XX县民营企业发展存在问题及对策建议调研报告.docx

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1、XX县民营企业发展存在问题及对策建议调研报告 XX县民营企业发展存在的问题及 对策建议调研报告 一、全县中小企业发呈现状 XX自古是商贾云集之地，工商业特别发达，近年来，随着营商环境的改善，我县企业发展越来越大。在XX年，我县已有大中小企业X多家，其中安丰公司入选全国民营企业X强，XX公司入选全国制造业500强。全县六大产业园承载力和竞争力全面提升，“一区六园”发展模式成效显著，皮毛产业园胜利纳入省级园区，皮毛产业链条日益完善，裘皮城平米效益全国领先，葡萄酒产业项目和技术研发实现“双提高”。市级以上农业产业化龙头企业达到X家。XX年，地区生产总值实现X亿元，同比增长X%.规模以上工业增加值完成

2、X亿元，同比增长X%。从整体看，我县企业发展前景良好，但发展方式上，产业发展仍处于低质粗放发展状态，核心竞争力不强，产业结构调整整体决心力度不大，新动能尚未形成强大支撑。 二、制约我县民营企业发展的因素分析 近年来，受国际环境和中美贸易摩擦等因素影响，我县同全国大多数地区一样，行政审批繁杂、用地保障偏紧、融资难融资贵、税费负担重、缺少高素养技术工人等，仍是影响企业发展的主要问题。（一）政府营商环境问题。一是存在扶持政策“看得见，摸不着”现象或是落实较慢。中心和省市县的一系列激励支持民营经济发展的相关政策，但在实际执行过程中，部分政策尤其是含金量高的政策却难以兑现，存在着政策措施好看不好用，政策

3、措施落实梗阻、被束之高阁等问题，致使大多数中小企业认为扶持政策“看得见，摸不着”;二是新政策的实施宣扬力度不大，覆盖面不足，企业知晓率不高；三是对一些小微企业扶持力度不够。对一些没有违法但违规的企业教化整改比较简洁，往往一罚了之；四是存在项目落地服务少现象。对项目引进服务多，对落地项目服务少，个别部门服务意识不强，影响了中小企业的健康发展。（二）融资环境问题。中小企业融资难、贷款难成为制约其发展的突出瓶颈，并且表现为规模越小，融资越难。一方面，银行受困于政策制约，一些贷款条件相对于中小企业来说门槛过高、审批时间过长、手续繁琐，很多企业只得“知难而退”；另一方面，一些企业缺少有效的资产抵押，如土

4、地、房产等，难以获得银行贷款，在肯定程度上限制了企业的快速扩张。一些满意银行信贷条件、有融资实力的企业缺乏资金运用安排，企业主存在“小进即满、小富即安”的小农思想，接着创业热忱不高。（三）用地问题。一些企业没有合法土地运用手续，用地为以租代征，或是部分有土地手续，想扩建比较难。（四）用工问题。一是高科技管理人才及技术人员缺乏。一些高校生或高科技人员宁愿在大企业工作，也不愿在小企业发展，造成人才资源奢侈；二是一般用工问题。我县大多数企业企业普遍存在招工难用工难问题，尤其是年轻的工人在农村企业比较少，大多是在城市打工。（五）企业内部问题。一是缺乏核心管理理念。在改革开放初期经济政策条件下，小民营企

5、业快速发展起来，凭借的是企业主对自己事业和财宝追求的精神，充分尝到了只顾眼前利益和短期效益的甜头。“个人的思维模式”、“爱拼才会赢”的观念根深蒂固，不少中小民营企业主长期以来形成了决策靠阅历和感觉的思维习惯，应付日常事务取代了对企业的长远规划，重战术、轻战略，既没有核心管理理念，也没有明确的发展战略意图。二是部分企业实行“家族式”管理。我县有很大一部分小企业为家族企业，采纳家族拥有的形式，采纳家族式管理。根深蒂固的“家文化”制约着企业发展。三是企业文化薄弱。目前大多数中小民营企业不注意企业文化建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业认同感不强，往往造成个人价值观念与企业理念的错位，形成企业文化和员

