[--市民政局12349居家养老信息服务平台建设运营及居家养老服务购买项目(招标文件)] 什么是居家养老.docx

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1、*市民政局12349居家养老信息服务平台建设运营及居家养老服务购买项目(招标文件) 什么是居家养老*市公共资源交易 政府选购 招 标 文 件 项目名称：*市民政局12349居家养老信息服务平台建设运营及居家养老服务购买项目 项目编号：* 采 购 人：*市民政局 选购代理机构：*市政府选购中心 2016年6月 目 录 第一部分 投标邀请函1 其次部分 投标人须知4 前附表4 一.总则4 二.招标文件5 三.投标文件的编制6 四.投标文件的递交9 五.无效标、废标条款、串通投标认定10 六.开标、评标程序12 七. 中标及合同签订 13 八.验收及付款14 九.质疑与投诉15 十.评分标准16 第

2、三部分 服务响应 20 第四部分 合同格式及条款40 第五部分 附件46 第一部分 投标邀请函 各投标人： *市政府选购中心受*市民政局托付，就*市民政局12349居家养老信息服务平台建设运营及居家养老服务购买项目进行公开招标，欢迎合格投标人前来投标。 一、项目名称及编号 项目名称：*市民政局12349居家养老信息服务平台建设运营及居家养老服务购买项目 项目编号：SGZD201649号 二、选购项目简要说明 （一）项目预算：1215万元/年 （二）主要内容： 1、服务对象：重点优抚对象、低保户、生活贫困(低保标准2倍以内)老人、失独老人四类群体中的60周岁以上的失能老人；分散供给五保户（城市“

3、三无”人员）、重点优抚对象、低保户、生活贫困(低保标准2倍以内)老人、失独老人等五类群体中的60周岁以上的半失能老人；分散供给五保户（城市“三无”人员）、重点优抚对象、低保户、生活贫困(低保标准2倍以内)老人、失独老人等五类群体中的80周岁以上的高龄自理老人。服务人群数量约3940人（以最终实际的服务老人人数为准）。 2、服务平台：投标本项目须运用*12349专用服务号码，并整合现有居家养老平台。 3、服务期限：三年（试运行半年），但每年须经年度考核，年度考核客户满足率高于85%，自动持续下一年，低于此标准的招标人有权不予续期。 本次报价只对每年服务费用进行报价，三年中每年均执行此价格。 4、

4、服务要求：具体要求见第三部分服务响应。 5、评标方法：本项目采纳综合评分法。 三、合格供应商资格要求 供应商参与本次政府选购活动应当符合中华人民共和国政府选购法、中华人民共和国政府选购法实施条例的规定，并满意下列要求： （一）投标人须是企业财务状况良好，依法缴纳税收且具有独立担当民事责任的法人或其他经济组织； （二）投标人参与政府选购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录； （三）投标人无行贿记录，投标人可登录“江苏省人民检察院行贿犯罪档案查询网”申请查询，并自行下载打印行贿犯罪档案查询结果告知函（盖有受理申请的人民检察院的行 贿犯罪档案查询电子印章和防伪二维码，接受黑白打印），投标人也可向

5、投标企业所在地或招标项目所在地检察机关申请行贿犯罪档案查询，并供应检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函； （四）投标人授权托付人须为本单位正式员工，且在投标文件中供应2016年1月以来投标单位为其授权托付人办理的随意一个月社会养老保险证明（以社保主管部门出具的为准，若投标人法定代表人出席开评标会议的同此要求）； （五)投标人营业执照营业范围应包含养老护理类服务； 单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参与本项目投标。否则，相关投标均无效。 四、选购公告和报名信息 （一）本项目选购文件公告时间和网上报名时间为：2016年7月1日 8 时30分2016年7月12日17时30分。

