市场监督管理行政处罚文书格式范本》使用指南.docx

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1、市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南总体说明本行政处罚文书格式范本，由国家市场监督管理总局拟定。各省级市场监督管理部门可以参照本文书格式范本，结合执法实际，完善有关文书格式并自行印制。国家药品监督管理局、省级药品监督管理部门实施行政处罚，可以参考本文书格式范本制定行政处罚文书格式。对违反中华人民共和国反垄断法的行为实施行政处罚适用的文书，按照国家市场监督管理总局专项规定执行； 专项规定未作规定的，可以参照适用本文书格式范本。文书格式范本中“”表示其内容可进行勾选；选择“其 他”的，还应当在随后的横线处填写具体情形。文书格式范本中的“/”表示制作文书时应在其前后内容中进行选择，同时删去其他选

2、项。制作、打印文书时，参照党政机关公文格式。9目录1. 案件来源登记表2. 指定管辖通知书3. 案件移送函4. 案件交办通知书5. 涉嫌犯罪案件移送书6. 立案/不予立案审批表7. 行政处罚案件有关事项审批表8. 现场笔录9. 当事人送达地址确认书10. 询问通知书11. 询问笔录12. 限期提供材料通知书13. 协助调查函14. 协助扣押通知书15. 先行登记保存证据通知书16. 解除先行登记保存证据通知书17. 实施行政强制措施决定书18. 延长行政强制措施期限决定书19. 解除行政强制措施决定书20. 场所/设施/财物清单21. 抽样记录22. 检测/检验/检疫/鉴定委托书23. 检测/

3、检验/检疫/鉴定期间告知书24. 检测/检验/检疫/鉴定结果告知书25. 责令改正通知书26. 责令退款通知书27. 案件调查终结报告28. 案件审核表29. 行政处罚/行政处罚听证告知书30. 行政处罚听证通知书31. 听证笔录32. 听证报告33. 行政处理决定审批表34. 当场行政处罚决定书35. 行政处罚决定书36. 不予行政处罚决定书37. 延期/分期缴纳罚款通知书38. 行政处罚决定履行催告书39. 送达回证40. 涉案物品处理记录41. 结案审批表42. 行政处罚案件卷宗封面43. 卷内文件目录44. 卷内备考表案件来源登记表案件来源登记表是市场监督管理部门对行政处罚案件来源及有

4、关基本情况进行登记时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门办案机构依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第十七条第一款，对依据监督检查职权或 者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索进行登记时，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 登记号可以是按年度划分的流水号。2. 登记时间是办案机构发现违法行为线索或者收到投 诉、举报材料后，登记人员进行登记的时间。3. 来源分类根据实际情况填写。办案机构所在单位依据监督检查职权（包括随机抽查、监督抽检等）发现违法行为线索的，选择“监督检查”；办案机构所在单位在处理投诉中发现违法行为线索的，或者收到违法行为线索举报的（包括 1

5、2315 等系统分送的情形），选择“投诉、举报”；由其他部门移送违法行为线索的，选择“其他部门移送”；上级指定管辖或者交办违法行为线索的，选择“上级交办”。4. 对于“监督检查人”“投诉人、举报人”“移送、交办部门”三栏内容，登记人根据实际情况选择填写。如有投诉人、举报人不愿留下姓名或者要求保密以及声明其提交材料的可靠程度等内容，应当在“备注”栏注明。5. “当事人”的“姓名（名称）”栏，根据实际情况填写单位名称、个体工商户字号名称、经营者姓名及个人姓名。6. “案源登记内容”中应当简明记载案源基本情况，包括案源所反映的涉嫌违法主体、行为发生时间、地点等基本 情况。“登记人”一般为办案机构的工

6、作人员。7. 办案机构负责人可根据不同情况在案源处理意见栏 签署意见，意见应当具体明确。若需要核查，应指定至少两 名核查人员。指定管辖通知书指定管辖通知书是上级市场监督管理部门指定下级市场监督管理部门对具体案件行使管辖权时所使用的文书。一、文书适用范围下级市场监督管理部门报请上级市场监督管理部门管 辖或者指定管辖，上级市场监督管理部门依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第十五条作出指定管辖决定的， 使用本文书。二、文书使用注意事项1. 下级市场监督管理部门可以依据市场监督管理行政 处罚程序暂行规定第十二条、第十三条、第十四条第二款 的规定报请管辖或者指定管辖。当下级市场监督管理部门依据市场监督

