xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告.docx

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1、xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告市纪委加强对一把手和同级党委监督的调研报告根据 xx 纪委工作支配，xx 市纪委结合基层工作实际，围绕完善和落实全面从严治党责任制，破解对一把手和同级监督难题进行了调研，主要状况如下： 一、主要做法一是做到明责。建立党委领导班子、班子成员和各级党组织、一把手落实主体责任清单，利用工作提示函、监督检查、每年底向上级报告等方式，督促责任落实。二是提示担责。每年初，组织党委领导班子成员听取分管单位主要负责人述责述廉。用好用活备案。提示党委班子成员每年底向上级述责述廉的同时向纪委备案，同级党委班子成员以及各单位一把手发生的重大事项，如婚丧嫁娶事宜，外出考

2、察、学习、培训等向纪委备案，上级函询等有关状况向党纪委备案。三是督促履责。发挥书面提示函的重要作用，在重要节点前夕，向党委班子成员印送工作提示函，提示其对分管部门一把手开展集体廉政谈话并严格遵守廉洁纪律，加强分管部门党员干部的教化、管理和监督，对分管部门全面从严治党工作落实签字背书制度。四是推动尽责。刚好向分管党领导通报各单位政治生态状况，督促履责。适时通报分管领域有关违纪违法状况。对党领导分管领域出现的严峻违纪违法行为或者多人违反中心八项规定精神行为等，刚好向分管党领导通报有关状况，提示加强监督。每轮巡察结束后，通报巡察有关状况，督促做好整改工作监督。五是丰富教化形式。每年组织各单位一把手到

3、监狱参观，强化警示效果。组织党委班子成员和各单位一把手分批到教化展馆参观学习。六是抓好家风建设。督促党委领导班子成员和各单位一把手每年初利用节日，仔细做好家风建设必答题，建立家训家规，开好家庭会议，管好身边子女和工作人员。七是健全完善制度。制定同级监督若干规，为开展同级监督供应保障。 二、存在的问题 仔细分析对一把手和同级监督的详细状况，存在的问题主要集中在两个方面，一是一把手或同级党委主动接受监督的问题，另一个是纪委自身开展监督方面的问题，两者不是对立的关系而是统一于全面从严治党，缺一不行，必需做到对等用力。 （一）一把手或同级党委主动接受监督的问题。一是相识上有偏差，个别部门由于相识上的偏

4、差和实践上的扭曲，视纪委为党委的一个部门，自觉接受同级纪委监督的意识淡薄，个别领导干部漠视和淡化纪委在同级监督方面的职能，轻视纪委的地位和权威，虽在口头上承诺接受监督，却在思想上抵触监督，在行为上躲避监督，经常把自己置于监督之外。个别一把手对监督反感，认为监督就是挑毛病，存在反抗心理。二是担忧被制约，有的一把手思想上认为被监督会影响自己的权威；还有的因为自身存在问题，所以胆怯监督，不支持，甚至阻挠监督。三是未能主动公开。有的一把手权力运作经常不公开，干部群众对一把手在重大事项中的决策动机、决策过程不了解，缺乏必要的知情权、参加权、选择权和监督权，无法实施监督。四是存在着上级监督 鞭长莫及，同级

5、监督懦弱无力的问题，使一把手处于真空状态。上级因管理范围大、距离远，不能刚好监督。同级监督受体制所限，难以对一把手进行有效监督。 （二）纪委自身开展监督方面的问题。一是监督意愿不够强。目前，有少数纪检监察干部对党要管党，从严治党的重要性相识不足，对自己肩负的责任相识不够深刻，责任感、使命感不强。怕得罪领导，有老好人的思想，把依纪依法履行同级监督职责与听从同级党委领导对立起来，过多地强调对党委的听从意识，而忽视了作为纪委的监督职责，不愿、不敢、不能大胆履行同级监督职责。加之个别纪检监察干部对一些新的政策规定学习得不够、新的监管手段驾驭不好，不擅长履行监督职能，使得同级监督的效果打折扣。二是监督体