6、 （二）报名方式：本项目实行网上报名，供应商应在本项目规定公告时间内进行网上报名，报名方法详见*市公共资源交易网首页政府选购网上投标指引。 因系统升级，需对原注册登记入库的*市政府选购供应商CA证书（即政府选购CA加密锁）、电子签章、数据库信息进行同步升级和更新，请原持有市政府选购CA证书的投标人刚好根据关于升级政府选购CA证书、电子签章、诚信数据库的通知要求重新填报、审核数据信息，并申领CA证书。因未刚好办理相关手续无法报名的，相关责任供应商自行担当。 已取得市级工程项目电子招标投标CA证书的供应商须要参加政府选购活动的，可干脆登录运用政府选购系统；如需增加投标业务类型，可在“企业信息”-“

7、单位类型修改”栏目中自行增加相应类型，提交相关资料送审。 根据*市政府选购运用第三方信用报告管理方法（试行）（宿财购201512号）规定， 投标人需具有经*市信用管理部门备案的第三方信用服务机构出具的综合性信用评估报告。经备案的第三方信用服务机构请到诚信*网“*市信用服务机构备案管理专栏”查询。（诚信*网址）。提示：1、信用报告办理时限为5个工作日，有效期1年。2、*市信用办为第三方信用服务机构监督管理部门，联系电话：0527-84338767。 （三）招标文件获得方式：本项目在江苏政府选购网、*市政府选购网、*市公共资源交易网等网站上发布，供应商可从*市公共资源交易网上干脆下载招标文件。 注

8、：供应商须按规定报名登记，参加投标。报名供应商不符资格要求随意报名或报名后 无故不参加投标的，将记录诚信管理档案，降低信用诚信等级（详见宿财购201110号文件）。 五、投标文件接收信息 （一）投标文件起先接收时间：2016年7月21日09时00分 （二）投标文件接收截止时间：2016年7月21日09时30分 （三）投标文件接收地点：*市公共资源交易中心开标厅（“便民方舟”11楼，*市洪泽湖路156号） （四）投标文件接收人：胡海洋 联系电话：0527-84396019 六、开标时间和地点 （一）开标时间：2016年7月21日09时30分 （二）开标地点：*市公共资源交易中心开标厅（“便民方舟

9、”2号楼11层，*市洪泽湖路156号） 七、本次招标联系事项 选购单位:*市民政局 选购单位联系人: 黄东 联系电话：0527-84363676 联系地址：*市滨河路8号 邮政编码：223800 代理机构：*市政府选购中心 联系人：胡海洋 联系电话：0527-84396019 财政监管：财政部门是政府选购监督管理部门，依法对政府选购活动进行监督管理，监督电话：0527-84363063。 八、以上邀请函内容如有变动，将在相关媒体上另行通知。 *市民政局 *市政府选购中心 2016年7月1日 其次部分 投标人须知 前附表： 项目 内 容 1 （1）项目名称：*市民政局12349居家养老信息服务平

10、台建设运营及居家养老服务购买项目 （2）项目编号：SGZD201649号 2 投标有效期：投标人提交投标文件截止之日起 60天。 3 投标文件份数：纸质正本1份，副本4份。 4 招标选购单位书面澄清的时间：投标文件递交截止时间15日前。 5 投标时须携带资料：投标人须在规定的时间和地点准时参与投标，并在投标文件接收截止时间前，在开标现场供应以下资料：（1）投标文件；（2）法人代表居民身份证（或被授权人居民身份证）原件；（3）政府选购投标保证金收据。 6 中标原则：采纳综合评分法，按综合得分由高到低的依次举荐中标候选人。 7 不管投标结果如何，投标人均应担当自己投标所需一切费用。 8 财政部门是

11、政府选购监督管理部门，依法对政府选购活动进行监督管理，监督电话：052784363063。 9 现场踏勘：投标人踏勘项目现场，招标人不集中组织投标踏勘现场，投标人踏勘现场可干脆与选购单位联系。 选购单位联系人：黄东 联系电话：0527-84363676 10 网上投标业务询问： 1、江苏CA办理联系电话：0527-84396015；2、江苏国泰新点驻场电话：0527-84396020；3、供应商信息审核联系电话：0527-84396016 一、总 则 （一）招标方式 本次招标实行公开招标方式。 （二）合格的投标人 1、合格的投标人必需是有实力根据本招标文件规定的要求供应服务，且具有独立担当民事