7、管理行政处罚程序暂行规定第十四条第二款的规定报请管辖或者指定管辖时，上级市场监督管理部门仍决定由报请的市场监督管理部门管辖的，不适用本文书。2. 使用本文书需填报行政处罚案件有关事项审批表， 经市场监督管理部门负责人批准。3. 本文书需分别送达有关下级市场监督管理部门，并归档。案件移送函案件移送函是市场监督管理部门将案件或者违法线索移送有管辖权的行政机关时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第十条第一款、第十三条、第十六条第一款的规定， 需要进行案件或者违法线索移送时，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 市场监督管理部门发现已立案的案件不属于自己

8、管 辖的，应当依法移送案件。市场监督管理部门发现正在核查的违法线索不属于自己管辖，对当事人涉嫌违法行为进行调查时发现当事人还有违反其他行政管理秩序线索的，应当移送违法线索。2. 受移送的部门，既可能是其他市场监督管理部门，也可能是其他行政机关。3. 移送的原因，需填写法律、法规、规章及相关文件关于监管职责、地域管辖、级别管辖、特殊管辖等具体规定。4. 管辖困难是指市场监督管理行政处罚程序暂行规定 第十条第一款所规定的情形。5. 所附材料可以作为附件逐一列明，也可以另附清单。6. 使用本文书需填报行政处罚案件有关事项审批表， 经市场监督管理部门负责人批准。7. 本文书需送达受移送部门，并归档。案

9、件交办通知书案件交办通知书是上级市场监督管理部门将本部门管辖的案件交由下级市场监督管理部门管辖时所使用的文 书。一、文书适用范围上级市场监督管理部门依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第十四条第一款的规定，将本部门管辖的案件交由下级市场监督管理部门管辖的，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 本文书应附上违法案件线索的相关材料。所附材料可以作为附件逐一列明，也可以另附清单。2. 使用本文书需填报行政处罚案件有关事项审批表， 经市场监督管理部门负责人批准。3. 本文书需送达承办的下级市场监督管理部门，并归档。涉嫌犯罪案件移送书涉嫌犯罪案件移送书是市场监督管理部门在查处违法行为过程中发现违法行为涉

10、嫌犯罪，依照有关规定将案件移送司法机关时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第十六条第二款的规定，将涉嫌犯罪的违法行为移送司法机关的，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 本文书附件应附下列相关材料：涉嫌犯罪案件情况调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论及其他有关涉嫌犯罪的证据材料。2. 市场监督管理部门移送涉嫌犯罪案件应当遵守行政 执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定等有关规定。3. 使用本文书需填报行政处罚案件有关事项审批表或者行政处理决定审批表，经市场监督管理部门正职负责人或者主持工作的负责人批准。4. 本文书需送达受移送的公安机关，抄送

11、同级检察机关， 并归档。立案/不予立案审批表立案/不予立案审批表是市场监督管理部门对案件作 出立案或者不予立案决定，由办案机构提请市场监督管理部门负责人审批时所使用的文书。一、文书适用范围依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第十七条第一款的规定，市场监督管理部门根据对违法行为线索的核查情况决定立案或者不予立案的，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 市场监督管理部门在具体使用的过程中，应在标题及正文中对立案或者不予立案的情形进行选择。2. 当事人有主体资格证照的，按照当事人主体资格证照记载事项填写统一社会信用代码（注册号）、法定代表人（负 责人）、住所（住址）等信息。当事人是个体工商户且有字

12、号的，以字号名称为当事人名称，同时填写经营者姓名、身份证（其他有效证件）名称及号码。当事人主体资格证照未 加载统一社会信用代码的，填写注册号或者其他编号。当事人是个人的，按照身份证（其他有效证件）记载事项填写姓名、住址、号码等信息。3. “案由”按照“涉嫌+违法行为性质+案”的方式表述。不予立案的，不填写案由。4. 提交审批时，应当附案件来源登记表和核查取得的材料。移送的案件，还应当附移送机关移送的材料；上级交办的案件，还应当附上级的交办文书；投诉举报案件，还应当附投诉举报记录等相关材料。5. “核查情况及立案（不予立案）理由”要写明涉嫌违法行为、涉嫌违反的法律规定，以及立案或者不予立案的建议

