有关于扶贫工作调研报告范文.docx

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1、有关于扶贫工作调研报告范文新阶段新形势下，扶贫工作是贫困地区的首要政治责任、主要经济工作和重要社会管理内容。围绕提升扶贫工作科学化水平，开创扶贫攻坚新局面的目标，x年以来，x县在运用“一村一策、一户一法”的基础上，创新尝试“一县一式”，全面推行“划分五类扶贫对象、对应实施五大工程、配套建立五项机制”的扶贫工作方式，通过思路变新，推动机制创新，实现方法出新。一、做法x县，地处秦x区腹地，全县总面积1525平方公里，总人口18万，其中农业人口15万，属国家扶贫开发工作重点县、全国革命老区县和秦x区集中连片开发覆盖县。期间，虽解决了2.74万贫困人口的温饱问题，2.99万低收入人口实现脱贫，但依据新

2、扶贫标准，2023年全县尚有贫困人口6.6万人。2023年，县委、县政府在总结前一轮扶贫工作和制定新一轮扶贫规划时，经过全面深化调查探讨，针对贫困人群的差异性、致贫缘由的多重性和扶贫工作的困难性，从理清思路、科学谋划入手，把准扶贫脉博，确立了“分类扶持，片区开发，工作到村，扶贫到户”的原则和“一县一式、一村一策、一户一法”的思路。围绕全县削减贫困人口3.6万人，移民搬迁1万户，贫困地区农夫人均纯收入达到6500元以上，基本实现扶贫对象“不愁吃、不愁穿，免费教化、基本医疗、住房和养老有保障”的目标，确定瞄准“五种类型”，实施“五大工程”，建立“五项机制”，以推行扶贫方式来全面提高扶贫工作的实力和

3、实效。(一)科学划分五类对象 提高扶贫工作针对性区分状况、分类施策的扶贫工作的重要原则和基本规律。通过带着分类意图的深化调查摸底，在全面驾驭各类致贫不同缘由和生存状态差异的前提下，把贫困人口分成了五种类型。移民搬迁类，属分散居住高寒偏远山区须要搬迁的。现有0.32万户1.1万人由于生态环境脆弱，生存条件恶劣，自然灾难濒繁，贫困程度深，倒致脱贫难度大，因灾返贫多，唯有搬迁才能拔掉穷根。综合扶持类，属于农业基础较好，生存条件尚可，人口相对集中，但基础设施薄弱，主导产业不强，农夫收入低而不稳，公共服务不到位，脱贫返贫波动无常，这部分有0.65万户2.5万人，处在5个镇的9个集中连片特困区域。救助保障

4、类，是因生理缺陷形成的痴、呆、哑、傻和无依无靠的五保、低保等特别群体。大多生存实力弱，主要依靠救助保障，一部分虽享受社会保障但标准低仍摆脱不了贫困，另一部分游离于保障范围之外。目前，全县须要实行集中扶助和供给的特困对象有0.72万户2.29万人。教化扶贫类，专指没有受教化或文化程度很低，智能和技能“双低”群体。据抽样调查，x年全县具有初中文化程度的66302万人人，小学文化程度的60718万人，文盲3841人，三者合计占全县常住人口的76.5%。医疗扶贫类，主要源于因贫致贫或因病返贫群体。全县农村新型合作医疗虽已覆盖90%以上，但由于受居住条件、身体状况、经济基础、贫困程度等因素制约，一部分群

5、众看病不便利、看不起病、看不好病的问题仍很突出，有0.67万户2万人须要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动实力。(二)着力实施五大工程 增加扶贫工作实效性驾驭了贫困类型，清晰了不同需求，着眼对症下药，标本兼治的实施“五大工程”之决策油然而生。实施移民搬迁工程。该县抢抓省委、省级政府实施陕南避灾移民搬迁的大好机遇，实行避灾扶贫和生态移民搬迁结合共推，坚持政府主导、农夫自愿，规划引领、产业支撑，有业安置、持续发展的工作思路，出台实惠政策，综合分类施策，抓点示范带动，创新解决难题，将居住在海拔800米以上高寒偏远山区、受地质灾难、洪涝灾难或其它自然灾难影响严峻，无发展潜力的贫困人口，通过搬迁进城、

6、入镇、进社区、进园区，从根本上解决其生存和发展问题。实施造血扶贫工程。根据“县域统筹、连片开发、项目到村、扶贫到户”的思路，遵循“瞄准对象、分类扶持、整合资源、综合施策”的原则，重点对因基础设施、经济基础等缘由，导致发展单一、缺乏后劲、处于温饱线上波动的贫困人口和5个镇14个连片特困区域，实行政府帮扶、整合项目、完善基础设施、培育主导产业等措施，不断增加贫困区域和贫困人口造血功能，实现区域带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的目标。实施输血扶贫工程。贯彻“集中供给、开展救助，严格标准、落实政策”的原则，紧扣保障特困弱势群体的基本生存权利，实现吃饱、穿暖、有房住的基本目标，一方面用好国家保障政策和