12、等法律责任的法人或其它经济组织。本次招标不接受联合体投标。 2、合格的投标人必需符合招标文件第一部分投标邀请函第三条规定，且具备独立完成本项目的实力，中标后不允许分包、转包。 3、合格的投标人应遵守中华人民共和国政府选购法、政府选购法实施条例、招标投标法、合同法和反不正值竞争法等有关法律、法规。 （三）适用法律 本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和爱护。 （四）投标费用 投标人应自行担当全部参与投标有关的费用。 （五）投标文件的约束力 投标人一旦报名参与本项目投标，即被认为接受了本招标文件的全部条件和规定。 二、招标文件 （六）招标文件构成 1、公开招标公告；

13、2、投标邀请函； 3、投标人须知； 4、项目需求； 5、合同； 6、附 件。 （七）招标文件的澄清及修改 1、投标人应细致阅读和检查招标文件的全部内容。如发觉缺页或附件不全，应刚好向招标选购单位提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标选购单位对 招标文件予以澄清。 2、招标选购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标选购单位应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知全部报名供应商，并同时在相关网站上公布；不足15日的，招标选购单位应当顺延提交

14、投标文件的截止时间，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知全部报名供应商，并同时在相关网站上公布。 3、投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式通知招标选购单位，确认已收到该澄清。 4、招标选购单位发出的全部补充、修改和变更文件均作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。 三、投标文件的编制 （八）投标文件的编制要求 投标人应细致阅读“招标文件”的全部内容，按“招标文件”的要求编制“投标文件”，并保证所供应的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。 （九）投标文件构

15、成 1、资格、资质证明文件 1.1投标人法人营业执照副本复印件，税务登记证复印件（“三证合一”的供应营业执照复印件）； 1.2法定代表人或其授权代理人签署的投标函（附件一）； 1.3法人代表证明或法定代表人授权托付书（附件二）； 1.4无重大违法记录的书面声明（附件三）； 1.5查询行贿犯罪档案结果告知函； 1.6投标人营业执照中的营业范围应包含养老护理类经营范围； 1.7投标人供应2016年1月以来为其授权托付人办理的随意一个月社会养老保险证明（社会养老保险证明以社保主管部门出具的为准，若投标人法定代表人出席开评标会议的同此要求）； 1.8投标人认为相宜的与本项目相关的其他资格证明资料。 2

16、、报价文件 2.1开标一览表（附件四）（为便于唱标，请另外打算一份开标一览表，并单独密封，与投标文件一并递交）； 2.2明细报价表（附件五）。 3、技术文件 3.1项目实施方案（附件六，依据评分细则自行打算，格式自拟）； 3.2项目组人员配备一览表（附件七）。 4、商务文件 4.1投标人自2013年1月1日（以合同签订时间为准）以来担当的类似政府购买养老服务的项目业绩一览表（政府购买养老服务业绩需供应合同（协议）、验收合格证明（或业主（甲方）评价良好证明材料）作为评分依据，二者缺一不行，供应原件复印件）（附件八）； 4.2信用报告、获奖材料等。（依据评分细则自行打算，格式自拟） 5、投标人认为

17、有必要供应的其它材料。 注：（1）以上资料为非中文时须供应中文译版；（2）以上材料须加盖单位公章，投标人需将投标文件按上述依次装订成册。 （十）投标文件格式 投标人需按上述投标文件构成依次装订成册，并按招标文件中供应的附件格式填写投标函、授权托付书、报价一览表等材料。为便利评审，请投标人编制投标文件的书目及页码。 （十一）开标一览表 为便利唱标，投标人需单独密封封装一份开标一览表（格式见附件四），并标明“开标一览表”字样。唱标所用的开标一览表中大、小写应一样，如出现不一样状况的，以大写为准。 唱标所用的开标一览表内容与投标报价明细表内容应一样。如出现不一样状况，以唱标所用的开标一览表内容为准，