13、并说明理由。196. 办案机构负责人建议立案的，应当指定两名以上办案人员负责调查处理。7. 备注中可填写经市场监督管理部门负责人审批后发 放的立案或者不予立案编号。行政处罚案件有关事项审批表行政处罚案件有关事项审批表是市场监督管理部门在查办案件过程中，对需要经过部门负责人审批的事项，提请部门负责人审批时所使用的文书。一、文书适用范围除立案或者不予立案审批、行政处理决定审批、结案审 批以外，在案件办理过程中其他需要提请部门负责人审批的， 使用本文书。二、文书使用注意事项1. 案件名称按照“当事人姓名（名称）+涉嫌+违法行为 性质+案”的方式表述。2. 审批事项（如行政处罚告知或者听证告知等）如经

14、审核机构审核的，由经办人在备注栏按照审核机构出具的案 件审核表填写审核意见及审核日期。如经集体讨论，由经 办人在备注栏填写集体讨论情况及意见。现场笔录现场笔录是市场监督管理部门的执法人员对有违法嫌疑的物品或者场所进行检查，记录现场检查过程、收集现 场证据时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门执法人员依据市场监督管理行政处 罚程序暂行规定第二十五条的规定对有违法嫌疑的物品或 者场所进行检查，对检查过程以及其他现场情况进行记录时， 使用本文书。二、文书使用注意事项1. 当事人有主体资格证照的，按照当事人主体资格证照 记载事项填写主体资格证照名称、统一社会信用代码（注册 号）、住所（住址）

15、、法定代表人（负责人、经营者）等信息。当事人是个体工商户且有字号的，以字号名称为当事人名称， 同时填写经营者姓名、身份证（其他有效证件）名称及号码。当事人主体资格证照未加载统一社会信用代码的，填写注册 号或者其他编号。当事人是个人的，按照身份证（其他有效证件）记载事项填写姓名、住址、号码等信息。2. 当事人本人、授权委托人、法定代表人、负责人、检查现场的员工或者现场负责人员，在当事人栏签名。如果无法通知当事人，当事人不到场或者拒绝接受调查，当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的，办案人员应当在笔录上注明情况，并采取录音、录像等方式记录，必要时可邀请有关人员作为见证人。邀请见证人到场的，在“通

16、知当事人到场情况”栏填写见证人身份信息，并由见证人逐页签名。3. 如在“现场情况”最后一行文字后有空白，应当在最 后一行文字后加上“以下空白”字样。4. 当事人对笔录进行核对的，检查人员选择“请核对”，由当事人在笔录最后处写上“已核对，属实、无误”，并应签名、盖章或者以其他方式确认。当事人阅读有困难的，应当向其宣读笔录，检查人员选择“已向你宣读”，由当事人签名、盖章或者以其他方式确认宣读情况。5. 笔录应当由当事人逐页签名、盖章或者以其他方式确认。检查人员也应当在笔录上逐页签名。笔录有涂改的，涂 改部分要由当事人以签名、盖章或者以其他方式确认。6. 如实施行政强制措施，在笔录中要如实记录当场告

17、知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径的情况。当事人当场进行陈述、申辩的， 要如实记载当事人陈述、申辩的情况；如当事人在现场检查时不提出陈述、申辩的，应当记载当事人未提出陈述、申辩的情况。当事人送达地址确认书当事人送达地址确认书是市场监督管理部门要求受送达人确认送达地址和选择送达方式时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门在查办案件的过程中，依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第七十四条第四项和第七十五条的规定，请受送达人同意市场监督管理部门以电子方式送达执法文书、确认送达地址时，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 当事人的送达地址应当由当事人本人或者

