0,嘉兴市现代农业发展“十三五”规划.docx

《0,嘉兴市现代农业发展“十三五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《0,嘉兴市现代农业发展“十三五”规划.docx（33页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、0,嘉兴市现代农业发展“十三五”规划嘉兴市发展和改革委员会 文件 嘉 兴 市 农 业 经 济 局 嘉发改2017103 号 关于印发嘉兴市现代农业发展 十三五规划的通知各县（市、区）人民政府，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区（综合保税区）管委会，市级有关部门：嘉兴市现代农业发展十三五规划是列入嘉兴市十三五专项规划编制工作方案（嘉政办发201575号）的重点专项规划，已通过七届市政府第 63 次常务会议审议，现按要求印发给你们，请结合实际，仔细组织实施。 嘉兴市发展和改革委员会嘉兴市农业经济局2017 年 4 月 10 日嘉兴市现代农业发展十三五规划十三五时期（20162020 年），

2、是嘉兴深化实行四个全面战略布局，着力推动转型发展、科学发展，全面建设漂亮嘉兴创建美妙生活的关键期；也是推动农业现代化和城乡发展一体化，提高全面建成小康社会水平的战略决胜期。依据嘉兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，特编制本规划。一、农业发展基础 十二五期间，嘉兴农业发展方式加快转变，农业生态建设取得飞跃式发展，农产品供应和质量平安保障有力，农业产业化水平稳步提升，农业功能不断拓展，现代都市型生态农业产业体系、生产体系和服务体系更趋完善，基本完成了嘉兴市现代农业发展十二五规划确定的目标任务，全市农夫人均纯收入和农业增加值（含农业服务业）从 2010 年的 14365 元和 127亿元增加

3、到 26838 元和 145.19 亿元，年均分别增长了 13.32%和2.83%，农夫转产转业持续推动，农业从业人员从 33.87 万人削减到 29.11 万人，削减了 14%，农业现代化发展指标提高到 83.73分，为十三五现代农业发展奠定了坚实基础。近五年农夫收入改变曲线0500010000150002000025000300002010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年年份金额 （一）农业基础设施改造更新 农业两区作为发呈现代农业的主平台，引导各类要素向两区集聚，两区建设累计投入各类资金 54.9 亿元。全市建成粮食生产功能区 94.23 万亩；有 11 个

4、现代农业综合区、22 个主导产业示范区和 45 个特色农业精品园通过省级验收，面积 53 万亩。十二五期间实施的 22 万亩标准农田质量提升项目全部达到一等田标准。新型农业机械广泛应用，设施装备水平不断提高，农用动力总功率达到 147.87 万千瓦，农业作业机械动力水平达到 81%，耕种收综合机械化水平达到 77%，设施栽培面积达 44.7 万亩，居全省第一，畜牧业和渔业生产自动化率稳步提高。（二）农业生态建设成效显著全市累计拆除违建猪舍 1617.9 万平方米，生猪存栏量削减至 32.85 万头，比 2010 年底的 297.31 万头削减了 264.46 万头，减幅达 88.95%，生猪养

5、殖户从 12.77 万户削减到 2.74 万户，削减了 10.03 万户，减幅达 78.54%，村收、镇聚、县处理的死亡动物无害化收集处理体系全面投入运转。完善农作物秸秆综合利用机制，总结推广农作物秸秆五化综合利用模式，综合利用率提高到 91.9%。实施化肥农药减量控害增效工程，化肥（折纯量）和农药用量从2010年的10.51万吨和6641吨削减到10.18万吨和 6283 吨，分别削减了 9.68%和 9.46%。完成鱼塘生态化改造 3.87 万亩、稻鱼共生轮作减排 3.33 万亩、划定和整治渔业禁限养区 1.21 万亩，增殖放流鱼苗 44.79 亿尾。以河道和公铁沿线为重点，完成平原绿化面

6、积 22.04 万亩，创建省级森林城市4 个、省级森林城镇 23 个、省级森林村庄 88 个，林木覆盖率从2010 年的 17.9%提高到 20%。近五年生猪生产状况表297.31 294.69273.1195.4482.1932.85479.94 483.1461.09419.81374.8399.68777.25 777.79734.19615.25457.02132.5101002003004005006007008009002010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年年末生猪存栏数（万头）年内生猪出栏数（万头）年生猪饲养量（万头）（三）农 产品质量稳步提升全市

7、无公害农产品、绿色食品分别达到 609 个、160 个，国家地理标记爱护产品增加到 15 个，分别比 2010 年增加 245 个、35 个和 2 个。累计制定农业标准 500 多项，建立各级农业标准化示范区项目 82 个，5 个现代农业园区和粮食生产功能区整体通过无公害农产品产地认证，农业标准化生产程度达 63.09%，农产品三品认证率达 54.99%，走在全省前列。农产品质量快速检测站（室）实现了县、镇两级全覆盖并向社会全面开放。农产品质量平安专项整治行动扎实开展，农产品综合检测合格率达到 98%以上，持续保持在全省前列，未发生农产品质量平安群体性事务。（四）农业新型主体规范发展加强对各类