6、工行为的脱节。 三、几点建议 （一）全力推动民营企业做强做优。一是培育壮大市场主体。要制定切合我县实际的相关政策，对我区有较大实际经济贡献的民营企业，制定支持和嘉奖政策，支持民营企业主动拓展业务，加强成长型企业培育，培育国家级、省级、市级农业产业化龙头企业，支持“个转企”，支持“小升规”。二是持续激励民间投资。引导民营企业面对先进制造业，医学研发、康养保健、大数据等现代服务业和农商文体旅养融合发展的都市现代农业，在工业标准厂房、创新创业载体、环境爱护设施、文化体育设施等方面主动投资。 （二）全力推动民营企业创新创建。一是支持民营企业提升创新实力。加大对民营企业研发全过程支持力度，支持民营企业担

7、当的科技重大专项和重点研发安排。支持民营企业参加产学研结合协同创新，激励民营企业大力发展新经济，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合和推广应用，深化实施“千百十”新经济企业梯度培育安排。二是支持民营企业引育人才。搭建紧缺人才供需平台，将民营企业急需紧缺人才纳入重点产业人才需求书目，为民营企业靶向引才供应渠道支持。（三）推动金融创新，拓宽融资渠道，破解企业融资难题。一要努力破解融资难题。加大信贷支持力度。设立专项资金为民营企业供应信贷支持，着力缓解民营企业融资难。要不断创新工作方式，做好穿针引线工作，努力搭建银企互动平台，开发适合中小企业特点的融资服务项目，要拓宽信贷支持领域，创新金融

8、服务方式，探究仓储货单、存货、商标权、专利权、生产设备质押等多种信贷品种，解决好企业融资需求；二要创新投融资服务模式。进一步增加各银行支持XX经济发展的使命感，切实树立起“昌兴我荣、昌衰我耻”的发展理念，充分利用我县民间300多亿的银行储量，主动融入、主动作为，在服务于XX经济中实现金融效益的最大化。要建立对各银行支持中小企业的评价制度，加强对银行服务中小企业的业绩考核，依据各银行为中小企业服务状况安排财政性存款，以增加银行收益。三是建立政银企担（保）多方合作的融资分险机制，引导金融机构将更多信贷资源配置到民营小微企业，降低企业融资成本。（四）全力构建营商环境。一是全力实行上级实惠政策。落实国

9、家税费实惠政策，降低招用工成本，进一步降低用地成本，进一步降低用能成本。二是优化便捷高效政务环境，设立企业服务中心，供应全方位、一站式、集成化服务。开通企业投诉受理平台企业综合服务平台，进一步优化便捷高效政务环境，增加市场主体活力和发展信念。优化工商登记办理流程，为重大项目供应全生命周期服务，加强政务服务中心建设。优化民营企业公允竞争环境，优化“亲”“清”新型政商关系，优化配套完善宜商环境。（五）全力爱护民营企业合法权益。一是依法爱护民营企业财产权。加大对合同诈骗、金融诈骗、职务侵占、挪用资金、涉及民营企业的索贿受贿以及侵扰民营企业合法权益的黑恶势力犯罪等行为的打击力度。加大对虚假诉讼、恶意诉

10、讼审查力度，维护企业和企业家声誉。正确处理合法财产和违法犯罪所得、企业正值融资和非法集资的关系。建立政法机关沟通协调工作机制，充分保障民营企业及员工的合法权益。二是依法爱护企业自主经营权。规范行政执法行为，建立县级部门涉企执法报告制度，避开频繁、多头执法扰企，防止随意执法和选择性监管。对新技术、新产业、新业态、新模式实施包涵审慎监管。探究建立企业信用积分制度。对正常经营企业坚持无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票，对企业有主动消退或减轻违法行为危害后果等情形的，依法从轻或减轻行政惩罚；违法行为稍微并刚好订正的，没有造成危害后果的，不予行政惩罚。严厉打击侵扰学问产权的违法犯罪行为。（六）全力

11、促进民营企业家健康成长。一是加大民营企业家培育力度。加强对民营企业家队伍建设的统筹规划，将培育民营企业家队伍与我县重大战略同步谋划、同步推动，推动民营企业家健康成长。充分发挥党员企业家模范引领作用，在实践中培育更多的优秀企业家。实施民营企业家实力素养提升工程，强化教化培训力度，提升创新实力和竞争实力。开展送管理、送技术、送渠道服务，引导民营企业家变革和创新管理，促进提质增效，建立现代企业制度。二是弘扬优秀企业家精神。激励企业家，主动参加光彩事业、精准扶贫、捐嘉奖学、应急救灾、志愿服务、城乡社区发展治理等社会活动。对优秀民营企业家、职业经理人加大政治支配力度，优先举荐为人大代表、政协委员候选人。