创建省级全域旅游示范区实施方案.docx
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1、创建省级全域旅游示范区实施方案*县创建省级全域旅游示范区工作方案 为深化实行国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导看法的文件精神,加快*县旅游产业转型升级,统筹指导全县开展全域旅游示范区创建工作,促进全县旅游从“景点旅游模式”向“全域旅游模式”转变,大力推动*全域旅游发展,依据省级全域旅游示范区创建工作导则,结合*旅游发展实际,特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,仔细贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动融入*最美长江岸线旅游带的格局,充分挖掘自身具有地区特色性旅游资源的资源优势及处于赣皖旅游市场交汇处的区位优势,完善旅游规划、
2、创新发展模式、拓展旅游业态、丰富旅游产品、提升旅游品质,推动产业融合,培育壮大旅游产业,全力推动全域旅游示范区创建工作,全面构建全域旅游发展格局,抢占旅游发展龙头县的位置。 二、工作目标 根据旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供应品质化、旅游参加全民化、旅游效应最大化五大目标推动全县创建工作,补齐旅游产业发展的短板,破解制约旅游发展的瓶颈,完善旅游产品供应,提升公共服务水平,推动宣扬方式转变,强化旅游目的地品牌打 造,力争用1-2年创建成省级全域旅游示范区。 三、创建任务至2022年底,力争全县旅游业增加值对GDP综合贡献率达15%以上,旅游从业人员占本地就业人数20%以上;年游客接待量达6
3、00万人次,旅游业税收占地方税收的10%以上,农夫年纯收入来源于旅游收入达20%以上。 (一)创新体制机制,构建现代旅游治理体系 一是改革全域旅游领导机制。各部门各单位要高度重视省级全域旅游示范区创建工作,坚持党委、政府对旅游工作的领导,从区域发展战略全局动身,将全域旅游发展纳入经济社会发展工作布局,统一规划,统筹部署,整合资源,协调行动,建立各部门联动、全社会参加的旅游综合推动机制,形成推动全域旅游发展新合力。探究建立旅游综合管理机构,提升旅游行政管理部门对全域旅游发展的综合统筹实力,促进旅游业从部门行为向党政统筹推动转变。整合部门职责,强化职能部门之间的联动沟通,主动申报创建全域旅游示范区
4、,合力推动全域旅游工作。(责任单位:县委各部门、县直各单位、各乡、镇、场) 二是加大政策支持与创新。主动落实省、市关于发展全域旅游的工作部署,用好用足相关奖补及扶持政策,科学制定符合 *特点的全域旅游扶持嘉奖等政策文件,加大财政支持力度,落实旅游发展专项资金,引导各类资金参加全域旅游建设。统筹保障全域旅游发展的旅游用地需求,年度土地供应量应适当增加旅游业发展用地,探究开展旅游差别化用地等多种形式的旅游用地试点,保障和落实全域旅游重点项目的用地指标。(责任单位:县发改委、县财政局、县国土资源局) 三是建立旅游综合监管机制。加强旅游市场综合监管,建立“权责明确、执法有力、行为规范、保障有效”的旅游
5、市场综合监管机制;探究建立综合执法机制,建立“旅游治安旅游巡回法庭旅游市场监管分局其他执法机构”(“13N”)的旅游综合执法模式;大力整治旅游市场秩序,建立健全旅游突发事务和旅游平安预警信息发布制度;明确旅游综合监管责任分工,适时开展联合执法,联合查办案件,通过加大联合执法检查和惩处力度,建立健全景区、酒店等涉旅企业及从业人员的监督管理体系,大力提倡文明旅游,形成平安有序文化的旅游环境,保障旅游业可持续健康发展。(责任单位:县委宣扬部、县文广新旅局、县公安局、县市监局、县法院、县环保局、县应急管理局等) (二)加强规划工作,做好全域旅游顶层设计 一是推动旅游规划体系创新。高标准、高起点编制以全