6、制不够顺。在落实双重管理体制方面，各级纪检干部的配备、任免、调动，同级党委的看法起主导作用，人员编制、财政经费、工作生活待遇等一系列问题主要由同级党委确定。上级纪委的领导，以业务工作方面的指导为主。三是监督渠道不够多。从监督的内容和形式看，目前同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作状况少，事后监督多、日常监督少，详细事项监管多、系统防控少等问题。在开展同级监督中，普遍感到有心无力，缺乏相应的配套制度指导纪委应当去监督什么、如何监督、何时监督上，导致同级监督的效果大打折扣。 三、看法建议（一）强化主动接受监督意识。切实发挥教化的重要作用，定期举办一把手和同级党委班子成员参与的警示教化活动，利

7、用正面典型和反面教材，通过学习探讨、辅导讲座、测试答题、观看警示片、参观警示教化基地等多种形式，教化引导一把手和同级党委班子成员正确相识新时代面临的新形势、新任务，树立正确的权力观、地位观、利益观。使一把手和同级党委班子成员正确相识纪委监督同级党委及其成员是党的重要组织原则，是党在新形势下自我提高、自我完善的重要方式，是党内政治生活正常的重要表现，自觉为同级纪委监督供应条件，创建广开言路、诚纳监督的良好氛围。 （二）着力提升监督的实效性。一是要加强顶层设计，强化自上而下的带动作用，上级要为下级纪委开展同级监督作出刚性规定，对同级党委接受监督作出硬性要求，进一步细化和便利操作，明确监督内容、监督

8、程序、监督途径。二是通过开展同级党政班子成员向同级纪委全会述廉；开展纪委主要负责人干脆向上级党委主要负责人汇报同级党政领导班子成员廉洁从政状况等方式拓宽监督渠道，搭建监督平台。三是建立完善向同级监督组织通报制度。深化对同级党委领导成员自觉过党的组织生活的教化，督促党委根据肃穆党内政治生活的相关要求，主动培育主动健康的党内政治生态。（三）完善重点监督内容措施。扎实做好政治监督，纪委通过参与党委理论中心组学习、民主生活会、三会一课等方式加强对常委会成员执行政治纪律、组织纪律状况的日常监督。从规范权力运行入手，明确党委三重一大决策过程中纪委介入的监督程序，细化操作流程。在重大决策上，把监督融入党委决

9、策全过程。在选人用人上，对党委拟提拔、沟通的干部人选，明确纪委全程监督的程序和方式。在资金项目上，建立源头治理的有效管控机制，规范和解决钱怎么用、事怎么定的问题。利用提示函、报备等方式加强对党委常委会成员落实中心八项规定精神和廉洁自律有关规定的监督。（四）完善一把手监督方式。坚持对一把手的廉政谈话制度。在对新上任的一把手进行廉政谈话的同时，每年上级主要领导至少同下级一把手谈话两次，凡一把手出现失误或挫折，群众反映或发觉有什么问题时，都应刚好进行谈话。对一把手严格实行定期述职、任职审计、回避沟通、岗位轮换、重要事项报备等制度。加强和规范权力运行，定期检查三重一大事项决策状况。深化执行党务公开、政

10、务公开自觉性的教化，逐步扩大公开的范围，明确公开的内容，改进公开的方式方法。发挥新闻媒体舆论监督作用，通过电视问政方式，督促责任履行。强化党风廉政建设责任制考核和结果运用，督促履行主体责任。 （五）制定监督工作考核制度。要制定对同级党组织监督考核方法，班子成员和同级监督职能部门对一把手违纪违法行为知情不报的，要追究失职责任；对因虚监、漏监的导致一把手工作严峻失职和违纪问题发生的，要追究失误责任。同时，出台同级党组织监督爱护性措施，解除他们的后顾之忧。从而做到一把手的权力行使到哪里，领导活动延长到哪里，监督管理就落实到哪里。 （六）加强纪检干部队伍建设。各级纪检监察机关和纪检监察干部要精确把握纪检监察的职能定位，聚焦监督执纪问责职责，持续深化三转，不断增加同级监督、执纪审查的本事。要提升调查探讨实力，力求在同级监督内容上更有针对性，同级监督措施更实。要用好大数据等现代手段，不断提升同级监督工作的信息化水平。