18、修正投标报价明细表。 （十二）投标报价 1、报价为一次报价，于开标会议当天当场宣读。 2、本项目不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有一个报价。投标报价内容应包括投标人完成本项目并经相关主管部门审查、审批通过所需的一切费用，主要包括：人工费、 信息平台的建设和运营、助急设备购置及运营费、助餐服务费、助洁服务费、服务项目其它费用、风险、税金、规费等与履行本合同有关的一切费用。 3、报价留意事项： （1）价格一律以人民币计算，以元为单位标准； （2）投标人报价时应充分考虑全部可能影响到报价的因素，一旦评标结束最终中标，如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标人的报价让利行为，损失自负。 4、本项

19、目最高限价为年服务费人民币壹仟贰佰壹拾伍万元整（￥：12150000/年）；另不得高于下列表格的各分部报价，选购人不接受高于此限价的投标文件。 服务项 助急关爱服务费用、助餐点费用 宿城区 宿豫区 *经济开发区 助餐便利服务（助餐点费用除外） 助洁安康服务 助餐便利服务（助餐点费用除外） 助洁安康服务 助餐便利服务（助餐点费用除外） 助洁安康服务 各分部最高限价额（元/年） 4354900 2860200 3655800 1279100 注：本项目中标后，服务费由*市民政局统一协调解决。 （十三）政府选购投标保证金 1、投标人须在投标文件接收截止时间前一次性交纳政府选购投标保证金贰拾万元整（￥

20、：200000）。已缴纳政府选购年度投标保证金的另行补齐不足部分。保证金未在投标截止时间前到帐的，按无效标处理。 2、投标人应在网员入库时将本单位的基本账户开户许可证原件扫描件上传至企业诚信库，并携带开户许可证原件或加盖单位公章及法定代表人印章的复印件到市公共资源交易中心“网员审核”窗口审核备案单位基本账户（如变更应刚好重新备案）。以未经审核备案的单位基本账户递交的投标保证金不予接受。 3、投标人须用转帐支票（同城）、电汇（异地）、网上银行等方式（现金除外）将保证金从基本账户转到保证金专用账户（户名：*市公共资源交易中心，账号：1520 0188 0000 4980 8 ，开户行：江苏银行*分

21、行），投标企业以个人、办事处、分公司、子公司名义或从他人账户及投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。投标人须在投标截止时间前，凭银行转账凭证到*市公共资源交易中心9楼财务室换取政府选购投标保证金收据。在递交投标文件截止时间前，投标人须供应政府选购投标保证金收据，未能刚好供应的，其投标文件将被拒绝接收。 4、中标人的投标保证金，中标后将自动转为履约保证金。 5、发生下列状况之一时，项目投标保证金将被没收： （1）投标人在投标截止时间后、投标有效期内撤回其投标的； （2）投标人在投标文件中供应虚假材料的； （3）投标人有招标文件规定的恶意串通投标情形的； （4）中标通知书发出后，除不行抗力外，

22、中标人放弃中标的； （5）中标人未在规定期限内刚好签订项目合同的或拒绝履行合同义务的； （6）将中标项目转让给他人，或者未经同意，将中标项目分包给他人的； （7）其它违反政府选购法律法规的有关状况。 （十四）投标有效期 1、投标有效期为招标文件规定的投标人提交投标文件截止之日起60天。投标有效期不满意招标文件要求的，将视为非响应性文件予以拒绝。 2、在特别状况下，招标选购单位于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采纳书面形式，投标人可拒绝这一要求而放弃投标，同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第十三条有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内

23、接着有效。 （十五）投标文件份数和签署要求 1、投标文件包括：正本1份，副本4份。投标人应严格根据投标须知的要求打算投标文件，每份投标文件封面显著处须清晰地标明“正本”或“副本”字样。投标文件的正本和副本均需打印，一旦正本和副本不符，以正本为准。 2、除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，必要的修改处必需有投标单位法人代表或其授权代表人签字并盖公章。 （十六）投标文件的密封和装订 1、除特殊说明外，全套投标文件的书面部分均运用A4规格纸张无线胶装方式装订，不得采纳活页夹等可随时拆换的方式装订。 2、投标人应将投标文件正本和副本密封包装。密封件外层正面应注明投标人名称、投