18、当事人的 委托代理人填写；当事人不能书写又没有代理人的，可以口 述后由执法人员代为填写，并经执法人员向其宣读后，由当事人签名、盖章或以其他方式确认。2. 当事人委托代理人签署本文书的，应当提供有相应权限的授权委托书及委托代理人的身份证明文件。询问通知书询问通知书是市场监督管理部门在依法行使职权、查办涉嫌违法案件过程中为查明案件事实，要求当事人或者相关人员接受询问、提供材料时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第二十六条、第二十七条的规定，请当事人或者有 关人员接受询问、提供材料时，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 需要询问当事人并要求其同时提供

19、有关材料的，可直接使用本文书，一般不需同时制发限期提供材料通知书。2. 首次询问当事人的，需由被询问人提供身份证或者其他有效身份证件；当事人属于单位或者个体工商户的，还应当由当事人提供营业执照或者其他主体资格证照。3. 办案人员要求当事人及其他有关单位、个人提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料的，应由材料提供人在有关材料上签名或者盖章。4. 本文书需送达当事人，并归档。询问笔录询问笔录是为查清案情，对当事人和其他人员进行询问、调查并记录有关内容时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第二十六条的规定，询问当事人和其他人员时，使 用本文书。二、文书

20、使用注意事项1. 被询问人不是当事人或者当事人的委托代理人的，不需告知其享有陈述权、申辩权以及申请回避的权利。2. 每份询问笔录对应一个被询问人。3. 如果笔录最后一行文字后有空白，应当在最后一行文字后加上“以下空白”字样。4. 当事人对笔录进行核对的，询问人员选择“请核对”，由被询问人在笔录最后处写上“已核对，属实、无误”，并应签名、盖章或者以其他方式确认。被询问人阅读有困难的， 应当向其宣读笔录，询问人员选择“已向你宣读”，由被询问人签名、盖章或者以其他方式确认宣读情况。5. 笔录需要更正的，涂改部分要由被询问人以签名、盖章或者以其他方式确认。限期提供材料通知书限期提供材料通知书是市场监督

21、管理部门为查明案情，要求当事人及其他有关单位和个人在一定期限内提供证明材料或者与涉嫌违法行为有关的其他材料时所使用的文 书。一、文书适用范围市场监督管理部门依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第二十七条第一款的规定，要求当事人及其他有关单位和个人在一定期限内提供证明材料或者与涉嫌违法行 为有关的其他材料，或者依据第二十七条第二款的规定，要求权利人对涉案产品是否为权利人生产或者其许可生产的 产品进行辨认、对有关事项进行鉴别时，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 需要询问当事人并要求其同时提供有关材料的，可直接使用询问通知书，一般不需同时制发本文书。2. 本文书需送达当事人或者其他有关单位和个人

22、，并归档。协助调查函协助调查函是市场监督管理部门在查处违法行为过程中，需要其他市场监督管理部门协助调查与案件有关的特定事项时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第四十二条的规定，在办理行政处罚案件时，确需 其他市场监督管理部门协助调查取证的，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 需写明案件名称、请求协助调查的原因，有法律依据的应写明相关法律规定。2. 使用本文书需填报行政处罚案件有关事项审批表， 经市场监督管理部门负责人批准。3. 本文书需送达协助单位，并归档。协助扣押通知书协助扣押通知书是市场监督管理部门在查处违法行为过程中，需要有关单位协助扣押

23、当事人托运的物品时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第三十六条的规定，通知有关单位协助扣押当事人托运的物品时，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 本文书应附实施行政强制措施决定书及其附件。如仅需有关单位协助对部分物品进行扣押的，需同时附列明部分物品的场所/设施/财物清单。2. 使用本文书需填报行政处罚案件有关事项审批表， 经市场监督管理部门负责人批准。3. 本文书需送达协助扣押单位及当事人，并归档。29先行登记保存证据通知书先行登记保存证据通知书是查办案件过程中采取先行登记保存证据措施时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门依据市场监督