8、农业经营主体的培育、评定和监测工作，推动农业新型主体规范发展。截至 2015 年底，全市市级以上农业龙头企业发展到 226 家，其中省级以上农业龙头企业 25 家、国家级农业龙头企业 4 家，年销售额超亿元的龙头企业 42 家，分别比 2010 年增加 63 家、8 家、1 家和 19 家；培育家庭农场 1939 家，经营面积 23.53 万亩，其中省级、市级示范性家庭农场分别为 38 家和 52 家；农夫专业合作社总数达 885 家，比 2010年增加 235 家；其中规范化农夫专业合作社总数为 447家，国家级、省级、市级示范性合作社分别为 27 家、72 家和85 家。组建合作社联合社

9、8 家，合作社带动农户占总农户数的 64.2%。全市累计流转土地面积 121.14 万亩，流转率 50.8%。（五）农业产业结构调整优化蔬菜、果品、食用菌、花卉苗木、水产等主导产业发展壮大，畜牧业减量提质，蚕桑适度调减，农林牧渔和农业服务业增加值比从 2010 年的 56.31：0.48：28.33：11.9：2.98调整到 64.3：0.76：19.65：11.09：4.2。农产品电子商务、休闲观光农业等新型农业业态发展迅猛，电子商务交易额年均增长率超过 50%，2015 年全市休闲观光农业和农家乐年接待游客 2263 万人次，实现干脆经营收入 16.96 亿元。2015年分产业结构图64%

10、1%20%11%4%农业林业牧业渔业农林牧渔服务业 （六）农业科技应用水平提高嘉兴农科院在水稻育种方面在长三角保持领先地位，走在全国前列，设立了嘉兴市现代种业专项资金，育繁推一体化的现代粮食种业体系初步构建，国家级长江四大家鱼原种场迁址工作全面完成，美之奥、虹越花卉等种子种苗企业快速崛起，种子产业自主创新实力和市场竞争力稳步提升。建设省级农业科技示范园区 7 个，科技示范基地 105 个，科技示范户 10175 户，形成农业科技示范园区+农业科技示范基地+农业科技示范户的农业科技推广示范新平台。新品种、新技术和新装备普及率不断提高，万元千斤和混养套养等新型种养模式广泛推广。大力实施晚稻高产创建

11、600 行动，晚稻亩产达到 576 公斤，比 2010 年高出 17.5 公斤。二、农业发展环境 十三五时期，农业发展的条件和环境发生深刻改变，须要在客观分析我市农业发展基础、资源禀赋和约束性条件的基础上，充分发挥我市现代农业发展的优势条件，把握新机遇，直面新挑战，破解发展难题，开创嘉兴现代农业发展新局面，全面提升农业现代化水平和可持续发展实力。（一）十三五农业发展的有利条件一是深化改革为现代农业发展创建了良好条件。十三五时期我国农业农村改革将进入全面深化期，从推动城乡要素同等交换、强化公共资源均衡配置、完善城镇化发展体制机制，到农村土地制度、农村集体产权制度、农业经营制度创新等方面，一系列改

12、革措施将扎实推动。嘉兴作为统筹城乡综合配套改革的先行地，在城乡综合配套改革、推动农业适度规模经营、发展农业社会化服务体系、促进农业生态化建设等方面走在全国前列，新一轮农村产权制度改革、农村金融改革、多规合一试点、新型城镇化试点等改革的推动，必将进一步消退农业农村经济发展的制度制约，破解农业发展的深层次冲突和问题，增加农业发展动力，激发农业发展活力。二是四化同步为现代农业发展供应了良好契机。十三五时期是全面推动新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化关键攻坚期，新型工业化将为农业发展要素投入供应新支撑，城镇化将为农业发展提质增效带来新机遇，信息化将为农业业态模式创新注入新动力。党的十八届五中全会提

13、出了坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，2016 年中心 1号文件也对十三五农业发展作出了落实发展新理念、加快农业现代化、实现全面小康目标的战略部署，为嘉兴农业补齐发展短板，厚植发展优势，推动转型发展供应了良好契机。三是科技革命为现代农业发展注入了全新动力。新一轮科技革命和产业变革正在兴起，第三次工业革命和工业 4.0 方兴未艾，互联网快速推动，以科技促进产业转型升级，以创新推动经济社会发展，以信息技术带动产业变革成为经济发展重要趋势和必定选择。十三五期间互联网、物联网、云计算、大数据等现代信息技术和智能装备在农业生产服务领域的应用，将从根本上变更传统农业的弱质特性，使农业生产、