6、域旅游理念为引领的全域旅游总体规划或旅游发展规划,完善旅游规划体系。加强旅游规划与相关规划相互连接,在编制国民经济和社会发展规划、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境爱护等规划时,将旅游发展作为重要内容纳入其中,在实施“多规合一”中充分体现旅游主体功能区建设的要求。 (责任单位:县发改委、县国土资源局、县住建局、县环保局、县文广新旅局) 二是强化旅游规划的审批实施。辖区内全域旅游规划及重点项目规划应报请同级人大常委会或人民政府批准,提升规划实施的法律效力,并建立旅游规划评估与实施督导机制。对涉及旅游的重大项目,在立项、规划设计和竣工验收环节,需充分征求旅游行政管理部门看法。(责任单位:县
7、人大办、县直各单位、各乡、镇、场) (三)做强旅游品牌,完善旅游功能配套 一是推动文化旅游重大项目。全力推动*景区创建国家4A级旅游景区;推动6家乡村旅游点创建工作,努力创建省旅游风情小镇。主动申报*3A景区和*工业旅游基地创建工作。投资建设*红色景区,打造红色经典,结合长江爱护,挖掘红色和历史文化内涵,让历史和传统活起来,促使历史文化与旅游融合发展;利用长江防护堤的空间,建设我县文化创新长廊,并打造成文化旅游精品项目;建设红军长征浓缩景区,集中呈现红军长征踪迹和浴血奋斗的历程,打造爱国主义教化的研学基地;建设以历史文化大观园,并配套休闲康养、度假功能,打造集文化、旅游康养、度假为一体的旅游度
8、假区;在中心广场建设才智文化书店,为居民和游客供应高端文化消费场所,提升城市文化品位。 (责任单位:县住建局、县林业局、县国土资源局、县水利局(河道局)、县城管局、县文广新旅局、县农业园区等) 二是提升旅游住宿品质。推动全县旅游住宿设施升级改造,引入星级酒店品牌,实现全县五星级酒店“零的突破”,发展度假型、会议型、保健型、文化型等特色主题饭店。培育以历史街区、文创街区、村落、庄园等为载体的特色民宿。大力发展民宿产业,打造一批民宿集群。引导建设绿色饭店,提倡绿色旅游消费。配套完善旅游住宿服务设施,实现设施平安、卫生舒适、环境整齐、管理规范。(责任单位:县国土资源局、县住建局、县商务局、县商管办、
9、县文广新旅局、县市监局、县公安、县卫计委、县消防大队、农业园区等) 三是丰富旅游餐饮业态。打造美食一条街。在特色旅游园区、旅游景区和乡村旅游点等地打造美食街,挖掘地方特色风味小吃和美食佳肴,推出绿色生态、药膳养生等菜系,培育地方特色餐饮品牌。(责任单位:县住建局、县城管局、县商务局、县文广新旅局、县市监局等) 四是完善旅游购物设施。开发特色显明、类型多样的旅游商品,组织开展旅游商品大赛。扶持经营本地特色旅游纪念品、工艺品的厂家、家庭作坊和商店,加快建设完善城区、旅游景区等场所的旅游购物设施,营造整齐舒适、价格合理、管理规范的购物环 境。(责任单位:县工信委、县住建局、县商务局、县文广新旅局等)
10、 五是培育常态化的旅游文化消遣项目。县文化馆、县新黄梅演艺公司设置固定的表演区域,推出黄梅戏专场、高腔戏专场、民歌专场等活动,打造丰富多彩、特色显明的非遗文化进景区活动,塑造旅游演艺品牌。结合城区、镇区的建设,实施景观亮化工程,完善夜游消遣设施,促进城镇旅游业发展。(责任单位:县委宣扬部、县住建局、县城管局、县林业局、县文广新旅局等) (四)深化实施旅游投资提升行动,提高全域旅游公共服务品质 一是加快构建畅通便捷的交通网络。推动旅游交通全域覆盖,改造升级从城区通往主要旅游景区、乡村旅游区的道路,开通旅游公交专线和城市观光巴士,打通旅游交通瓶颈。结合旅游交通干线、旅游景区等,建设旅游绿道、骑行专
11、线等慢行休闲系统。加强旅游交通干线沿线生态资源环境爱护和风情小镇、特色村镇、旅游驿站、绿道系统等规划建设,配套完善旅游交通驿站、汽车旅游营地等设施。主动推动汽车租赁体系建设。(责任单位:国土资源局、县交通局、县住建局、县环保局、各乡镇场等) 二是旅游厕所建设管理逐步覆盖。加强旅游厕所项目的组织申报、指导、督查、验收等详细工作,主动响应 厕所革命的“先锋行动”,旅游公厕建设实现全部的景区全覆盖。A级景区都高标准严要求地进行配套建设,全县景区及游客集散地新建21座A级旅游公厕,有力推动“厕所革命”。(责任单位:县发改委、县财政局、县住建局、农业农村局、县城管局、县文广新旅局等) 三是完善旅游询问服
