XX区培育发展社区民间组织工作情况调研报告.docx

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1、XX区培育发展社区民间组织工作情况调研报告XX 区培育发展社区民间组织工作状况 的调研报告XX 区是 XX 市唯一的市中区，是市委、市人民政府所在地，实际管辖 X 个镇（街道），X 个行政村，X 个社区居委会，X 个镇属居委会，区域面积 X 平方公里，总人口 X 万。至今年 6 月底，我区共有 X 个社区民间组织，其中在区民政局注册登记的有 X 个，镇（街道）社区教化中心备案登记的有 X 个，社区教化点（市民学校）备案登记的有 X 个。目前，XX 区已初步形成具有区域特色、多种形式并存的社区民间组织发展格局。一、培育发展社区民间组织的基本做法 关于什么是社区民间组织，学术界还未有人给出准确的定

2、义，我们认为社区民间组织是指本区行政区域内，以社区居委会或街道办事处、镇政府辖区为活动区域，由自然人、法人或其他组织自愿组成，不以营利为目的，为居民供应各类服务的社会团体和民办非企业单位。几年来，XX 区社区教委以社区民间组织建设为载体，以规范管理、提升质量为主线，以构建和谐社区为目标，大力培育发展社区民间组织，取得了比较显著的成效。（一）打破常规，分级管理，大力培育发展社区民间组织 织 为了大力培育发展社区民间组织，我们打破常规，简化程序。以便民、利民、惠民为目的，建立了区、街（镇）、居（村）三级管理网络，分别由区民政局、街道社区教化中心、社区教化点（市民学校）三级登记、备案制度，满意群众日

3、益增长的多元化需求。（二）细心培育，典型引路，打造高质量社区民间团队 几年来，XX 区社区教委从实际动身，以发展社区民间组织，构建和谐社区为目标，以培育典型，打造高质量社区民间团队为宗旨，出现了很多具有肯定规模活动常常，影响力大的社区民间组织。XX 镇 XX 村是 XX 市文化体育特色村，该村活跃着一支以村党支部书记为队长兼教练的中青年蓝球队，自 2001 年成立以来，实行走出去，请进来的方式，基本上保持每月组织一次竞赛活动，每年的五四、七一、十一、春节等重大节日期间，组织开展篮球邀请赛，至今已多次举办了XX 杯篮球友情赛，星光杯 篮球友情赛，XX 杯 篮球邀请赛，曾在市、区级竞赛中多次获奖。

4、XX街道XX社区有一个被称为古越XX下读报人学习小组，牵头的是区政府退休干部李青云，每星期四下午，总有三四十个居民就会赶到指定地点，他们中年龄最大的 81岁，最小的也有 55 岁，从 1996 年 6 月份成立至今没有间断。从国际国内大事，到一般百性的健康、饮食、卫生等，都是读报人关切的内容。李青云自己出钱 2 万多元，把她读报中认为最重要的内容编成读书读报剪辑，至今已编印 86期，共印送 28000 余份给市区机关、学校和社区，队长李青云读书读报传播精神文明这一事迹被评为 XX 市十佳好事， 李青云被评为 XX 市创建全国文明城市先进工作者。XX 街道 XX 社区活跃着一支由辖区机关、学校和

5、企业等16 家单位在职党员组成的百人在职党员合唱队，自 2002年七一前夕成立以来，参与市、区多次群众合唱竞赛，03年，合唱队还创作了社区之歌社区情系你我他，并于当年 9 月底走出 XX，参与了省文化厅组织的唱响文明赞歌2003 浙江省社区之歌演唱大赛，捧回了大赛的金奖。XX 区夕阳红环保骑游宣扬队成立于 2001 年，主要由退休干部、老师、职工自愿组成，他们通过骑游、发放宣扬单、布置展板、文艺演出、深化中小学课堂讲课等形式，在 XX城区各街道、社区、学校进行环保宣扬。七年来，夕阳红环保骑游宣扬队已发展队员 X 名，当年建队时创刊的环保.健康内部学习刊物至今已出版了 X 期。前年 5 月，XX

6、 市委书记 XX 曾在该环保宣扬队建队五周年时批示予以确定：以自己的实践行动为建设生态 XX 出力，为建设美妙家园贡献力气，其精神珍贵，其行为可嘉，其成果可贺。10 月，北京人民大会堂实行的2006 年福特汽车环保奖颁奖典礼上，XX 区夕阳红环保骑游宣扬队在全国 300 多个单位中脱颖而出，在历时 4 个多月的申报、材料审核、现场考查、现场答辩的阶段后，荣获全国环保大奖的环境教化项目一等奖，并获得 12 万元的奖金。环保骑游宣扬队的事迹引起了媒体的广泛关注，在各级党报、广播、电视、互联网上作过新闻综合、专题报道达 147 次，有 16 位队员被评为 XX 区社区环保模范工作者。（三）营造环境，

