XX县国有企业退休人员社会化管理工作方案.docx

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1、XX县国有企业退休人员社会化管理工作方案XX县国有企业退休人员社会化管理工作方案 对国有企业退休人员实行社会化管理，是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重要内容之一。为切实做好我县国有企业退休人员社会化管理工作，结合我县实际，制定本方案。 一、目标任务 2019年起先，在全县开展国有企业退休人员社会化管理工作，到2020年底前，将全县国有企业已退休人员全部移交各乡镇及村（居）委实行社会化管理。实行社会化管理后，国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分别。国有企业管理的事业单位退休人员原则上一并移交实行社会化管理。国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。金融企业退休人员管理工作，

2、另有规定的依其规定执行。 二、工作步骤 （一）打算阶段（2019年12月） 1. 调查摸底。各国有企业对本企业退休人员基本状况进行调查摸底，核准移交人数，根据退休人员户籍所在地分类整理、列表造册，整理好人事档案。 2.打算移交材料。国有企业备齐移交材料（包括国有企业退休人员社会化管理申请表、国有企业移交社会化管理退休人员名单、档案移交名册、退休人员户口本复印件、身份证复印件、退休户籍所在地的乡镇和人员社会化管理服务基本采集表等），向国有企业退休人员户籍所在地或长期居住地乡镇及村（居）委申请办理移交手续。 （二）实施阶段（2020年1月-2020年9月） 1.人事档案移交。国有企业退体人员的人事

3、档案向县档案馆移交并签订交接书，实行集中统一管理。档案移交后，档案管理部门应按有关规定仔细做好档案供应利用工作，并实现档案服务数字化、便捷化。县属国有企业退休人员中由县委（县委组织部）管理的领导人员人事档案不移交。其他涉密部门人员的档案根据相关文件规定进行管理。 2.党员组织关系转接。国有企业退休人员中党员的组织关系转入相应乡镇及村（居）委党组织。国有企业党组织要与乡镇及村（居）委党组织亲密连接，跟进做好党组织关系接转和有关服务工作，并在党员接转组织关系前负有管理责任。国有企业党组织在转出退休人员党员党组织关系前，要严格审核党员档案，确保中国共产党入党志愿书等要件真实、齐全、规范；对档案材料缺

4、失或不符合有关规定的，要核实党员身份并调查现实表现后，补办档案材料；乡镇及村（居）委党组织在党员报到后，按规定办理党员党组织接收手续，刚好将党员编入党支部，并加强党员的教化、管理和监督。 3.核对信息，发放联系卡。乡镇及村（居）委接收国有企业退休人员信息之后，刚好上门核对或通知国有企业退休人员本人或授权托付人前来逐一核实信息内容，发放联系卡。 4.传递数据，刚好连接。乡镇及村（居）委接收国有企业退休人员后刚好通过数据交换共享平台核对退休人员基本信息。 5.做好资产划转工作。国有企业和县政府协商做好国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施、器材用具等资产划转工作，依法依规履行程序

5、，签订协议。 （三）总结阶段（2020年10月-12月） 各乡镇、各有关部门对国有企业退休人员社会化管理工作状况进行全面总结，报县国有资产经营管理中心。国有资产经营管理中心对全县工作进行总结，报市有关部门。 （四）管理阶段（移交后） 乡镇及村（居）委将移交到本辖区的退休人员纳入乡镇及村（居）委进行管理服务。社会化管理服务内容主要包括：供应社会保险政策询问和相关查询服务；了解驾驭国有企业退休人员的生存状况，将生存信息刚好发送至XX省省级数据交换共享平台，帮助社会保险经办机构做好领取社会保险待遇资格确认工作；组织退休党员开展党的组织生活，加强国有企业退休人员的思想政治工作；依托辖区内乡镇及村（居）

6、委卫生服务中心，建立国有企业退休人员的健康档案，有安排地开展健康教化、疾病预防限制和保健工作，供应便利的医疗、护理和康复服务；主动创建条件供应活动学习场所，保证国有企业退休人员能够根据有关规定阅读文件、了解状况、查阅信息，参与相关会议和活动，组织退休人员开展文化体育健身活动，指导帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务等。 三、政策措施 （一）落实资金保障 根据阶段支出、分级负担原则，财政部门要将国有企业退休人员社会化管理服务的经费纳入财政预算管理，予以必要保障。国有企业不担当移交后的退休人员社会化管理服务费用。 （二）资产无偿划转 国有企业和乡镇分别担当资产无偿划转

7、的移交和接收主体职责，做好国有企业现有专用于退休人员的服务场所、设备设施、器材用品等资产的无偿划转工作，特别状况可实行调换等处置方式，依法依规妥当处理。国有企业没有特地用于退休人员服务活动场所的，乡镇及村（居）委不应要求国有企业新建或供应新建所需资金。 （三）规范账务处理 国有企业一次性计提或支付的退休人员统筹外费用，按国家统一的财务会计制度进行处理。 （四）妥当安置职工 对国有企业从事退休人员管理工作的职工，在敬重职工意愿的基础上，乡镇及村（居）委应予优先聘用，也可实行劳务输出等方式，依法妥当处理劳动关系。仍留在国有企业的职工，由企业妥当安置。 （五）妥当处理统筹外费用 根据新人新方法、老人