14、经营、管理、服务的各个环节提档升级，全面提升农业机械化、产业化、精细化、信息化管理水平，实现信息化与农业现代化的深度融合。嘉兴作为全国首批才智城市试点城市和世界互联网大会永久承办地，通过大力推动农业科技创新和互联网+，发展才智农业和精准精致农业，为进一步提升嘉兴农业竞争力，加速推动农业发展方式转变和农业转型升级注入了全新动力。四是居民消费升级对现代农业发展提出了更高要求。随着城乡居民生活水平的提高，人们对生活消费提出了更高的要求，不仅要求吃得好、吃得平安，更加须要清爽的空气、良好的水环境、舒适的休闲场所。从横向上要求拓展农业休闲观光、生态环境爱护、历史文化传承等多重功能，发展生态平安、节地高效

15、的都市型农业；纵向上要求延长农业产业链，加快发展农业服务业和农产品加工、流通、贸易，为各类新兴的主体进入农业及相关产业，拓展传统农业成长空间，培育农业新型业态，提升现代农业发展水平供应了市场空间。（二）十三五农业发展的不利因素一是农业生产环境 约束较为明显 。首先，我市处于太湖流域腹地，地势北低南高，外排不畅，水质富养分化状况突出，自然资源紧缺，生态环境脆弱。其次，农村生态环境尚需改善，生活垃圾和生活污水处理尚未到位，工业及生活污染严峻，养殖业废弃物、化肥、农药等农业面源污染限制形势严峻，土壤环境不容乐观，现代生态循环农业发展面临着巨大的倒逼压力。最终，随我市工业化和城镇化推动，耕地、水资源不

16、行避开被占用，农业发展的资源受到挤压，压缩了农业产业改造升级和转型发展的空间，对于拓展农业发展空间，推动农业可持续发展形成严峻挑战。二是农业发展要素制约加大。首先，农村劳动力正全面进入总量短缺和结构短缺并存阶段，农业从业队伍后继乏人成为嘉兴农业发展面临的突出问题，农业从业人员年龄老化，整体素养偏低，新生代青年农夫务农意愿淡薄，高素养的农业经营者及农技人员缺乏；其次，随着城乡一体化建设的发展，我市人多地少，人增地减的冲突更加突出，土地流转进入瓶颈期，农户和经营主体在土地流转中冲突较突出，难度加大，成本上升，农业企业生产建设用地落实难；第三，农村金融服务和创新改革虽有所发展，但与日益增加的融资需求

17、相比仍有较大差距，融资难已影响到农业经营主体的发展。另外，我市农业保险发展相对滞后、农业防灾避灾实力弱。三是农业结构性冲突仍旧存在。当前我市农产品供应结构缺乏适应性和敏捷性，品种和品质结构优化相对滞后，新供应、新动力明显不足；稳定粮食生产压力加大，政府要粮、农夫要钱的冲突仍旧突出；农产品平安隐患较多，现有农产品检测监管体系不健全，监管力气相对薄弱，农产品质量平安已成为社会关注焦点，使得农业供应侧结构性改革任务进一步加重，保障农产品供应和质量平安任重道远。四是农产品市场竞争压力有增无减。近年来，我市农村劳动力、农业土地、农资等价格上涨较快，特殊是人工成本和土地费用占总成本的一半以上，主要农产品生

18、产费用越来越高，农业生产正进入高成本阶段。与此同时，农产品价格出现明显的国内外倒挂现象，价格上涨空间受到挤压，农业比较效益偏低，导致弱者种地，差地种粮问题日益突出；同时，政府对农业补贴已接近 WTO黄箱政策上限，各级财政对农业的实质性支持的增量、总量受到制约。在农产品成本地板抬升和价格天花板封顶的双重作用下，主要农产品市场竞争力和产业效益下降压力增大。除外，十三五期间，城市化和二、三产业与农业争布局、争环境、争资源的冲突；农用地削减与确保我市粮食产能的冲突；各类农业生产成本增长与农业增效、农夫增收的冲突；农业建设用地严控与农业功能拓展延长和农业结构调优的冲突等将更加突出。为此，必需适应现代农业

19、发展的新趋势，珍惜、抓住和用好难得的历史机遇，应对新挑战，破解新难题，创新发展理念、思路和模式，坚持用现代发展理念引领农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推动农业，用培育新型农夫发展农业，提高粮食生产实力，优化农业结构，转变农业发展方式，促进农夫增收，推动我市基本实现农业现代化。三、指导思想、发展原则与目标 （一）指导思想全面实行党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，深化推动四个全面战略和五大发展理念在农业领域的深化实践，以改革、转型、升级为主线，以农夫增收、农业增效、农村旺盛和城乡融合发展为目标，以生态