7、加强领导，提升社区民间组织质量 一是抓队伍建设，加强社区民间组织的组织保障。我们充分利用区社区教化学院、镇（街）社区教化中心、社区市民学校等教化基地，对辖区内参与各类民间组织人群进行思想、文化、科学等方面的培训，不断提高他们的自身素养和整体水平。同时，加强骨干培育，特殊是那些群众领袖，善于发挥他们团结组织带领群众的作用，使社区民间组织不断壮大。二是抓阵地建设，创建社区民间组织活动场所。我们整合市、区两级物质资源，如学校、社区、企事业单位、少年宫、科技馆、图书馆、德育基地等，利用环城河沿线、广场等建设成果，为区民间组织供应活动资源和活动场所，为他们开展活动供应便利。三是抓制度建设，推动社区民间组

8、织规范化、常常化。为了扎实有序地推动社区民间组织活动，XX 区社区教委制定了一些切实有效的规章制度。如建立社区民间组织负责人一月一次的例会制度；社区民间组织四定活动制度（定人员、定时间、定地点、定内容）等，使活动更加敏捷有序。四是抓经费落实，确保社区民间组织活动的开展。采纳街道拨一点，社区出一点，单位助一点的方法，落实活动经费，确保社区民间组织持续发展。五是抓考核监督，加强对社区民间组织的管理。我区制定了社区民间组织登记管理试行方法，全面调查摸底，了解街道、社区内社区民间组织的活动与服务状况，并把培育社区民间组织纳入年度星级和谐社区测评标准中，引导社区民间组织健康发展。二、 培育发展社区民间组

9、织的主要作用 在社区教化中，作为与居民群众生活紧密相关的社区民间组织，通过自身的活动，在构建和谐社区中发挥着主动的重要作用，尤其在建设和谐文化、提倡和谐理念，培育和谐精神上，起到了宣扬、教化和引导的作用。（一）丰富了居民的业余生活 随着居民住宿的重新配置和小区的楼群化，邻居台门的概念渐渐淡化，居民之间产生了生疏感、疏离感和孤独感。特殊是一些离退休后闲居家中的老年人，由于缺乏必要的组织、活动和沟通，成天闷在家里，常觉得失落、空虚，下岗工人和低保人员的境况也同样令人担忧。通过培育发展社区民间组织，如龙舟队、合唱团、腰鼓队、舞蹈队、太极拳队、门球队、秧歌队、爱心打更队、书圣书法队等，满意了广阔社区居

10、民不同群体的需求，丰富了居民的业余生活。如 XX街道西小路威严锣鼓队，他们中年龄最大的 70 岁，最小的14 岁，大部分是居家养息或者退休，下岗失业人员和低保人员，队伍中有夫妻、兄妹、挚友、同事、邻居。自从有了锣鼓队，社区里的居民仿佛都焕发了新的活力，老同志体会到了老有所学、老有所为、老有所乐，青年人感受到了集体的健康和活力，下岗工人和低保户也不再觉得自卑和孤独。社区的郭大姐今年 52 岁了，原来在市区一家大型企业上班，前些年下岗后始终闲在家中，成天在家买买菜、煮煮饭，偶而有一些消遣’也就是搓搓麻将和玩玩牌，人都变呆了。郭大姐说，自从加入了锣鼓队后，感觉自己又年轻了，过上了集体的生

11、活，人也变得自信了，敲起锣鼓来可威严了。和郭大姐一样，加入威严锣鼓队后，重新找到生活信念的人许多，他们说：前些年爱搓麻将，总坐得腰酸背痛，大病小病不断。自从参与锣鼓队后，大家一起熬炼，一起闲聊，身体棒了，走起路来也有气质了！（二）拓展了社区教化平台 通过社区民间组织，扩大了社区居民自我教化的渠道，拓展了社区教化平台。如区夕阳红环保骑游宣扬队每逢世界环境日、世界水日、世界地球日等环保方面的重大节日期间，以及市委、市政府统一支配的宣扬精神文明方面的活动，他们都会出动百余辆自行车上街，统一着装，高举大小旗帜标语，骑车穿行在古城大街小巷进行宣扬。很多小分队还发挥各自的特长和爱好，用戏剧、相声、歌舞、说

12、唱腰鼓、图片展览、编发学习资料等多种形式，无偿向市民进行节约资源、环境爱护、社会和谐、文明创建等公益宣扬活动。同时宣扬队还派出不少老同志担当 X 所中小学校外辅导员，已给青少年上环境学问宣讲课 X 余场，听课师生达到 6 万余人，辅导中小学生撰写的环境调查实践报告，多次在全国、省、市、区各类竞赛中获奖。XX 区目前已组成 X 余支学生环保实践小队，参加环保活动。（三）推动了社区文明和谐 社区居民的文明素养是和谐社区的一个重要标记和基础，社区民间组织通过动员组织志愿者、义工参加，向更多的社区居民传播科学思想、文化学问，促使人们关怀社会、爱护环境、弘扬美德、奉献爱心，提倡健康、文明、科学的生活方式

