[学校管理的现实主题：效率与质量] 学校管理方面的建议.docx

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1、学校管理的现实主题：效率与质量 学校管理方面的建议学校管理的任务总是由不同时期学校教化所面临的问题确定的。也就是说，管理要解决的问题，也就是学校教化所面临的问题。在现阶段，我为什么把效率与质量突出出来呢？一方面是我国教化正面临着，教化资源短缺与资源利用效率不高并存的现实，而且教化结构不合理，造成教化资源奢侈；教化决策的失误，也会造成教化资源的奢侈。如何提高有限的教化资源的运用效率，是学校管理须要优先解决的课题。另一方面，在教化普及目标初步实现之后，社会对教化的需求向质量转移，国际教化的竞争也集中在质量的竞争上，所以发展高质量的教化无疑是世纪教化的主题，天经地义的也应当是学校管理的重点。现在我们

2、说教化能不能满意社会的需求，不仅指的是教化的机会，而且也包括教化的质量。效率问题：人力资源与物质资源。效率是影响一个系统或一个单位实际成效的关键，也是其内部组织状态与运行状态，即管理水平的表征。管理的一个重要功能是提高系统或单位的运行效能。对学校而言，就是要最大限度地提高学校人、财、物的运用效率，即人力资源与物质资源的运用效率。物质资源的建设与利用：学校的基础设施无疑是基本的办学条件。教化大发展时期，一般都是教化基础设施加快建设的时期，中国目前正处在基础设施建设的高峰期，学校领导须要用较大的精力致力于学校硬件建设，许多学校面临的大量工作都集中在这方面。从效率的观点看，一方面学校基础设施建设主要

3、应依据学生发展的须要，而不是外部附加的须要，如标记性建设、示范性学校和参观展览的须要等。学校建设不是城市的公共建筑（城市须要注意标记建筑），学校建设的动身点是学生发展的须要，是学校发展的须要。学校校舍和校内重在为学生营造便于学习和潜移默化的自然和人文环境，而不是追求高档豪华的建筑和设施；学校生活设施重在对学生健康成长有益，而不是追求舒适享受，所以要从学校的基本规律动身，从国情动身，有效地运用好有限的教化资源。另一方面学校管理的重点是如何提高各种设施的利用率。我对中小学状况不太了解。过去，我在上海高校工作的时候，曾对高校一万元以上的仪器利用率做过调查。从调查结果看，单位时间利用率是不高的。中小学

4、校把计算机和其它设备摆在那里供参观的状况也有。能否考虑用若干指标来考量利用率的凹凸，当然其中应当包括培育成本的考量。 物质资源与人力资源的开发与运用的关系。从原则上讲，人力资源的开发应大于物质资源的开发，人力资源的开发利用，对企业来讲是至关重要的，对学校来讲更是如此，问题在于实施与运作。要从整体上解决这个问题，须要国家在教化战略选择上把老师教化、把造就一支高水平的中小学老师队伍摆在战略重点的地位，从源头上保证优秀人才进入中小学老师队伍。而从学校的角度说，在有了基本办学条件以后，要把学校建设和投入的重点放到师资队伍建设上。 人力资源的开发与运用。这包含双重内容：一方面要建立一种投入产出、选优汰劣

5、的竞争机制，不断优化老师队伍，建立老师资格制度。另一方面要确立“以人为本”的管理理念，要求学校管理把调动人的主动性、开发人的潜能和实现人的全面发展作为动身点和归宿。这两个方面在学校工作中应当是并重的。这里存在着一个重要的理论和实践问题，即市场机制与以人为本原则的关系。在管理理念中有权威与自由、竞争与合作（和谐）的关系，在管理实践中有科学管理与民主管理、领导与群众、物质与精神的关系等。这也是当今时代社会管理和国家管理中的共性问题：如何既保证社会公允和个人自由，又保持可持续旺盛和社会团结，这可能是市场经济体制下管理所面临的共同问题。我们现在市场经济的发展当然是强调效率的，强调优胜劣汰，这样的做法，

6、有利于经济和社会的发展，但是它带来的问题可能会损害相当一部分人的利益，带来社会公允和公正的问题。所以，我们今日探讨市场经济背景下学校管理的时候，当我们在强调效率的时候，同时要留意到教化的最重要目的是要逐步地促进社会成员的公允发展。质量问题：支持与保障。教化质量归根结底是人的发展程度，远比物质产品的质量困难，它的影响和形成因素、它的衡量和评价标准都不像物质产品那样清楚，所以，教化系统不能简洁搬用企业的质量认证。我国有关部门打算制定符合素养教化要求的评价指标和方法，希望在这方面能有所进展。效能评价，是质量和效率的统一问题。我提出一个效能测定的观点，要把效率和质量统一起来。我认为，要考量一个学校的质量，就要考量它的效能。也就是说，在进校的时候，它的生源是什么水平，在整个培育过程中间，成本是多少；最终出校门时，学生在你这个学校提高的程度原委有多大。我觉得要逐步找到质量和效率相统一的一些衡量指标。在效率与质量统一的问题上，须要处理好几个关系：规模与质量的统一，质量与成本的统一，硬件与软件的统一。为了实现这些统一，在学校管理上须要做好三个规划：学校发展规划（包括校内建设）、学科建设规划和队伍建设规划。