20、循环农业示范创建、农业产业集聚区和农业特色强镇培育为平台，深化推动农业供应侧结构性改革，加快发展多种形式的农业适度规模经营，调整优化农业结构，构建新型农业经营体系，促进一二三产业融合发展，走出一条生态高效、特色精品、产业融合、功能拓展的农业现代化道路，稳步提升农业综合生产实力和可持续发展实力，为高水平全面建成小康社会、全面推动两美嘉兴建设供应坚实支撑。（二）发展定位依据嘉兴区域条件、资源禀赋以及城市化、工业化、城乡一体化建设须要，嘉兴农业发展定位为现代都市型生态农业，就是以服务长三角都市经济圈， 强化生态和必需农产品保障功能，拓展休闲、旅游观光和劳动体验、科普教化等功能，整合资本、信息、人才、

21、科技、市场等方面的优势，推动农产品生产、加工、营销、服务相配套，提升农业生态化、 市场化、标准化、集约化、科技化水平，争取经过十三五期间的发展，使嘉兴成为长三角生态农业示范区、精品农业集聚区、休闲旅游农业体验区、才智农业先行区和长三角农产品物流中心。（三）发展原则1 1 、 统筹协调发展原则。以高水平全面建成小康社会，促进农业可持续发展为根本要求，加快健全以工促农、以城带乡的长效机制，推动城乡统筹发展；注意区域协调，统筹规划布局，发挥区域化比较优势，推动区域联动发展，着力培育一批具有地方特色农业产业群和产业链；加强农业各类资源要素优化配置，主动构筑产业发展、生态爱护、历史传承与文化发掘为一体的

22、现代农业良性发展格局，实现经济、社会与自然和谐共进。2 2 、 生态绿色发展原则。以生态循环发展、绿色产业富民为目标，坚持可持续发展，合理布局生态农业空间，强化农业面源污染防控、农产品产地环境治理、农业资源爱护；大力发展绿色农业、生态农业和休闲观光农业，主动构建结构合理的生态农业生产体系、舒适美丽的农业生态环境体系、文明健康的农业生态文化体系、可持续利用的资源保障体系和稳定牢靠的农业生态平安体系，走产出高效、产品平安、资源节约、环境友好的现代农业绿色发展道路。3 3 、 质量品质优先原则。围绕生态高效、精品平安都市型农业发展方向，调整优化农业产业结构、品种结构和品质结构，为市场供应科技、文化含

23、量均高的农业物质与非物质精品。坚持产品质量平安，提升优势农产品品质，大力发展无公害、绿色和有机农产品，加强对优质农产品品牌创建和宣扬、发展品牌农业，精品农业，创出有嘉兴特色的、在国内外市场有较高知名度及高附加值的优质名牌农产品。4 4 、 产业融合发展原则。坚持农业内部、农业与信息产业、农业与二三产的多层次融合，联动、协调发展，实现全产业链开发。充分发挥资源与产业优势，培育壮大各类新型农业经营主体，探究新型农业产业化经营机制与模式，建立产业化利益共同体，完善现代农业产业体系，推动粮经统筹、农牧结合、种养加贸工农一体化，全面提升农业产业的整体水平和效益。推动农业与现代生产性服务业融合发展，建立健

24、全农业公共服务体系，提高农业社会化服务水平。加快农业领域机器换人和电商拓市，适度推动农业设施增地，提高单位面积产出率。5 5 、 改革创新发展原则。主动适应农村实际、农业特点、农夫需求，强化顶层设计，抓好试点试验，深化农村改革，促进农村各类资源要素的优化配置，全面深化农村产权确权赋权活权保权改革，创新土地流转和规模经营方式，主动发展多种形式适度规模经营，推动家庭农场快速发展和农夫专业合作社壮大提升，推动财政金融资源向三农倾斜，强化农业科研创新、产学研结合和先进技术应用，加速科技成果转化，加快构建新型农业经营体系，建立开放创新、适应现代农业发展的新型农业体制机制，激发农村经济社会发展活力。（四）

25、发展目标十三五期间，全市确保在稳定粮食生产、转变发展方式、培育新型主体、改善生态环境、创新体制机制、提高农产品质量平安、普及农业信息化、推动农业融合发展、增加农夫收入、实施农业走出去发展和提升农业科技装备水同等方面取得显著进展，力争在较多领域走在全省前列。到 2020 年，全市农林牧渔业增加值、农村居民人均可支配收入分别达到 157 亿元和38000 元，基本实现农业现代化。详细发展指标为： 农业综合生产实力。完成 115 万亩粮食生产功能区、3个农业产业集聚区、10 个农业特色强镇建设；粮食总产量和生产面积保持稳定；农业主导产业稳步增长，增加值年均增长 2%；农业二三产业持续发展，休闲观光农

