境来台人员实行隔离、检测等管控措施 ;市外中高风险地区来台返台人员需持7天内核酸检测阴性证明和健康码“绿码”方可在市内有序流淌。入境来台人员和市外中高风险地区来台返台人员任何一项检测呈阳性的,落实专车“点对点”转运至定点医疗机构诊治。 8.全程心理疏导。落实完善康复和心理疏导机制,成立新冠
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