24、管理行政处罚程序暂行规定第三十条的规定，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施时，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 当事人有主体资格证照的，按照当事人主体资格证照 记载事项填写主体资格证照名称、统一社会信用代码（注册 号）、住所（住址）、法定代表人（负责人、经营者）等信息。当事人是个体工商户且有字号的，以字号名称为当事人名称， 同时填写经营者姓名、身份证（其他有效证件）名称及号码。当事人主体资格证照未加载统一社会信用代码的，填写注册 号或者其他编号。当事人是个人的，按照身份证（其他有效证件）记载事项填写姓名、住址、号码等信息。2. 先行登记保

25、存的证据一般应当就地保存，由当事人妥为保管。对被登记保存物品状况应在所附的场所/设施/财 物清单中详细记录，登记保存地点要明确、清楚。3. 使用本文书需填报行政处罚案件有关事项审批表， 经市场监督管理部门负责人批准。4. 本文书需送达当事人，并归档。解除先行登记保存证据通知书解除先行登记保存证据通知书是在查办案件过程中， 对于先行登记保存的证据，决定解除先行登记保存措施时所 使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第三十条第二款、第三十二条第一款第五项的规定， 对于先行登记保存的证据，决定解除先行登记保存措施的， 使用本文书。二、文书使用注意事项1. 当

26、事人是个体工商户且有字号的，以字号名称为当事人名称；没有字号的，填写经营者的姓名。2. 部分解除先行登记保存措施的，应当另行制作场所/ 设施/财物清单，写明解除财物的名称、规格、型号及数量 等，并由办案人员和当事人在场所/设施/财物清单上签 名或者盖章。3. 使用本文书需填报行政处罚案件有关事项审批表， 经市场监督管理部门负责人批准。4. 本文书需送达当事人，并归档。实施行政强制措施决定书实施行政强制措施决定书是查办案件过程中，对当事人实施行政强制措施时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门办理行政处罚案件，依法对涉案场所、设施、财物实施行政强制措施时，使用本文书。二、文书使用注意事项

27、1. 当事人有主体资格证照的，按照当事人主体资格证照 记载事项填写主体资格证照名称、统一社会信用代码（注册 号）、住所（住址）、法定代表人（负责人、经营者）等信息。当事人是个体工商户且有字号的，以字号名称为当事人名称， 同时填写经营者姓名、身份证（其他有效证件）名称及号码。当事人主体资格证照未加载统一社会信用代码的，填写注册 号或者其他编号。当事人是个人的，按照身份证（其他有效证件）记载事项填写姓名、住址、号码等信息。2. 实施行政强制措施应当有法律、法规的规定，填写本文书时应写明所依据的具体条款。3. 市场监督管理部门实施行政强制措施时，应当依据中华人民共和国行政强制法第十八条的规定制作现场

28、笔录。4. 强制措施期限应明确具体。查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长， 但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。5. 对行政强制措施决定不服的，依法申请行政复议的期限为六十日，法律规定的申请期限超过六十日的从其规定；依法提起行政诉讼的期限为六个月，法律另有规定的从其规定。6. “物品保存条件”是指符合药品、医疗器械、食品等特殊物品的保存要求的条件，包括常温、避光、通风、冷藏、防冻、防潮等，一般可通过物品外包装的保存说明加以确定。7. 使用本文书需填报行政处罚案件有关事项审批表， 经市场监督管理部门负责人批准。依据中华人民共和国反不正当

29、竞争法第十三条第二款、禁止传销条例第十四条第二款等规定，对批准程序有特别规定的从其规定。8. 本文书需送达当事人，并归档。延长行政强制措施期限决定书延长行政强制措施期限决定书是在查办案件过程中， 因情况复杂需要延长实施行政强制措施期限时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门在办理行政处罚案件过程中，对已实施行政强制措施的场所、设施、财物，依法延长实施行政强 制措施期限的，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 当事人是个体工商户且有字号的，以字号名称为当事人名称；没有字号的，填写经营者的姓名。2. 依据中华人民共和国行政强制法第二十五条第一款的规定，延长行政强制措施期限的期限不得超过三十