26、业和农家乐干脆经营收入突破 30 亿元，农副产品加工产值超过 250 亿元。 农业产业竞争力。全面实现嘉兴农业产业竞争力新突破。到 2020 年，全市累计培育规范化家庭农场 2000 家，规范化农夫合作社 800 家以上，其中年销售收入 1000 万元以上的达到100 家，年销售收入超亿元的农业龙头企业 50 家，其中上市企业 5 家，新型职业农夫 10000 人，农村土地流转和农业适度规模经营水平进一步提高，农产品电子商务交易额突破 50 亿元。 农业可持续发展实力。建立完善现代生态循环农业制度体系、治理体系和长效机制，农业可持续发展实力不断增加。到 2017 年全市化肥、农药运用量分别削减

27、 5%，2018 年后化肥、农药运用量实现零增长。到 2020 年，规模化畜禽养殖场排泄物资源化利用率、农作物秸秆综合利用率和主要农作物病虫害统防统治率分别达到 98%，95和 40%。 农产品质量平安水平。建立健全农产品质量平安保证体系、追溯体系、诚信体系，实现农产品质量平安水平持续提升，到 2020 年，全市农产品质量平安检测合格率稳定在 98以上，农业标准化率 65以上，主要农产品中三品（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）认证面积比例达到 60以上。 农业科技装备水平。全面推动科技兴农战略，大力推动农业机械化、规模化、标准化和产业化。到 2020 年，农业科技进步贡献率达到 67%以上

28、，设施农业面积达到 50 万亩以上；农机装备结构进一步优化，主要粮食作物耕种收综合机械化率达 80%，农业作业机械化动力水平达 85%，稻麦机械化烘干率达到 50%以上，规模养猪场自动喂料机械化水平达到 80，农业领域机器换人取得明显成效。四、农业重点产业 十三五时期，根据我市现代化网络型田园城市特点，集中合理布局农业生产空间，稳定发展粮食战略产业、着力提升蔬菜、水果、水产、花卉苗木、畜牧业、蚕桑等主导产业、加快发展休闲旅游农业、农产品加工流通业和现代种业等六次产业。（一）战略产业1 1 、 粮食产业 以县（市、区）为基础，科学制订粮食生产功能区规划，合理布局粮食作物产区。整合资源，加大投入，

29、夯实基础设施，加强地力培肥，运用科技提升和机制创新建设等多种措施强化粮食生产功能区建设。以爱护粮食综合生产实力为前提，重点稳定晚粳稻种植面积，提高优质稻米品质和单位产量，促进粮食生产向标准化、规模化、优质化、产业化方向发展，实施粮食质量提升工程，提高优质稻米的商品率。加强粮食生产、农机植保合作社建设，提升社会化服务实力。到 2020 年全市建成 115 万亩粮食生产功能区，确保 266 万亩的粮食种植面积，粮食总产量稳定在 113 万吨以上，粮食规模化经营面积达到 65%。大力发展适应都市消费需求的优质稻米、特色鲜食玉米、甘薯和大豆，粮食产品优质率达到 90%，粮食功能区内社会化服务率达到 8

30、5%以上，实现粮食生产持续发展实力不断加强，粮食平安基础不断夯实的总目标。（二）主导产业2 2、 、 蔬菜产业 加大投入力度，加强现代化蔬菜基地建设，培育发展适度规模经营的蔬菜家庭农场和专业合作社，提高专业化生产经营水平。加强蔬菜优良品种、适用机械和先进种植模式的研发推广，提高蔬菜生产科技化机械化水平，打造特色精品生产区。发展蔬菜加工和现代物流，构建生产、营销、加工、服务于一体的现代蔬菜产业体系。食用菌在稳定发展蘑菇、秀珍菇、草菇等主栽品种的基础上，重点开发白灵菇、灵芝、姬菇等珍稀食用菌品种；在有基础有条件的地方加强食用菌产业区建设，并重点推动食用菌产业园、种质资源爱护与研发基地、集约化生产示

31、范基地、菌种质量测试机构建设，推广食用菌工厂化栽培和菌渣综合利用技术。到 2020 年，蔬菜瓜类播种面积达到 130 万亩，其中设施蔬菜达到 25 万亩，总产量达到 300 万吨，总产值 41 亿元左右。食用菌产业实现总产量 6 万吨；食用菌无公害率达到100%；食用菌初级加工率提高到 50%，深度加工率提高到 10%。3 3 、 水果产业 以示范性家庭农场和专业合作社为依托，加强标准化果园、水果精品园区的建设，建成一批精品葡萄、南方早熟梨、水蜜桃、黄桃基地和枇杷、精品小水果产业带。发挥水果专业合作社和果业协会的服务引领作用，引导其制定实施地方性水果生产技术标准，建立无公害特色水果生产示范基地