13、，营造健康向上、文明和谐的社区文化氛围。如古越XX 下读报人学习小组，读、讲、做三结合，为协作市政府双禁工作，他们除了阅读有关政策法规外，还一起商议，提出了以老带小的方法，读报组人员主动与小区内孩子结对，教化孩子，协作双禁。为协作市政府创建全国文明城工作，他们从社区的实际动身，结合新的形势，对 XX 市民文明守则和七不行为规范进行了细化，从九个方面明确了提倡什么、反对什么和禁止什么，编印成小册子，发给社区居民，要求大家做一个文明市民。又如蕺山街道萧山街戏曲队，由社区内戏曲爱好者组成，自 1998 年成立止今，常常活跃在社区的大街小巷，还为残疾人、低保户及行动不便的老人送戏上门，让他们也能享受到

14、快乐和暖和。戏曲队主动协作市委市府、区委区府的中心工作，组织了丰富多彩的活动，有争创全国文明城，戏曲演唱进台门、社区大舞台大家一起来、 庆鲁艺，戏曲擂台赛、快乐闹元宵，戏曲进台门、大禹精神传万代，和谐家园展风采共建联欢会等，推动社区文明和谐。三、培育发展社区民间组织的再思索 社区民间组织是一支新生力气，要获得持续健康发展，须要我们创建条件，保证它的健康成长。( 一) 面对居民现实需求，是培育发展社区民间组织的前提 提 成立社区民间组织的根本目的是让社区居民受益，让居民群众在活动中增长学问、提高素养、不断满意社区群众的文化生活需求。为此，培育发展社区民间组织要以社区居民需求为信号，以贴近社区、贴

15、近居民、贴近形势为基础，坚持不断创新，提高民间组织活动的本事。目前，我区各镇、街活跃在社区民间团队中的人员是可观的，但是占到总人口的比例还是有限的，广阔社区居民的爱好尚待进一步培育，参加社区民间团队活动的主动性尚需进一步调动，所以要通过仔细的摸底调查，深化了解广阔社区居民的爱好爱好，主动地组织具有相同爱好爱好的人参与培训，参加活动，让更多的人投身于社区民间组织之中。（二）建立长效管理机制，是培育发展社区民间组织的关键 社区民间组织涉及领域广泛，功能作用不同，表现形式不一，要探讨不同类型社区民间组织的形态、特点、规律，区分不怜悯况，实施分类管理。须要打破常规，建立区、镇（街道）、村（社区）三级管

16、理网络。各级社区教委要深化基层，以居民需求为起点，以培育发展为重点，以登记备案为手段，进一步解放思想、勇于探究、开拓创新，加快培育发展。要整合优势，发挥优势，建立特色。对目前的社区民间组织要进一步建立网络机制，加强考核管理。与此同时，要结合本镇、街、居的特点，创建自身的社区民间团队特色。并主动物色、激励、支持有专长的、热心社区工作的人士，经过动员、培训，帮助筹办相应的社区民间组织，并从硬件、软件两个方面赐予支持帮助，增加民间组织的生命力。（三）营造良好氛围，是培育发展社区民间组织的基础 社区民间组织不显山、不露水，社会认知度低，即使在政府部门内部，认同度也不高。要为社区民间组织搭建宣扬平台，让

17、社会相识、认知、认同社区民间组织，让方方面面都来关切、爱惜、支持社区民间组织。如 XX 街道 XX 社区为组建百人在职党员合唱队，社区党组织多次走访了在职党员所在单位，并得到单位领导的大力支持。如黄酒集团党组织把党员参与合唱队与职工工奖挂钩，县老师进修学校免费供应教室，为合唱队练唱供应场所等，辖区单位党组织的主动协作为合唱队正常开展活动供应了坚毅保证，从上而下形成了一股共建共创的合力。同时，还要充分利用各种新闻媒体，采纳多种形式，广泛宣扬社区民间组织在发展社区公益、供应社区服务、满意居民需求、创建文明城市、构建和谐社会等方面不行缺少的重要作用，营造培育发展的良好氛围，形成社区民间组织建设与和谐

18、社区建设良性互动的新格局。（四）解决经费问题，是培育发展社区民间组织的保障 社区民间组织是从事非营利性社会服务活动的社会组织，它们的活动经费几乎无从保障。除民间组织成员间自觉自愿捐献外，政府部门应依据民间组织活动的须要，供应肯定的资金帮助，确保民间组织在开展社区公益性活动中能够生存下去，为社区教化乃至构建和谐社区发挥更好的作用。如XX 区夕阳红环保骑游宣扬队经久不衰，在社区居民中深深扎下了根，其根本缘由是队员们为营造天蓝、水清、安静、地绿的生态 XX，开展多种形式的环保宣扬活动，得到了政府及有关部门的关注，XX 市环保局、水利局、水务集团，XX 区农水局等部门每年都下拨肯定的活动经费，止今已达十余万元，为活动的开展供应了资金保障。据统计，X 年 XX区夕阳红环保骑游宣扬队面对市民开展文艺演出 X 场次，组织图片展览 X 场次，分发环境宣扬资料 X 份,上街骑游宣扬X 次,老少携手联谊活动 X 次。观众和受影响的人群达 X 万余人次，得到了广阔市民、有关部门的高度评价。