30、日。禁止传销条例等法律、行政法规对延长期限另有规定的， 从其规定。3. 对延长行政强制措施决定不服的，依法申请行政复议的期限为六十日，法律规定的申请期限超过六十日的从其规定；依法提起行政诉讼的期限为六个月，法律另有规定的从 其规定。4. 使用本文书需填报行政处罚案件有关事项审批表， 经市场监督管理部门负责人批准。依据中华人民共和国反不正当竞争法第十三条第二款、禁止传销条例第十八条第一款等规定，对批准程序有特别规定的从其规定。5. 本文书需送达当事人，并归档。解除行政强制措施决定书解除行政强制措施决定书是市场监督管理部门决定解除行政强制措施时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门对已实施

31、行政强制措施的场所、设施、财物，依法解除行政强制措施的，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 当事人是个体工商户且有字号的，以字号名称为当事人名称；没有字号的，填写经营者的姓名。2. 行政强制措施期限经延长的，应当载明延长行政强制措施决定的相应内容。3. 部分解除行政强制措施的，应当另行制作场所/设施/财物清单，写明解除财物的名称、规格、型号及数量等， 并由办案人员和当事人在场所/设施/财物清单上签名或者盖章。4. 使用本文书需填报行政处罚案件有关事项审批表， 经市场监督管理部门负责人批准。5. 本文书需送达当事人，并归档。场所/设施/财物清单场所/设施/财物清单是市场监督管理部门在办案过 程

32、中，对涉案场所、设施、财物进行详细登记造册的书面凭证。一、文书适用范围市场监督管理部门依法采取或者解除先行登记保存措 施，实施或者解除行政强制措施，委托检测、检验、检疫、鉴定，进行抽样取证等需要记载场所、设施、财物时，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 本文书使用时，由办案人员按照登记造册的场所、设施、财物在标题上选择相应类别。2. 本文书应当有文书编号。文书编号由各单位根据实际情况，自行编排。3. 设施、财物的生产厂家、生产日期、单价、批号、包装情况、物品状态等事项，以及场所的相关事项，需要详细记载的可在备注栏予以注明。4. 表格内容有空白的，需在最后一行物品内容下方加 “以下空白”字样。

33、5. 当事人核对无误后，可由其在清单末尾写明：“上述内容经核对无误”。清单应当由当事人逐页签名、盖章或者 以其他方式确认。执法人员也应当在清单上逐页签名。6. 本文书需送达当事人，并归档。抽样记录抽样记录是在查办案件过程中采取抽样取证措施收集证据时，对抽样取证过程、样品、封样等情况进行记录时 所使用的文书。一、文书适用范围依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第二十八条的规定，市场监督管理部门在查办案件过程中，对有关证据采取抽样取证措施时，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 当事人有主体资格证照的，按照当事人主体资格证照 记载事项填写主体资格证照名称、统一社会信用代码（注册 号）、住所（住址）

34、、法定代表人（负责人、经营者）等信息。当事人是个体工商户且有字号的，以字号名称为当事人名称， 同时填写经营者姓名、身份证（其他有效证件）名称及号码。当事人主体资格证照未加载统一社会信用代码的，填写注册 号或者其他编号。当事人是个人的，按照身份证（其他有效证件）记载事项填写姓名、住址、号码等信息。2. 被抽样产品及抽样情况填写应当完整、准确。被抽样品的规格、生产日期、批号、执行标准、保质期等应按照抽样物品或者其外包装、说明书上记载的内容填写，如果没有或者无法确定其中某项内容的，应当注明。抽取样品数量包括检验样品数量以及备用样品数量；抽样基数是被抽样产品的总量。3. 对抽样取证的方式、标准等有特别

35、规定的，应当按照特别规定执行。4. 样品封样情况写明被抽样品加封情况、备用样品封存地点。5. 当事人本人、授权委托人、法定代表人、主要负责人、 检查现场的员工或者现场负责人员，在当事人栏签名。如果无法通知当事人，当事人不到场或者拒绝接受调查，当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的，应当采取录音、录像等方式记录，必要时可邀请有关人员作为见证人。邀请见证人到场的，由见证人签名、盖章或者以其他方式确认。办案人员应当在备注栏注明情况。6. 如抽样人为办案人员，则由办案人员填写本文书；如市场监督管理部门委托相关机构进行抽样，由该机构指派进行抽样的人员填写本文书。也可以使用该机构的抽样记录文书，办案人员