7、政府救助资源，另一方面创新农村“三留守”管护机制，发挥基层组织和社会资源作用，将低保户、五保户、老年人、残疾人、未成年人及其他须要政府救助的弱势群体刚好纳入保障帮扶范围，分别实施集中供给、政府救助和社会帮扶，切实缩小贫困人口圈内差距，确保社会特困弱势群体共享改革发展成果。实施教化扶贫工程。根据“政府主导、社会参加”、“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的思路，创新留守儿童教化管护机制，健全职业成人教化网络体系和贫困学生资助体系。投巨资相继实施教化均等化六大工程，留守儿童管护的“模式”在全省推广，中职学历教化和产业“强村大户战略”有序推动，在全市领先实施职业免费教化、学前一年免费教化、学前一年至中学

8、阶段免费教化，开展机关对口帮扶28所学校和千名干部结对帮扶千名贫困学生活动。实施健康保障工程。出台贫困人口住院医疗县内外报销额度及重大特别疾病救助、二次救助等实惠政策。全县累计建立贫困人口健康档案15.74万人，对10314名65岁以上老人进行了健康体检，接受健康教化群众3.4万人，开展常常性爱国卫生运动、定期义诊、上门等活动。整合合疗、慈善资金、红十字会资金对特困人口的医疗费实行全额报销，在县乡医疗机构设置扶贫床位。(三)创新建立五项机制 强化扶贫工作保障性为充分激发扶贫工作的活力，整合政治经济社会各方资源，夯实扶贫开发的组织保证，该县大胆创新建立了扶贫工作“五项机制”，以实现推动顺当，运转

9、顺畅。建立干部包抓机制。该县坚持“政府主导、社会参加、优势互补、助需对接”的原则，建立了以领导联镇、部门包村、干部包户为核心内涵的“一问三包五联“包抓机制。实行网络问需问计问民生，34名县级领导包11个镇、211个村(社区)各由1名正科级领导包抓、1000名后备干部包1000个贫困户、1000名一般干部担当1000名贫困学生的“代理家长”，一包三年不脱钩，同时县级领导和科级干部各自确定联系党代表、人大代表、政协委员、离退休干部、基层群众。对贫困村全覆盖的包联和对重点贫困户结对帮扶，有效加强了扶贫的组织领导、工作指导和干脆投入，用制度夯实了扶贫开发的组织和干部保障。建立社会帮扶机制。借助新一轮省

10、级“两联一包”工作契机，组织动员县内外慈善组织、爱心企业和爱心人士，通过带信息、带项目、带市场、带技术和扶产业、扶学业等多种途径，帮助贫困村和贫困户加快实现脱贫。深化开展千企千村扶助行动。截止目前，主要依靠社会力气共为贫困村干脆投入资金175万元，捐赠物资折价25万元，初步形成了全社会关切、支持扶贫开发工作的大扶贫格局。建立投入保障机制。该县不断加大财政配套资金投入力度，将县级财政每年新增财力的5%作为扶贫专项资金，集中用于扶贫综合开发。根据“渠道不乱 、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，把整合涉农部门项目资金的40%用于解决连片贫困村的基础设施、生产生活条件改善及特色产业培育。主动争取上

11、级扶贫开发和支农项目，引导和激励金融信贷和社会资本投入，建立和完善村级互助资金组织，强化扶贫开发资金运用管理，初步建立了以财政资金为主导的多元化扶贫投入机制，有力解决了贫困村发展难、行路难、用电难、饮水难等一批突出问题。建立评估验收机制。规定各单位负责包抓的贫困村，按产业发展、基础设施、人居环境、社会事业和村级组织等内容，干部包抓贫困人口按人均纯收入、生产生活环境、生活质量、医疗卫生状况和子女受教化状况，分别实行百分制扶贫考核。考核实行召开镇村座谈会、听取汇报、实际察看、逐户评估、群众评议等多种形式，现场验收，当场打分，结果公布，广泛征求群众看法。对达到脱贫标准的特困村将其从贫困村中出列，达到

12、脱贫标准的人口停止相关到户扶贫开发政策扶持，对返贫人口将其列为贫困人口扶持对象接着帮扶，直至脱贫。建立考核奖惩机制。将扶贫工程纳入县上对各镇、各部门年度目标责任考核内容并赐予重点赋分，把考核结果纳入镇和部门党政一把手工作实绩考核，实行扶贫开发工作“一票推翻 ”和“责任问纠”制度，扶贫包联工作与干部年度考核、职务任用相挂钩。二、成效去年以来，x县在片区综合扶贫，对象按需扶贫的基本思路指导下，扶贫开发工作取得实质性、突破性进展。(一)贫困区域和贫困人口生产生活条件大为改观。实施了十三年免费教化，惠及数千个贫困家庭，领先推行了特困人口医疗费全报销制度，低保实现了贫困人口“应保尽保”，社会保障提标扩面

