2022年质监局落实企业特种设备安全主体责任工作方案.docx

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1、2022年质监局落实企业特种设备安全主体责任工作方案落实企业的平安主体责任，是企业经营的必定要求，是以人为本的重要体现，是企业应负的社会责任，是企业生存发展的重要保证。企业落实平安生产主体责任是保障特种设备平安运行最重要、最关键和最核心的环节，也是特种设备平安监察工作的重要工作内容，依据*市人民政府办公室关于印发*市开展落实企业平安生产主体责任活动实施方案的通知（龙政办202249号）的要求。为切实履行好市政府在此项活动中给予质监部门关于帮助相关部门检查、指导、督促特种设备生产运用单位的级别评定及隐患排查整改工作的工作职责，做好相关特种设备的运用单位的级别评定及隐患排查整改工作。结合我市实际，

2、特制定*市关于开展落实企业特种设备平安主体责任活动的实施方案如下。一、指导思想以党的十七大精神为指针，深化实行科学发展观，推动各级政府及其部门领导强化特种设备平安平安生产意识，强化一岗双责和行政问责；落实特种设备平安运用单位平安生产主体责任，提升特种设备运用单位平安水平。夯实平安生产工作基础，有效防范特种设备平安事故，构建平安生产长效机制，构建和谐社会。二、工作目标通过开展落实企业平安生产主体责任活动。使国家有关平安生产的法律法规，特殊是国务院特种设备平安监察条例给予特种设备生产运用单位的平安生产责任得到有效落实。促使特种设备运用单位比照特种设备评分标准的要求做好主动申报、主动建章、主动培训、

3、主动消缺等工作。建立适应我市实际的推动企业特种设备平安主体责任落实的监管机制。三、工作步骤根据市政府的总方案步骤，第一轮分三步对全市企业平安生产状况进行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，2022年底前完成第一轮考评验收。2022年起，组织对企业新一轮级别评定和考评验收，推动全市不间断提升平安生产水平。（一）第一步：宣扬发动和级别评定（2022年1月-2022年底）为强化企业平安生产主体责任量化考评，省政府安委会依据平安生产有关法律法规和规范标准，制定了福建省企业平安生产级别评定标准（以下简称级别评定标准）。级别评定标准采纳千分制，由共性部分九个方面700分和行业特别要求300

4、分组成（级别评定标准可在省安监局网站下载）。我局依据国务院特种设备平安监察条例和相关平安技术规范，在级别评定标准的基础上，就特种设备平安运用方面制定了*市运用特种设备平安专项检查评分标准（附后，以下简称特种设备评分标准）。特种设备评分标准也采纳千分制，共分7个大项32个小项，其中将特种设备平安未经注册登记、未定期检验合格、运用土制设备、重大平安隐患未限期整改和当年发生特种设备事故五项作为推翻项，评定为C、D级，实行一票推翻。对在各类特种设备专项整治工作中，特殊是在今年的冶金起重机专项整治工作中存在严峻问题没有按规定期限落实整改到位的单位，此次级别评定应按特种设备评分标准6.3项存在重大平安隐患

5、评为D级。（特种设备评分标准可在*市质量技术监督局网站下载）。特种设备评分标准不单独作为企事业单位落实平安生产主体责任的级别评定标准，只作为企事业单位落实平安生产主体责任的其中一项评定内容。若相关行业级别评定标准没有制定此项评定内容，但有些企事业单位又的确涉及到，则评定为B级以上级别的企事业单位，其运用特种设备平安综合评定得分也要相应达到700分以上，也可将此项内容单独评分后与该企事业单位其它项目综合得分相加，取平均值作为级别评定分值。依据*市人民政府平安生产委员会关于落实企业平安生产主体责任有关级别评定详细问题的处理看法（岩市安委202217号）第四条相关部门协作问题。各负有平安监管职责的部

6、门，应依据各自职责提出详细要求，供行业主管部门级别评定时作业评定依据(！)。原则上，行业主管部门评定的级别不能高于监管部门所认定的级别。的规定，如有运用特种设备的单位按特种设备评分标准被评为C级或D级的，则行业主管部门评定的级别不能高于C级或D级。各县级质监部门要仔细组织开展落实企业主体责任活动的宣扬发动，在6月底前对乡镇和开发区特种设备平安协管员组织一次培训，讲解如何应用特种设备评分标准对特种设备运用单位进行评级。重点解决因协管员对特种设备业务不熟（尤其是压力容器等特种设备的梳理分清等）而导致对特种设备评分标准漏评的问题。级别评定工作按省政府安委会的要求，原则上由各县（市、区）政府详细组织实

7、施，实行企业自查自评，乡镇政府（街道办事处）初审分类，县级主管部门复核确认的评定程序进行。各级质监部门根据政府实施方案给予的职责帮助相关部门检查、指导、督促特种设备生产运用单位的级别评定及隐患排查整改工作开展工作。1、自查自评：有运用特种设备的企业比照级别评定标准和特种设备评分标准进行自查自评后，报乡镇政府（街道办事处）。2、初审分类：乡镇政府（街道办事处）依据企业自查自评状况进行现场比对、初审，并按不同行业上报（县、市）行业主管部门。3、复核确认：县级行业主管部门依据乡镇政府（街道办事处）上报的企业级别状况进行现场复核确认。拟确认为A、D级的，报倒级政府安办确定，同时上报市行业主管部门。县级

8、政府安办将确定为A、D级的企业，应反馈行业主管部门，并上报市政府安办。市属以上企业（含市国资委控股企业）、*经济开发区内的企业自查自评后，干脆报市行业主管部门和*经济开发区管委会进行确认。其余企业按属地管理原则，干脆报县（市、区）行业主管部门，县（市、区）行业主管部门进行现场比对、初审后上报市行业主管部门复核确认。市行业主管部门拟确认为A、D级的，报市政府安办确定。市政府安办将确定为A、D级的企业，反馈市行业主管部门，并上报省政府安办。各级质监部门和特种设备检验检测机构对特种设备进行平安检查和监督检验期间发觉存在平安隐患、存在五个推翻项的实行一票推翻，由各级质监部门干脆评为C、D级并函告当地乡

9、镇（街道）政府及行业评定主管部门。（二）其次步：分类整理（2022年1月-2022年10月）总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级赐予挂牌督办。1、有运用特种设备的企业级别评定后，各县（市、区）质监部门要帮助行业主管部门进行分类指导。对A级和B级企业，要抓好巩固提升；对C级企业，要督促其对存在的特种设备主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业人员进行会诊，提出解决问题的详细措施和方法，确保整改措施有效落实。整改落实状况应报市行业主管部门和市质监督部门审核。2、对D级企业，市属以上企业、*经济开发区内的企业由市政府挂牌督办，其余企业由县级政府挂牍督办，责令其全部或局部停产停业，限期完成整改。整改结束12下一页