32、，推行标准化生产，构建现代化果业产业体系，提升市场竞争实力。以优质桃、梨、葡萄等生产为重点，加强栽培技术的探讨，引进相宜本地种植、效益好的水果新品种，推广水果无公害生产技术、设施栽培技术，提高水果的质量平安水平。完善产地小型水果冷藏设施建设，实施水果采后品质提升工程，建立互联网营销体系。到 2020 年，果树种植总面积稳定在 24 万亩，产量稳定在 75 万吨，优质果率提高到 90%以上，水果产值 22 亿元以上，实现生产区域优化，品牌整合，品质提升的总目标。4 4 、 水产业 构建沿钱塘江的设施渔业示范区、中部的名优鱼类产业区、北部湿地渔业及大水面洁水渔业产业区和特色明显的一镇一品的特种水产

33、品养殖区，优化水产养殖布局。以虾蟹类、龟鳖类、名优鱼类和特种水产品作为发展的重点，推动特色渔业养殖基地建设、休闲渔业基地建设、生态湿地渔业基地建设、水产种子种苗基地建设。推动渔业标准化、设施化和组织化。推动养殖品种培育、资源综合利用和节能减排技术研发和推广；加强渔业疫病防控体系的建设，推动市及县（市、区）二级水生动物试验室建设，强化疫病测报与防控指导。推动温室养殖治理，大力发展洁水生态渔业。发展水产品加工，促进与渔业相配套的二三产业发展，延长产业链。到 2020 年，水产养殖面积稳定在26 万亩，总产量 15 万吨，总产值 40 亿元左右，达到优化品种、生态养殖、加工保鲜水平显著提升的目标。5

34、 5 、 花卉苗木产业 优化发展海宁盐官-斜桥-周王庙、秀洲新塍、桐乡乌镇石门苗木发展片区，海宁长安-许村盆栽植物片区，嘉善大云、南湖凤桥鲜切花发展片区和桐乡中部杭白菊种植区等生产集聚区，培育特色化生产基地。调整优化产品结构，加强宝贵彩色树种、特色乡土树种、水湿生植物、食药用花卉的生产和开发。支持企业提高技术含量，推行容器育大苗，发展造型树和家庭盆栽植物，提高产品质量，打造精品苗木。到 2020年，实现优化布局、优选品种、打造精品、凝合特色的目标。花卉苗木种植总面积为 25 万亩，年总产值达到 15 亿元。实现产业规模化、容器化、专业化、集约化、标准化、科技化。6 6 、 畜牧产业 围绕控量提

35、质优化结构，生猪重点提升生产效率及其产品平安性；家禽稳量提质，延长产业链，提高产品附加值；湖羊稳定发展，推广离地平养新技术，发展规模适度、种养结合的规模养殖场或家庭农场。加大畜牧业环境治理，实现绿色养殖，创建漂亮生态示范牧场，促进养殖业与种植业有机融合，构建资源循环利用的生态型可持续发展的畜牧业发展体系。推动互联网畜牧建设，建立畜牧业大数据，实现生产与市场信息共享、对接；推动现代信息技术应用，构建畜产品质量可追溯体系，实现全环节的信息化、可视化和责任可追溯的才智管理。大力发展畜产品加工和流通业，推动防疫监管、动物卫生监督、信息化管理和畜产品质量平安管控体系建设。到 2020 年，畜牧业总产值达

36、到 50 亿元，肉类总产量 10 万吨，规模化畜禽养殖场排泄物资源化利用率达 98%以上，死亡动物无害化处理率100%；实现畜牧业生产生态发展、产品平安发展。7 7 、 蚕桑产业 优化桐乡、海宁两市蚕桑重点产区和海宁中西部、桐乡中西部桑苗生产集聚区。提升改造现有桑园，建成高标准桑园园区，发展集中连片优质蚕桑生产基地和在省外市外的桑蚕基地。推广桑园套养、桑园套种、桑枝栽培黑木耳等多种形式的生态循环型种养模式，注意产业集聚和规模化养殖。强化新技术应用，推动蚕桑资源综合利用工程，发展蚕制品深加工，延长蚕桑产业链。建设蚕业观光园，发掘蚕桑产业文化体验功能，发展以蚕桑文化为特色的旅游休闲产业，强化桑蚕产

37、业生态、社会及文化传承、休闲体验功能。到 2020 年，年生产良种桑苗 5亿株，桑园面积稳定在 20 万亩，蚕茧产量稳定在 1.5 万吨，蚕茧质量明显提高。（三）新兴产业8 8 、农产品加工流通业加大招商引资力度，培育规模大、品牌响的农产品加工龙头企业，加大对龙头企业尤其是国家级、省级龙头企业的支持力度，提高加工实力和技术核心竞争力。重点加强粮油、畜禽、水产、果蔬等四大特色农产品加工体系建设；在优势农产品集中区域建立农产品集中加工园（点），推动全产业链建设，发展贮存保鲜，扩大农产品精深加工。加快建设、改造、提升农产品专业批发市场，推动其成为跨区域的集贸易、储存、配送、检测于一体的大型综合性农产