24、标项目名称、项目编号等字样，并在骑缝处加盖公章，因标注不清而产生的一切后果由投标人自负。 四、投标文件的递交 （十七）投标文件递交的方式 1、全部投标文件都必需在招标文件规定的递交截止时间前送达指定开标地点，招标选购单位对投标文件误投或过早启封的概不负责。 2、选购中心将在招标文件规定的时间和地点组织开标会议，投标人必需派法定代表人或其授权的托付人出席会议。 3、招标选购单位可以通过修改招标文件酌情延长投标文件接收截止日期，在此状况下，投标人的全部权利和义务以及投标人受制约的截止日期均应以延长后的截止日期为准。 （十八）投标文件被拒绝接收的情形 1、在规定的投标文件接收截止时间后送达的任何投标

25、文件。 2、未按招标文件要求密封、标记的投标文件。 3、未在投标截止时间前供应政府选购投标保证金收据的。 4、投标人法定代表人或其授权托付人未携带身份证参加开标会议的。 （十九）投标文件的修改和撤回 1、在递交投标文件截止时间之前，投标人可以书面形式通知招标选购单位对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，补充、修改的内容为投标文件的组成部分，对投标人具有约束力。 2、投标文件的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。修改的文件必需在投标截止时间前送达。 3、投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作修改、不得撤回投标文件。 五、无效标、废标、串

26、通投标认定条款 （二十）无效投标条款 1、投标人不符合招标文件规定资格要求的或未按规定提交资质证书的； 2、投标人在规定的时间内未按要求提交投标保证金的； 3、投标文件份数、签署、装订、盖章不符合招标文件要求的； 4、法人代表（或被授权人）不参与开标会议及质询事宜的； 5、投标文件出现重大偏差，未对招标文件进行实质性响应的； 6、投标人有本招标文件规定的恶意串通投标情形的； 7、其它评标委员会认为有必要取消的投标； 8、法律、法规规定的其它状况。 （二十一）废标条款 1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的（二十二条规定情形除外）； 2、出现影响选购公正的违法、违规行

27、为的； 3、投标人的报价均超过了选购预算，且选购人不能支付的； 4、因重大变故，选购任务取消的。 （二十二）供应商不足三家情形处理 在招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，除选购任务取消情形外，选购单位可报告财政部门，根据以下原则处理： 招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，选购人可填写政府选购重大事项审批表申请与该两家供应商进行竞争性谈判选购或者宣布废标；招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予以废标。 （二十三）取消中标候选人资格条款 1、供应虚假材料谋取中标的； 2、实行不正值手段诋毁、排挤其他投标人的； 3、与选

28、购人、其他投标人或者选购代理机构恶意串通的； 4、向选购人、选购代理机构行贿或者供应其他不正值利益的； 5、未在规定时间内与选购人签订选购合同的； 6、向评标委员会成员行贿或者供应其他不正值利益； 7、评审阶段供应商资格发生改变，供应商未按规定通知选购人和选购代理机构的； 8、法律、法规规定的其它状况。 （二十四）恶意串通投标的情形 1、供应商干脆或间接从选购人或选购代理机构处获得其他供应商的投标状况，并修改其投标文件； 2、评审活动起先前供应商干脆或间接从选购人或选购代理机构处获得评标委员会组成人员状况； 3、供应商接受选购人或选购代理机构授意撤换、修改投标文件； 4、供应商之间协商投标报价

29、、技术方案等投标文件实质性内容； 5、属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商根据该组织要求协同投标； 6、供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交； 7、供应商之间商定部分供应商放弃投标或者放弃中标、成交； 8、供应商与选购人或选购代理机构之间、供应商相互之间为谋求特定供应商中标成交或者排斥其他供应商的其他串通行为； 9、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 10、不同投标人托付同一单位或者个人办理投标事宜； 11、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 12、不同投标人的投标文件异样一样或者投标报价呈规律性差异； 13、不同投标人的投标文件相互混装； 14、不同投标