12、务体系。将老汽车站改造成全域旅游集散中心,合理利用汽车站、星级酒店的询问平台加强旅游询问服务工作,完善A级景区的游客服务中心功能服务设施,以及完善星级旅游饭店、旅行社的旅游询问服务功能。通过旅游公交和旅游专线车连接,形成旅游集散网络。根据位置合理、设施齐全、功能完善、环境整齐、符合规范的要求,完善县级旅游公共信息询问平台。同时,加强与我县志愿者协会合作,充分利用协会志愿者在汽车站、火车站和游客聚集地开展旅游宣扬志愿服务,大力弘扬文明旅游风尚,提升游客文明旅游素养。(责任单位:县发改委、县工信委、县财政局、国资委、县住建局、县文广新旅局、城投集团、汽运公司、火车站等) 四是完善旅游标识系统。根据
13、国家、地方和行业的标准,全面完善城区的主要交通要道和旅游干线马路上的旅游交通标识,交通集散地、国家A级旅游景区、乡村旅游区(农家乐)、旅行服务商经营场所等涉旅场所应设置和完善体现地方特色的旅游标识系统,形成完整、通畅的旅游标识体系。 (责任单位:县工信委、县交通局、县文广新旅局、县市监局等) 五是完善旅游停车场。建设完善城区、重点旅游乡镇、旅游景区(点)、乡村旅游区(农家乐)、车站、旅游购物场所、码头等地的旅游停车场,确保停车场规模与游客承载量相适应,符合生态化要求,管理规范。主动开展房车营地等建设。出台解决旅游旺季停车场供应不足问题的措施和规定。(责任单位:县发改委、县工信局、县住建局、县交
14、通局、县文广新旅局、各乡镇场等) 六是打造特色旅游景观设施。提升特色街区、特色建筑等旅游吸引物的开发水平,提炼本地特色文化,加快建筑风貌改造,打造富有文化内涵的特色旅游景观风貌,强化地域旅游吸引力。利用城区铁路沿线绿地资源打造健身廊道,提升城市品位,展示城市风采,提高我县美誉度。(责任单位:县发改委、县工信局、县住建局、县城管局、县水利局、县文广新旅局等) (五)提升旅游服务,推动服务人性化品质化 一是推动旅游标准化建设。大力实施国家标准、行业标准和*省旅游服务标准有机连接的标准体系。根据国家、省级旅游管理部门要求开展旅游标准化试点示范工作。加快推动非遗项目、旅游商品、旅游平安等方面的标准化工
15、作,建立健全地方标准,培育地方品牌。提高旅游从业人员素养及标准化服务水平,培育一批导游、景区讲解员,强化对景区、酒店、餐饮服务等涉旅从业 人员的培训,构建旅游服务质量体系,提升服务的规范性。(责任单位:县文广新旅局、县市监局、县人社局等) 二是打造才智旅游平台。整合旅游各行各业服务信息,建成才智旅游公共服务平台、才智旅游管控平台、旅游行业电子商务平台和才智旅游沟通平台,实现一部手机游*、一部手机管旅游。推动旅游服务接待中心、景区景点、宾馆饭店接通电话网、无线通讯网、无线宽带网,实现4G、WIFI信号全覆盖。 三是推出特色化旅游服务。针对旅游市场需求,发展文化、工业、农业、乡村、休闲度假、研学和
16、其他满意旅游者特性化需求的特色服务项目。(责任单位:县委宣扬部、县发改委、县科技局、县工信委、县文广新旅局、县市监局、县教体局等) 四是完善旅游志愿者服务体系。成立旅游志愿者服务队伍,在旅游景区、旅游商业街区、游客集散场所等涉旅场所建立旅游志愿服务工作站,开展志愿服务公益行动,引导当地居民主动参加,供应文明引导、巡游讲解、信息询问和应急救援等服务。(责任单位:县财政局、县住建委、县文广新旅局、县团委等) 五是主动培育和做大一批旅行社。重点培育一批三星级以上旅行社,推动“才智旅游社”建设。 (六)坚持融合发展,丰富旅游要素供应 一是旅游+文化。以非遗项目为抓手,弘扬优秀传统文化。县文化馆在人力、
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