38、品物流中心。加快农产品流通及电子商务交易信息平台建设，推动农产品冷链、贮存、运输基础设施建设。激励种植（养殖）公司、农产品加工企业、农夫合作社和农业协会与综合型农产品物流企业（第三方物流企业）组建农产品物流联盟。在生产、加工、包装、运输和装卸等环节，推行与国际接轨的农产品冷链物流标准，促进冷链物流健康快速发展。引导传统物流企业向第三方物流企业转变，形成具有竞争力的农产品物流企业集团。至 2020 年，培育 50 家年销售超亿元农产品生产企业，形成 5 条产值超 10 亿的示范性全产业链产业体系。构建原料基地、加工园区、营销体系等有机连接的现代农业精深加工产业体系和结构合理、分布有序的现代都市型

39、生态农业物流网络体系。9 9 、 休闲 旅游 农业 以我市水乡田园风光和丰富农业自然资源为基础，引导市场主体结合特色优势产业和传统特色产业建设，发展生态湿地游、休闲养生游、都市农业游等农业休闲旅游新产品，打造旅游-农业一体化的特色小镇，形成适应潮流、四季显明、丰富多样、各具特色的休闲旅游农业产品体系。重点结合嘉兴重点开发南湖湘家荡及凤桥桃花节农业观光区；秀洲生态湿地休闲观光农业和王店休闲观光农业区；嘉善姚庄黄桃节及大云甜蜜小镇和平湖九龙山-东湖沿线综合型农业观光项目；海盐的南北湖周边沿线休闲观光项目；海宁的钱江国际农业旅游长廊和长安花卉特色小镇；桐乡的现代庄园经济和石门农业与乡村旅游度假区等。

40、到 2020 年，在全市休闲旅游农业园区巩固发展提升品质的基础上，推动建设精品休闲旅游农业园区建设，提升园区的生产生态生活功能，实现休闲观光农业和农家乐干脆经营收入 30 亿元。10 、种子种苗产业 加大投入，加强育种创新、品种测试和试验、种子检验检测等基础设施建设。接着推动开展农作物种质资源普查、搜集、爱护和鉴定工作。支持企业与优势科研单位建立科企合作平台，加快提升企业育种创新实力，全面提升种业发展水平。加快良种繁育体系建设，依法推动种子种苗许可制度。科学规划农作物种子生产优势区域布局，建立优势种子生产爱护区，实行严格爱护。建立一批相对集中、稳定的种子生产基地，增加种子生产实力。深化实施本地

41、（黑猪、湖羊等）畜禽遗传资源爱护工程，发展虾、鳖、鱼类等名特优水产品苗种，改造提升国家级四大家鱼原种场等常规鱼苗种繁育场，提高苗种自给率。实施良种工程、稻米品质改良工程，突出优质、高产新品种选育，加快优质稻米种源产业建设，力争在规划期内育成并推广 2-3 个优质高产晚粳稻品种。建立区域性蔬菜、水果、食用菌良种引进繁育中心，发展种质资源库和良种繁育基地。到2020 年，种植业着重培育 3 家育种实力较强、生产技术先进、市场营销网络健全的区域性或专业性种业龙头企业，初步构建良种供应的社会化服务体系，良种应用率达到 95以上。建设一批标准化、规模化、集约化的种子种苗繁育基地，建立职责明确、装备先进、

42、运行高效的种子管理体系和良种推广体系，使种业对于现代农业的支撑作用明显增加。五、重点工作 围绕规划目标，以项目资金整合为抓手，实施对现代农业转型发展具有引领性、示范性和可操作性的八大重点工作，为实现嘉兴十三五规划目标供应强力支撑。（一）加强农业生态环境爱护根据全面提升漂亮乡村和生态农业建设水平，推动生态文明建设目标，以加快农业发展方式转变为主线，紧扣物质投入减量化、生产过程清洁化、废物利用资源化、产品供应优质化等重点环节，推动形成产业布局生态、资源利用高效、环境持续改善的现代生态循环农业发展机制。一是接着加强养殖业污染治理工作。实施畜牧业发展专项规划，推动生猪养殖控量提质，加快建设生态化、规范

43、化、标准化、才智化养殖场。加强区域间、部门间联防联控，建立生猪养殖长效监管机制。推动鱼塘生态化改造、渔业资源增殖放流、稻鱼共生轮作减排、水产养殖禁限养区划定整治等渔业转型促治水工程，发展净水渔业，示范推广水产养殖尾水净化处理技术和循环水养殖技术，推动渔用协作饲料替代冰冻小杂鱼养殖模式，削减渔业养殖污染。二是全面推动现代生态循环农业示范创建。根据主体小循环、园区中循环、县域大循环的生态循环农业体系构建思路，抓好省级生态循环农业示范县、示范区、示范企业和示范项目创建，全面推动一控两减四基本，持续提高项目实施区内畜禽排泄物资源化利用率、沼液利用率、秸秆利用率和废弃农药包装和农膜回收率。三是加强平原绿