8、老方法、统筹兼顾、逐步消化的原则,妥当解决国有企业退休人员统筹外费用问题。严禁借机巧立名目违规提高福利待遇，坚决防止国有资产流失。国有企业对退休人员现有统筹外费用进行仔细清理、分类处理，不再新增统筹外项目，原则上不再提高发放标准。已实施企业年金的企业，不再发放统筹外费用。对符合有关规定的现有退休人员统筹外费用，国有企业可一次性计提,按现有方式发放；在条件允许状况下，企业经与退休人员协商一样，也可参考所在城市人口平均预期寿命一次性支付。对企业自行发放的现有退休人员统筹外费用，由企业按现行途径妥当处理。 国有企业在加强对职工工资福利统一规范管理的基础上，逐步削减新办理退休人员的统筹外费用，过渡期原

9、则上不超过3年。过渡期期满后办理退休的人员，根据企业所在地设区的市级以上政府有关规定应享受的待遇，由企业一次性支付，企业不再发放统筹外费用。 （六）社会保障管理服务连接 要确保国有企业退休人员实行社会化管理后，各类社会保障待遇按时足额支付。已参与基本医疗保险的国有企业退休人员按规定接着享受相应待遇，基本医疗保险未纳入地方管理的国有企业退休人员，相关企业和有关部门协商做好其医保关系转移接续工作。国有企业退休人员原享受的职工大额医疗费用补助、建国前老工人医疗照看补助金、补充医疗保险、医疗互助帮困等筹资和相关待遇仍按原渠道解决，确保待遇水平不降低。 国有企业退休人员享受的社会保障管理服务，原则上以企

10、业退休人员的户籍所在地进行属地管理。企业退休人员长期不在户籍所在地生活的，可在长期居住地享受乡镇及村（居）委面对社会供应的公允化、均等化服务。 （七）完善管理服务职能 要将国有企业退休人员社会化管理服务工作纳入乡镇及村（居）委日常工作中，根据职责任务配备工作力气，加强经费保障，为退休人员供应活动学习场所和各类管理服务资源，提高乡镇及村（居）委管理服务实力。推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度，为国有企业退休人员供应优质高效服务。整合社会资源，调动各方面主动性，大力发展居家社区养老服务，推动居家为基础、乡镇及村（居）委为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。做好国有企业退休

11、人员兼职（任职）、因私出国（境）等事项审批工作。县属国有企业退休人员中由县委（县委组织部）管理的领导人员兼职（任职）、因私出国（境）等事项审批工作严格根据现行规定办理。军工企事业单位领导干部、核心涉密退休人员因私出国（境）等事项审批工作由原单位严格根据现行规定办理。 四、组织保障 （一）加强组织领导 为保证此项工作顺当推动，经县政府探讨，确定成立国有企业退休人员实行社会化管理工作领导小组，全面负责国有企业退休人员实行社会化管理工作，详细组成人员如下： 组 长：XX 政府副县长 成 员：XX 财政局局长 XX 组织部副部长 XX 民政局局长 XX 人社局局长 XX 卫健局局长 XX 医保局局长

12、XX 档案局局长 XX 国资中心主任 领导组下设办公室，办公室设在国资中心，详细负责制定国有企业退休人员社会化管理的详细实施方法，明确工作流程，落实工作责任，提高乡镇及村（居）委的服务保障实力，提升国有企业退休人员管理服务水平。国有企业要主动主动与有关部门沟通连接，制定本单位推动退休人员社会化管理工作方案，仔细做好详细组织实施工作，确保退休人员按期实现社会化管理。 （二）明确工作责任 各部门担当推动国有企业退休人员社会化管理的组织领导责任，乡镇及村（居）委、国有企业作为接收方和移交方分别担当接收和移交工作的主体责任。县直各有关部门要根据职责分工加强督促指导，统筹协调解决有关问题，确保工作进度。

13、 1.国有资产经营管理中心负责加强与相关方面的沟通协调，督促指导国有企业做好退休人员社会化管理工作； 2.财政局负责督促指导落实退休人员管理服务经费保障； 3.县委组织部负责指导做好国有企业退休人员党组织关系管理工作，加强乡镇及村（居）委党支部建设，制定详细实施细则； 4.民政局负责指导推动社区治理，推动提升乡镇及村（居）委管理服务实力和水平，制定详细实施细则； 5.人社局负责指导做好退休人员养老保险管理服务相关工作连接，制定详细实施细则； 6卫健局负责指导做好退休人员相关健康服务，协调相关部门落实老年人照看服务项目、保障老年人合法权益，制定详细实施细则； 7.医保局负责指导做好退休人员医疗保险管理服务相关工作连接，制定详细实施细则； 8.档案局（档案馆）负责指导退休人员档案移交和接收工作，制定详细实施细则。 （三）加强考核督导 县政府将国有企业退休人员社会化管理工作完成状况纳入目标责任考核。县领导小组办公室定期对各部门进展状况进行督促指导，并予以通报。各国有企业也要建立完善督导体制，确保工作落实。 （四）加强舆论宣扬 高度关注广阔退休人员的思想状况，加强政策宣扬，注意舆论引导，把思想工作做在家属区，消退退休人员的心理顾虑和抵触心情，引导退休人员形成合理的改革预期，确保社会秩序平安稳定。