优化生育政策促进人口长期均衡发展心得体会一.docx

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1、优化生育政策促进人口长期均衡发展心得体会一优化生育政策促进人口长期均衡发展心得体会 中共中心 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的确定20日发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策，开启我国人口发展新阶段。人口问题始终是影响我国经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题，历来受到党和国家高度重视。党和国家坚持人口与发展综合决策，立足人口基本国情，顺应人口发展规律，不断完善安排生育政策，促进人口长期均衡发展，走出了一条有中国特色统筹解决人口问题的道路，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定了坚实基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心

2、着眼人口发展的转折性改变，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的决策部署。2013年、2015年，单独两孩、全面两孩政策先后实施。从第七次全国人口普查数据看，10年间0至14岁少儿人口占比提高，由于政策调整缘由全国累计多诞生二孩1000多万，诞生人口中二孩占比由政策调整前的30%左右上升到近年来的50%左右。诞生人口性别比从2013年的118降至2020年的111左右。此次，确定将实施三孩生育政策及配套支持措施的重大意义概括为四个“有利于”：有利于改善人口结构，落实主动应对人口老龄化国家战略；有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现

3、适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。单独两孩、全面两孩政策的实施，为进一步优化生育政策奠定了基础。人民群众的生育意愿发生了显著改变，生育政策对生育行为的调控作用明显弱化。相关经济社会政策措施不配套、不连接，是制约群众生育哺育的痛点和难点。因此，实施三孩生育政策，特殊要完善配套支持措施，切实减轻家庭的后顾之忧，从而更好地释放生育潜能，推动实现适度生育水平。在人口结构转变的关键时期，国家宣布实施三孩生育政策，科学把握发展规律，主动回应社会期盼，适时作出重大决策。全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的缘由是经济负担重、儿童无人照料，以及女性难以平衡家

4、庭与工作的关系。哺育成本快速提高，是当下家庭生育面临的主要冲突，教化、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育选择的关键。对此，确定明确将配套支持措施和三孩生育政策作为一个整体组合提出，要求将婚嫁、生育、哺育、教化一体考虑，部署了提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育哺育教化成本等三大类十个方面配套支持措施。为破解托育难题，国家卫生健康委正在探讨制（修）订保育师国家职业资格标准以及托育服务机构建设标准家庭托育点管理方法等文件；国家发展改革委正在探讨编制关于推动儿童友好城市建设的指导看法，激励多种形式开展婴幼儿照护服务，下一步将以“一老一小”为重点，打造一批老年友好、儿童友好、

5、青年干事创业，民生普惠、社会发展有活力的示范城市。在完善生育休假与生育保险制度方面，人社部正在探讨对劳动者工作时间、休息休假等进行统筹考虑和规定，正在草拟开展女职工产假、哺乳假等权益专项执法行动工作方案。此外，在税收、住房、教化支持政策以及保障女性就业合法权益方面，财政部、国家税务总局、国家卫生健康委等组建了工作专班，探讨推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除；人社部将企业实施女职工特别爱护作为评定企业诚信等级标准；教化部也出台规定支持开展课后服务、暑期托管服务等，为儿童青少年教化减负。实施三孩生育政策后，高龄孕产妇有可能增多，发生诞生缺陷的风险将会增大。如何保障孕产妇和新生儿

6、健康平安？ 对此，确定围绕保障孕产妇和儿童健康、综合防治诞生缺陷、规范人类协助生殖技术应用作出规定。国家将进一步推动落实诞生缺陷三级预防制度，为群众健康生育供应保障。详细包括加强相关学问普及和诞生缺陷防控询问，强化婚前保健，推动孕前优生健康检查，加强产前筛查和诊断，推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科协作。扩大新生儿疾病筛查病种范围，促进早筛早诊早治。实施三孩生育政策，儿童健康服务和哺育照护服务需求必将增加。国家卫生健康委将实施健康儿童行动提升安排，为三孩生育政策的实施保驾护航。下一步，国家卫生健康委将实行措施增加儿童医疗保健服务供应，加强妇幼保健机构、儿童医院和综合医院新生儿科、儿童保

7、健科、儿科建设，推动优质儿童医疗保健资源扩容下沉；推动诞生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“诞生一件事”联办；以生长监测、养分与喂养指导、心理和行为发育评估、眼保健及口腔保健、听力障碍评估为重点，为城乡0至6岁儿童供应健康检查服务。此外，还将持续加强儿童重点疾病防治，加强婴幼儿哺育照护指导。确定提出，取消社会抚养费等制约措施。取消社会抚养费，清理和废止相关惩罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育状况全面脱钩。我国生育水平长期处于低位，实施三孩生育政策及配套支持措施，主要目的是推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，这与之前限制人口过快增长、稳定低生育水同等不同历史阶

8、段的工作目标相比，发生了根本性改变。依据长期以来的人口监测以及有关探讨测算，群众的生育意愿稳定在两个以下，绝大多数地区生育四个及以上孩子的状况较少，总体上呈现零星分布状态，在个别地区可能相对集中一些，没有必要规定普遍性的制约措施和惩罚条款。近年来，根据中心要求，各地主动推动社会抚养费改革，征收例数大幅下降，征收金额明显削减，基本实现了“软着陆”，为取消这项制度奠定了良好基础。对之前违反法律法规规定生育三孩的，依据国家相关法规并征求有关部门看法，已经依法作出征收确定并执行完毕的，应当予以维持；已经作出征收确定但尚未执行完毕的，已经征收部分不予退还，未征收部分不再接着征收；尚未调查或作出征收确定的，不再受理、处理。据了解，国务院已向全国人大常委会提出议案，建议在人口与安排生育法中规定一对夫妻可以生育三个子女。全国人大常委会审议后将作出修改人口与安排生育法的确定，对三孩生育政策作出支配。各省（自治区、直辖市）也将修改人口与安排生育条例，结合本地实际做好法律政策连接，依法组织实施。