30、人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 六、开标、评标程序 （二十五）开标会议 1、招标选购单位按招标文件规定的时间、地点组织公开开标。选购单位代表及有关工作人员参与，政府选购监管部门代表视状况参加监管。 2、投标人应委派法人或授权代表参与开标活动，参与开标会议的代表须持本人身份证件签名报到。 3、开标会议由选购中心主持。 4、开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封、年度投标保证金提交状况等。对检查未通过的，招标选购单位将拒绝并原封退回其投标文件。 5、唱标时，由工作人员当众拆封“开标一览表”，宣读投标人名称、投标报价和其它主要内容，并经投标人签字确认。 （二十六）评标委员会

31、招标选购单位依据本项目的特点，于开标前半天，从评审专家库中随机抽取评审专家，组建评标委员会，其组员由有关技术、经济等方面的专家等五人及以上单数组成。评标委员会在监督部门的监督下独立完成评标工作，负责对投标文件进行审查、质询、评审、推选中标候选人。 （二十七）评标原则 “公允、公正、客观、择优”为评标的基本原则，评标委员会将依据这一原则，公正、同等地对待各投标人。 （二十八）评标程序 1、投标文件初审。分为资格性检查和符合性检查。评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件系统地进行初步评审和比较，确定不合格投标人和进入具体评审阶段的投标人名单。评标委员会推断投标文件的响应性，仅基于投

32、标文件本身而不靠外部证据。对非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。 资格性检查：评标委员会将依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的资格证明文件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。 符合性检查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出了实质性的响应。存在重大偏离的投标文件为无效标。所谓重大偏离是指投标人投标文件中所述人员配备、成果质量、服务时间等明显不能满意招标文件要求。重大偏离的认定须经评标委员会三分之二以上同意。 2、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题

33、表述不一样或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者订正。投标人的澄清、说明或者补正应当采纳书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者变更投标文件的实质性内容。 3、比较。评标委员会将按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评比。 4、举荐中标候选人。本项目采纳综合评分方法，评标委员会严格根据招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按得分凹凸依次举荐1-3名中标候选人。得分相同的，按投标报价从低到高依次排列；得分且报价相同的，按服务方案优劣依次排列

34、。 （二十九）评标过程保密 1、在宣布中标结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较等有关评标信息，相关当事人均不得泄露。评审过程中获悉的国家隐私、商业隐私，评标委员会以及与评审工作有关的人员负有保密责任。 2、投标人不得探听评标信息，不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效标。 3、招标选购单位和评标委员会不向未中标人说明未中标缘由，也不对评标过程中的细微环节问题进行公布。 七、中标及合同签订 （三十）确认中标人 评标委员会依据本招标文件规定的评分方法与评分标准举荐中标候选人，选购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告举荐的中标候选人中按依次确定中标人。 （三十一）标后审

35、查 1、选购人将在签订合同前对中标候选人是否能圆满地履行合同进行审查。审查包括中标候选人投标文件中供应的全部资格证明材料原件，中标候选人投标文件及补充承诺中涉及的其他相关资料原件，以及对本项目实施可能存在风险的其他因素。 2、选购人若发觉中标候选人在投标过程中供应虚假证明文件，有意隐瞒公司不良信誉和财务状况，以及存在可能对合同圆满履行造成风险的其他因素等，则报经财政部门按规定取消其中标资格，监管部门将对其依法处理。 （三十二）中标通知书 1、中标结果在财政部门指定信息媒体上发布公告后，招标选购单位将向中标人发出中标通知书。 2、中标人应刚好到选购中心领取中标通知书，中标通知书是签订合同的依据和