36、应当在其抽样记录文书上签名或者盖章，注明日期。检测/检验/检疫/鉴定委托书检测/检验/检疫/鉴定委托书是市场监督管理部门委托具有法定资质或者其他具备条件的机构对案件中专门事 项进行检测、检验、检疫、鉴定时所使用的文书。一、文书适用范围依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第二十九条的规定，市场监督管理部门在查办案件的过程中，委托有 关机构对专门事项进行检测、检验、检疫、鉴定时，使用本 文书。二、文书使用注意事项1. 市场监督管理部门在具体使用的过程中，应在标题及正文中对检测、检验、检疫、鉴定进行选择。2. 正文物品清单中写不下的，可另附页。3. 本文书可直接附抽样记录及场所/设施/财物清单清单。

37、必要时，可以制作一份物品状况文字笔录，对物 品的外观状态、包装情况、材料情况及解封过程等，进行详细记录，由委托方和受委托方双方签字。4. 本文书样品信息中适用标准或规则、检验项目等无法确定的可不填写。5. 本文书需送达检测、检验、检疫、鉴定机构，并归档。39检测/检验/检疫/鉴定期间告知书检测/检验/检疫/鉴定期间告知书是实施查封、扣押的行政强制措施时，对有关物品需要进行检测、检验、检疫、 鉴定的，由办案人员将检测、检验、检疫、鉴定期间告知当事人时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门对实施行政强制措施的物品委托有 关机构进行检测、检验、检疫、鉴定的，需将检测、检验、检疫、鉴定期间告知

38、当事人时，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 市场监督管理部门在具体使用的过程中，应在标题及正 文中对检测、检验、检疫、鉴定进行选择。2. 检测、检验、检疫、鉴定期间的起算时间一般为委托书 的送达时间。3. 本文书需送达当事人，并归档。检测/检验/检疫/鉴定结果告知书检测/检验/检疫/鉴定结果告知书是市场监督管理部门将检测、检验、检疫、鉴定结果告知当事人时所使用的文 书。一、文书适用范围依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第二十九条的规定，市场监督管理部门对实施行政强制措施的物品委托有关机构进行检测、检验、检疫、鉴定的，需将检测、检 验、检疫、鉴定结果告知当事人时，使用本文书。二、文书使用注

39、意事项1. 市场监督管理部门在具体使用的过程中，应在标题及正文中对检测、检验、检疫、鉴定进行选择。2. 依据相关法律、法规、规章的规定，当事人享有复检、复验权利，且客观上具备复检、复验条件的，市场监督管理部门应当依法告知当事人复检、复验权利。如告知复检、复验权利，则需同时告知复检、复验的期限和受理单位。3. 本文书需送达当事人，并归档。责令改正通知书责令改正通知书是市场监督管理部门依法责令当事人改正违法行为时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门依据有关法律、法规、规章的规定， 责令当事人改正违法行为的，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 决定责令改正应当有法律、法规、规章的规定，填

40、写 本文书时应写明所依据的具体条款。2. 法律、法规、规章对逾期不改、拒不改正的后果有规定的，应填写相应规定。3. 按照中华人民共和国行政处罚法第二十三条的规定，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限 期改正违法行为。此种情形的责令改正决定在行政处罚决 定书或者不予行政处罚决定书中一并表述，不必单独 制作本文书。4. 对责令改正决定不服的，依法申请行政复议的期限为六十日，但法律规定的申请期限超过六十日的从其规定；依法提起行政诉讼的期限为六个月，但法律另有规定的从其规定。5. 除情节轻微、当场作出责令改正决定的情形外，使用 本文书应填写行政处罚案件有关事项审批表，经市场监 督管理部门负

41、责人批准。6. 本文书需送达当事人，并归档。责令退款通知书责令退款通知书是市场监督管理部门依法责令当事人退还多收价款时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门依据价格违法行为行政处罚规定第十六条、市场监督管理行政处罚程序暂行规定第五十 三条的规定，对当事人违法所得属于中华人民共和国价格法第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款，责令当事人限期退还的，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 应写明当事人的具体违法行为、违反的法律法规、多付的价款金额。2. 使用本文书需填报行政处罚案件有关事项审批表， 经市场监督管理部门负责人批准。3. 本文书需送达当事人，并归档。案件调查终结报告案件调查