13、全部到位。投资6000余万元用于改善连片特困片区基础设施、发展主导特色产业。已经移民搬迁安置3100户11470人，从根本上改善了这部分人的生产生活条件。通过实施扶贫方式，给贫困区域和贫困人口带来了新发展、新机遇、新气象，x年削减贫困人口6600人，贫困人口人均收入增长955元，创历年最高。(二)农业主导产业稳定发展，规模化集约化水平显著提升。以桑、畜、菜为主导的农业产业不断壮大，现代农业园区和合作社发展势头看好，农业规模化集约化水平大幅提升，2个园区被评为省级示范，“池河明星猪沼桑现代农业示范园”模式在全省推广。合作社经营模式日趋成熟，逐步由互助组织性质向市场主体性质迈进，受到了省市领导的充

14、分确定。(三)推动“三业”富民，农夫收入持续高速增长。在扶贫工作中扎实推动主导产业发展，大力扶持家庭创业，不断提升劳务输出的组织化水平。农夫人均纯收入达到5948元，增长16.6%，增长率连续多年保持在两位数以上，创业就业工作连续多年获得全省先进。(四)城乡统筹步伐加快，城镇化水平大幅提升。通过狠抓现代农业和工业园区建设、狠抓移民搬迁和现代新型社区建设、狠抓城镇基础设施配套，x年城镇化率提高3.2%，达到37.4%，吸引5252人进城入镇。今年已列入全省推动城乡发展一体化试验示范县。(五)农村社会管理不断加强，农村保持和谐稳定。建立和完善了干部联系群众、便民服务、信访维稳等八大社会管理机制，尤

15、其是深化了农村“三留守人员”管护工作，建立了冲突排查化解长效机制，健全了农村治安防控机制。全县未发生大的事务、社会治安案件和平安生产事务，接着保持了农村社会和谐稳定。三、启示其一，跳出扶贫谋划扶贫。扶贫工作既属于经济范畴，也是民生内容，还是社会问题。站在全县经济发展全局和社会管理大局来思索权衡扶贫工作，围绕扶贫而不局限于扶贫，立足扶贫但放眼全局。必需相识到扶贫是城乡统筹发展的“短板”，在规划制定实施，资源调配运用，政策措施落实上体现扶贫为重。必需把扶贫当作加强社会管理的“重头戏”，对贫困区域和弱势群体存在的冲突隐患优先治理，对不均等、不到位的公共管理和服务抓紧解决，打牢全县稳定和谐的基础。必需

16、把扶贫当作坚持群众路途的“大舞台”，扶贫就是贫困地区最重要、最迫切的群众工作，增加群众观点，贯彻群众路必需首先抓好扶贫帮困工作，下功夫努力缩小区域差别和贫富差距。其二，遵循规律实施扶贫。扶贫开发工作要坚持在实践中探究规律，把握规律，顺应规律，不能急于求成，更不能主观臆断。必需在规划上留意当前脱贫与长期发展相结合，在片区开发上留意基础设施与生态环境爱护相结合，在分类施策上留意物力扶持与智能培育相结合。自觉订正赠予式、福利式、不计效益的扶贫思想，发展12个现代农业园区，扶持近5000个产业大户，组织起20余个民专业合作社，招商引资和本地城镇资本下乡办起一批农产品加工流通企业，做到主动遵循市场规律。

17、而且坚持抓内因、强自身，特殊重视贫困村领导班子建设和村级自治机制建立，对全部贫困村班子进行了整顿，35%的村主职干部进行了调整，全面推行村级事务“五步三公开”工作法。其三，抓住核心开展扶贫。扶贫工作的核心在人，主体是贫困群众，主力是县镇村三级干部。坚持以人为本，深化参加式扶贫，敬重农夫的意愿，着力于提高他们自我积累和自我发展实力。在突出提高贫困人口的基本素养，开发农村人力资源上，既坚持学龄孩子入学“一个都不少”，又推行农夫技能培训“存量一个不漏、增量一个不减”。项目建设中，强化农夫的选择权、知情权和监督权，办成贫困农夫迫切须要解决，又能使之干脆受益的好事、实事。为了提高各级干部参加扶贫和服务群

18、众的本事，在建立“责任到人、工作到户”等机制的前提下，办讲堂，编本土教材，建培训基地，办技能培训班，开展党政事业干部全员学习考试，组织镇村干部“一人学一技”，进行农夫选项培训等，全面提高党员和基层干部自身学问和技能。出台加强农村基层干部政策文件，关爱原待镇村干部，建立健全村运转经费和村干部补贴制度和年满60周岁正常离任村干部生活补贴制度，基本形成了一套“来源稳定、管理规范、保障有力”的激励机制。其四，坚持实干推动扶贫。扶贫工作必需以艰苦奋斗精神为动力，以踏实仔细的作风为支撑。把扶贫作为加强干部作风建设的切入点，紧扣“转变作风、狠抓落实、优化环境”主题，以集中整顿、督促整改为抓手，强化实干意识，提升服务实力，完善干事机制，初步形成了“酷爱、热忱友善，敢为人先、开放包涵，团结和谐、敬业奉献”的精神，营造了风清气正、政通人和、干事创业、共谋发展的深厚氛围。实践证明，只有把转变干部作风作为刻不待时的重要使命，碰真来硬，务求实效，使老百姓真正得到实惠，干部作风得到根本转变，才能形成加快发展、实现减贫的强大合力。