44、化工作。接着以沿海基干林带、农田林网为重点，推动林相改造和林带补植提升，使平原沿海防护林体系的生态结构更趋完善、防灾减灾功能更加突出。坚持以绿化创建和项目带动为抓手，进一步改造提升通道、河道、城市、社区、村镇的绿化水平，发展宝贵彩色健康森林，推动平原绿化向美化、彩化和宝贵化方向发展。激励探究以苗养林、借地造林绿化模式，主动发展苗木、林果等乔木经济林，不断挖掘绿化潜力，努力增加绿化总量。四是强化湿地爱护。编制市、县两级湿地爱护规划，明确爱护湿地的区域范围、爱护重点、建设方向、管理主体等内容。借鉴国内外湿地开发的胜利阅历，制定相应湿地的爱护与开发实施方案，把湿地开发与渔业生产、生态立体农业、农家乐

45、、渔家乐等结合起来，拓展形式，提高效益。（二）培育新型农业经营主体以构筑现代农业生产经营体系，提高农业专业化、集约化、产业化经营水平为目标，坚持新型农业生产经营主体培育壮大与规范发展同步推动。一是加强对家庭农场的项目扶持和技术、信息指导，促进家庭农场培育壮大。激励和引导大中专毕业生、科技人员投身家庭农场创业创新，培育有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农夫。二是促进农夫合作社规范发展。落实好农夫合作社的扶持政策，推动股份合作社和信用合作社建设，引导其向综合型、加工型、科技型转变。激励农夫合作社以公司化运作开展品牌整合，促进合作社的联合，培育一批公司化运作的龙头型农夫合作社。三是培育农业龙头

46、企业。接着加大招商引资力度，加大对龙头企业尤其是国家级、省级龙头企业的支持力度，引导大型龙头企业实行跨全部制、跨部门、跨区域的资产重组，创建规模大、管理水平高、竞争力强的集团龙头公司；指导重点骨干龙头企业做好股改上市工作，努力培育一批年销售收入超亿元、带动农夫超千户的农业龙头企业集群，力争培育上市农业龙头企业 5 家。四是激励各类主体组建各种联合会、联合社，推动跨区域、跨产业、跨主体、跨环节的合作与联合，提高农夫组织化程度，实现行业自治。健全生产合作、供销合作、信用合作三位一体的农村新型合作体系，提升农业合作经营水平。（三）加强农业产业优化调整依据我市农业的产业基础和自然条件，在稳定粮食生产基

47、础上，选择具有发展空间和相对优势的产品、产业，重点加以扶持培育，推动农业主导产业改造提升和新兴产业发展壮大。一是加强农业基础设施建设。加强两区建设，推动高标准农田建设，提高农田生产实力。高标准巩固两区基础设施水平，持续提升两区生产条件和防灾减灾实力。二是稳定粮食生产。整合各类粮食生产扶持资金，全力推动粮食产业规模化经营，稳定粮食生产面积，提高产量和综合效益。三是强化农业产业集聚区、现代农业特色强镇建设。通过统筹整合现代农业生产发展、农业产业化等相关专项资金，开展农业产业集聚区、现代农业特色强镇建设。组织实施现代农业生产发展资金项目，以项目为抓手，加快结构调优步伐，充分发挥主导产业保供、增收作用

48、，实现主导产业品质、效益提升，推行农牧结合、农机农艺结合、农业生产和农产品加工营销结合等多种农业经济发展新模式，推动资源要素集聚、农业全产业链发展和产业深度融合。项目重点集中在现代种业、农产品现代物流业、现代加工业发展和新型农业业态发展。四是发展种子种苗产业。以嘉兴农科院为龙头，加强名特优新种质资源的爱护和利用，提高自主探讨与开发水平，加快新品种培育开发和市场推广。推动国有公司联合，组建大型种业集团，提升经营实力，形成有竞争力的种业企业。五是发展休闲旅游农业。依托自然资源良好、漂亮乡村建设成效突出、产业特色显明的区域，结合新农村建设、特色文化村落爱护和旅游综合开发，挖掘农业生活、生态功能，激励发展集采摘、观光、农作体验、农耕文化传承、休闲度假等为一体的休闲旅游农业。（四）提升农业社会化服务围绕健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务，坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。一是主动推动新型农业社会化服务体系省级试点市建设，构建公益性、合作性、市场性服务相结合，与农业规模经营相适应的新型农业社会化服务体系，为农业全产业链供应全方位、低成本、便利化服务。二是完善基层农技推广组织、责任、考核、培训和保障等