42、终结报告是对已经立案的案件，办案机构认为调查终结，将案件全部情况进行总结、提出处理意见时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门的办案机构在案件调查终结后，依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第四十五条的规定撰写调查终结报告时，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 市场监督管理行政处罚程序暂行规定第四十四条 规定的终止调查情形，不适用本文书。2. 当事人基本情况，包括姓名或者名称、地址等。当事人有主体资格证照的，按照当事人主体资格证照记载事项写明主体资格证照名称、统一社会信用代码（注册号）、住所（住址）、法定代表人（负责人、经营者）等信息。当事人 是个体工商户且有字号的，以字号名称为当事

43、人名称，同时写明经营者姓名、身份证（其他有效证件）名称及号码。当 事人主体资格证照未加载统一社会信用代码的，写明注册号或者其他编号。当事人是个人的，按照身份证（其他有效证件）记载事项写明姓名、住址、号码等信息。3. 案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况，可写明案件线索来源、核查及立案的时间，以及采取的先行登记保存、行政强制措施、现场检查、抽样取证等案件调查情况。4. 调查认定的事实是指当事人实施违法行为的具体事实，包括从事违法行为的时间、地点、目的、手段、情节、违法所得、危害结果等。要客观真实，所描述的事实必须得到相关证据的支持，内容全面、重点突出。还应当说明影响行政处罚裁量的事实和理由

44、，从违法案件的具体事实、性质、 情节、社会危害程度、主观过错以及公平公正要求等方面， 结合自由裁量规则进行表述。5. 相关证据及证明事项。要将认定案件事实所依据的证据列举清楚，所列举的证据要符合证据的基本要素，根据证据规则应当能够认定案件事实。必要时可以将证据与所证明的事实对应列明。6. 处理意见，包括建议给予行政处罚、不予行政处罚、违法事实不能成立予以结案、移送其他行政管理部门处理、移送司法机关等。案件审核表案件审核表是市场监督管理部门审核机构对办案机构报送的调查终结报告及案件材料进行审核时所使用的文 书。一、文书适用范围市场监督管理部门审核机构依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第四十七条

45、、第四十八条、第四十九条的规定，对办案机构送审的案件进行审核、提出审核意见的， 使用本文书。二、文书使用注意事项1. 案件名称按照“当事人姓名（名称）+涉嫌+违法行为 性质+案”的方式表述。2. 审核机构对办案机构送审的材料进行审核后，依据市场监督管理行政处罚程序暂行规定第四十八条的规定， 在“审核意见”一栏中提出审核意见。3. 案件有立案号的，在案件名称栏中一并填写。行政处罚/行政处罚听证告知书行政处罚/行政处罚听证告知书是市场监督管理部门 在作出行政处罚决定之前，依法告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚内容和当事人所享有的陈述权、申辩权、听证权时所使用的文书。一、文书适用范

46、围市场监督管理部门在对当事人作出行政处罚决定之前， 依法将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚内容， 以及当事人依法享有的陈述、申辩权或者听证权告知当事人时，使用本文书。二、文书使用注意事项1. 市场监督管理部门在具体使用的过程中，应在标题中对行政处罚告知或者行政处罚听证告知进行选择。2. 当事人对拟作出的行政处罚决定享有听证权的，应当制作行政处罚听证告知书，告知当事人享有陈述、申辩 权利及要求举行听证权利。其余情形，应当制作行政处罚 告知书，告知当事人享有陈述、申辩权利。3. 对当事人所涉嫌构成的违法行为，要说明拟处罚的事实理由、依据、处罚内容，引用法律依据时应写明法律、法 规、规章的具体条款。4. 使用本文书需填报行政处罚案件有关事项审批表， 经市场监督管理部门负责人批准。5. 本文书需送达当事人，并归档。行政处罚听证通知书行政处罚听证通知书是市场监督管理部门听证组织机构依法通知当事人举行听证的时间、地点、相关人员姓名 以及其他相关事项时所使用的文书。一、文书适用范围市场监督管理部门在办理行政处罚案件的过程中，应当事人的