36、组成部分。 （三十三）签订合同 1、中标人与选购人应当在中标通知书发出之日起30日内，中标人须携带履约保证金缴纳手续签订选购合同，招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中有关澄清文件均作为合同附件。合同经财政部门对口处室审核后送选购中心盖章实施。 2、中标人无正值理由拒绝在规定时间内与选购人签订合同的，选购人有权建议取消其中标资格，监管部门将对其依法处理。 （三十四）履约保证金 1、中标人中标后项目投标保证金转为合同履约保证金并补齐不足部分，履约保证金为中标金额的10%(中标金额按三年总服务费计算)。本项目合同签订前，中标供应商应缴纳齐全履约保证金。 2、项目完成后，中标人凭选购人出具的验收报

37、告、履约保证金收据到选购中心办理退付履约保证金手续，履约保证金将无息退回至中标人法人账户中。 （三十五）验收 本项目由选购单位组织验收，验收标准执行季度考核标准和年度考核标准。 八、质疑与投诉 （三十六）质疑 1、投标人认为选购文件、选购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标选购单位提出质疑。质疑超出选购代理机构代理范围的，供应商应当向选购人提出。 2、质疑起算时间 （1）对本项目选购文件提出质疑的，为选购文件公告期限届满之日； （2）对本项目选购过程提出质疑的，为各选购程序环节结束之日； （3）对本项目中标结果提出质疑的，为

38、中标结果公告期限届满之日（中标结果公告1个工作日）。 3、提出质疑的供应商应符合下列条件： （1）是参加所质疑项目选购活动的供应商； （2）质疑函内容符合相关的规定； （3）在规定的有效期限内提起质疑； （4）国务院财政部门规定的其他条件。 4、质疑函的必备内容 （1）质疑函必需注明质疑人单位名称、具体地址、邮编、单位和法定代表人电话号码、联系人及电话； （2）所参与项目的详细质疑事项及事实依据； （3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料； （4）提起质疑的日期； （5）质疑函必需由法定代表人签字并加盖公章，并供应法定代表人居民身份证复印件； （6）投标人托付代理质疑的，应当

39、向代理人提交授权托付书，并载明托付代理的详细权限和事项。托付代理人须为质疑人正式工作人员，供应近三个月内质疑人为其缴纳社会保险的证明。 5、在法定质疑受理时限内，质疑人将质疑函以书面形式由法定代表人或法人授权代表送达招标选购单位。 6、招标选购单位在收到质疑函后，认为质疑函内容、格式等不符合本规定的，告知质疑人进行补正。质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者超过法定期限后未重新提交质疑函的，为无效质疑。 7、对符合法定质疑条件的，招标选购单位在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关人员，但答复的内容不涉及商业隐私。 （三十七）

40、投诉 1、质疑人对答复不满足的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府选购监督管理部门投诉。政府选购监督管理部门应当在收到投诉三十个工作日内，对投诉事项作出处理确定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项相关的当事人。 2、对不符合质疑投诉条件及虚假、恶意质疑投诉、举报将予以驳回，并记录诚信管理档案，降低诚信等级。 九、评分标准 （三十八）本项目采纳综合评分方法，评分细则如下： 本项目采纳综合评分方法，评标委员会严格根据招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按得分凹凸依次举荐中标候选人。得分相同的，按报价从低到高依次排列；得分且报价相同的，按技术指标优劣依次排列。 评审因素 分

41、数 评审标准 报价分 投标报价 10.00分 全部通过评审的有效投标报价的最低报价为评标基准价。投标报价得分（评标基准价/投标报价）*10。 企业经营业绩、信誉 政府选购企业诚信分 2.10分 依据供应商诚信等级对应打分，每级0.3分，新参加的供应商按4级插入计算（详见宿财购201110号）。 企业业绩 6.00分 2013年1月1日以来(以合同签订时间为准），投标人供应政府购买养老服务的项目业绩：项目合同价在500万元（含）至1000万元（不含），每个得2分；项目合同价在1000万元（含）以上，每个得3分，最多得6分； 注：1、在投标文件中供应业绩合同（协议）、验收合格证明（或业主评价良好证

