XX县度清理“批而未用”土地专项行动实施方案.docx

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1、XX县度清理“批而未用”土地专项行动实施方案XX县2020年度清理“批而未用”土地专项行动实施方案 为进一步消化和盘活存量土地，提高土地利用效率，为转型项目建设拓宽发展空间。确保专项行动扎实开展、有序推动、取得实效，特制定本方案。一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习习近平总书记视察XX重要讲话精神，仔细落实党中心、国务院节约集约利用资源、爱护生态环境要求，根据“先易后难、分类处置、依法合规”的原则，主动作为，有效作为，切实提高存量建设用地利用效率，为我县经济社会发展供应有力的土地要素保障。二、清理对象 专项行动的工作对象为: (一)2009年至2017年已批准征收但

2、未完成供应的土地(以下简称“批而未供”土地)； (二)2009年以来的闲置土地(以下简称闲置土地)。三、工作目标 通过开展专项行动，同步推动土地征收、土地供应、闲置土地处置三项工作，确保今年11月底前完成批而未供消化任务98亩。通过全面缩短土地征收周期、加快土地供应、压低土地闲置率等手段和措施，使存量建设用地得到大幅盘活，土地节约集约利用水平得到明显提升，经济发展空间得到充分拓展，用地供需冲突得到有效缓解，全县转型发展潜力显著加强。四、工作步骤 (一)支配部署阶段(4月25日-5月15日) 制定专项行动实施方案，成立领导机构和工作机构，召开专项行动动员部署会议，明确目标任务、工作步骤和工作要求

3、，全面启动专项行动。(二)清理处置阶段(5月16日-11月30日) 依据专项行动实施方案要求，调查摸底，逐宗分析缘由，提出分类处理看法，加快土地供应，确保今年11月底前保质保量完成工作任务。(三)总结提高阶段(12月1日-12月31日) 县领导小组办公室要汇总专项行动数据成果，总结全县专项行动工作状况，提出盘活存量土地的看法建议。五、政策措施 根据“应征则征、不能征则退，应供则供、不能供则调，应建则建、不能建则收”的工作思路，全面精确把握政策要求，科学合理开展处置工作，确保目标任务落地见效，通过专项行动，不断提升全县土地资源利用效率。(一)批而未供土地消化工作 1.对仍具备供地条件的，要加快土

4、地供应 （1）对征地拆迁工作进展缓慢的，主动组织有关部门限期完成征地拆迁任务，确保补偿安置足额刚好到位； （2）对不具备开发建设条件的，组织有关部门加紧实施前期开发，尽快完成宗地内道路、供水、供电、供气、排水、通讯、围挡等基础设施建设，并进行土地平整，满意必要的“通平”要求，为下一步供地、吸引企业投资创建良好环境； （3）对未出台城市规划的，自然资源部门要抓紧制定限制性具体规划，为土地供应供应规划条件。2.对须要完善手续的，要尽快依法依规办理供地手续 （1）对政府投资的城市基础设施，如城市公共道路、公共绿地、雨水污水排放管线、公共休憩广场等，自然资源部门干脆通过土地市场动态监测监管系统，将国有

5、建设用地划拨确定书核发给建设管理单位； （2）对的确无法按宗地单独供地的，如道路绿化带、平安间距等代征地以及不能利用的边角地等，自然资源部门通过土地市场动态监测监管系统，干脆将国有建设用地划拨确定书核发给政府有关部门，县城规划区范围内的核发给住建部门，规划区之外的核发给各乡镇人民政府； （3）对交通、水利等基础设施，因该类项目建设占地面积大，且多数已建成投入运用，由于建设管理单位不够重视，始终未履行供地手续，对全县供地率影响较大。项目建设单位或主管部门要履职尽责，主动作为，尽快完善土地供应手续。（4）对其他经营性违法建设项目，要按有关规定重新组织，以招标、拍卖、挂牌方式出让。(二)土地批后监管

6、工作 1.闲置土地处置工作 （1）对因政府缘由或自然灾难等不行抗力缘由造成闲置土地的，要根据闲置土地处置方法有关规定，实行完善开工条件、有偿收回、置换土地等方式进行处置； （2）对因企业缘由造成闲置土地的，要实行收取闲置费或者无偿收回方式进行处置； （3）对因纠纷、涉案等缘由造成闲置土地的，要刚好将相关印证资料上传土地市场动态监测与监管系统，以备自然资源部查验； （4）对因未取得施工许可证但实际已开工建设造成闲置土地的，要督促土地运用权人尽快办理施工手续，并刚好通过土地市场动态监测监管系统上传相关证件。2.日常监管工作 加强日常巡查，对于接近合同约定期满但尚未开工建设的宗地提前做好预警工作，杜

7、绝防范出现新增闲置土地。六、工作要求 (一)强化组织领导。要严格根据县委、县政府决策部署，将专项行动摆上重要议事日程，自然资源、财政、住建、交通等部门根据职责分工、协同推动;要坚持问题导向，驾驭实情、深化探讨、强化措施、狠抓落实，确保按时保质完成好专项行动任务。(二)严明责任要求。各部门要切实担负起管理和服务职能，各开发建设单位要切实担当起完善供地手续、加快开工建设的主体责任。各部门、开发建设单位要各司其职，根据专项行动要求，凝合共识，形成合力，严格根据时限要求，确保完成任务。对不作为、慢作为、敷衍塞责、不按时上报状况的，县领导小组将进行通报指责;对开发建设单位不主动完善相关手续、不主动缴纳相关费用、不主动履约建设的，将实施有关惩戒措施；情节严峻的，将肃穆追究有关人员责任。(三)构建长效机制。要严格根据自然资源部关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知(自然资规20181号)和XX省人民政府办公厅关于加强土地批后监管进一步提高土地利用效率的通知(X政办发2017X号)要求，建立健全土地批后监管长效机制，对已批准征收的国有建设用地的征收补偿、规划调整、土地供应、开工建设等方面工作，要亲密跟踪督导，刚好发觉状况，尽快解决问题，确保供地率始终保持在科学合理的区间;对闲置土地要做到刚好发觉、刚好调查、刚好认定、刚好处置，真正将土地节约集约利用制度落到实处，全面助力全县转型项目建设落地。