42、明材料）作为评分依据，二者缺一不行，供应原件复印件；2、同一业绩不累计计分，仅按最高分计入。） 企业奖项 4.00分 2013年1月1日以来（时间以表彰证书时间为准，表彰证书无时间的以发文时间为准）运营的养老服务工作获得市厅级表彰嘉奖的，每个得1分；获得省部级及以上表彰嘉奖的，每个得2分，本项最高得4分。（本项表彰嘉奖评分以表彰嘉奖证书（或发文）为准。未供应表彰嘉奖证书（或发文）不予加分） 注：在投标文件中供应表彰嘉奖证书（或发文）原件复印件。 信用信誉 1.90分 根据*市政府选购运用第三方信用报告管理方法（试行）（宿财购201512号）规定，按（企业第三方信用报告评价分值/100）*1.9

43、，计算供应商实际得分。 投标人需具有经*市信用管理部门备案的第三方信用服务机构出具的综合性信用评估报告。经备案的第三方信用服务机构请到诚信*网“*市信用服务机构备案管理专栏”查询。 提示：1、信用报告办理时限为5个工作日，有效期1年。2、*市信用办为第三方信用服务机构监督管理部门联系电话：0527-84338767；3、诚信*网址。 注：在投标文件中供应信用报告原件复印件 认证证书 2.00分 投标人通过ISO9001质量管理体系认证的，得2分（在投标文件中供应证书原件复印件）。 项目实施方案 整体思路方案 12.00分 设计方案（满意选购需求，包括但不限于整体技术路途、系统架构、功能模块、设

44、施设备、实现功能、性能指标等）具有先进性、科学性、周密性，并对本项目工作的开展具有较强的针对性和较大的可操作性。满意招标文件中服务技术要求状况分为优秀得12（含）-8分、良好8（含）-4分、一般4（含）-0分，其它不得分。 10.00分 突发性事务应急处理方案具有先进性、科学性、周密性，并对本项目工作的开展具有较强的针对性和较大的可操作性。满意招标文件中服务技术要求状况分为优秀得10（含）-7分、良好7（含）-4分、一般4（含）-0分，其它不得分。 17.00分 服务方案（依据本招标文件的服务需求编制服务方案）具有先进性、科学性、周密性，并对本项目工作的开展具有较强的针对性和较大的可操作性。满

45、意招标文件中服务技术要求状况分为优秀得17（含）-12分、良好12（含）-7分、中等7（含）-4分、一般4（含）-0分，其它不得分。 进度支配 6.00分 依据供应商是否针对本项目合理、先进、科学等支配规划进度，各项进度保证措施是否齐全，能否全面响应招标文件要求等内容进行对比打分。优秀得6（含）-4分、良好4（含）-2分、一般2（含）-0分，其它不得分。 管理制度 7.00分 1、具备符合有关居家养老服务或社会化服务相关法律法规的工作标准、流程、业务规则。（2分） 2、各项规章制度健全（工作制度、岗位责任制度、考核奖惩制度、平安制度、助餐、助洁、助急制度等内容）。（2分） 3、各类人员岗位职责

46、明确，全面、协调、合理可行，根据下列评分幅度对上述三项进行评分（3分）：优秀得3（含）-2分、良好2（含）-1分、一般1（含）-0分，其它不得分。 项目负责人 2.00分 2013年1月1日 (以合同签订时间为准）以来，项目负责人作为管理人员担当过养老服务项目且项目合同价在500万元（含）及以上，每有一个得1分，本项最高得2分。 注：1、在投标文件中供应业绩合同（协议）（如合同不能体现项目负责人姓名和职务，则需业主（甲方）供应的作为管理人员参加该项目管理的证明材料）作为评分依据，供应合同复印件及相关证明材料； 人员配备 4.00分 派驻的社区助急、助洁、助餐服务人数管理人员人数在本项目最基本要求人数12人基础上每增加2人得1分，最高得4分。（在投标文件中供应以上管理人员医师、或心理询问师、或社会工作师等与养老服务相关的资格证书，未供应的不予计算人数） 注：供应列表清单和相关专业人员的资格证书原件的复印件。同一管理人员具有多个证书