农业农村部办公厅对于印发《科学应对“拉尼娜”奋力抗灾夺丰收预案》通知.docx

《农业农村部办公厅对于印发《科学应对“拉尼娜”奋力抗灾夺丰收预案》通知.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业农村部办公厅对于印发《科学应对“拉尼娜”奋力抗灾夺丰收预案》通知.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、农业农村部办公厅对于印发科学应对“拉尼娜”奋力抗灾夺丰收预案通知农业农村部办公厅关于印发科学应对拉尼娜奋力抗灾夺丰收预案的通知 （农办农20212号）各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局： 为实行中心农村工作会议、中心 1号文件和全国农业农村厅局长会议精神，以全力保障国家粮食平安和重要农副产品有效供应为目标，强化风险意识、责随意识，坚持问题导向、目标导向，落实主动防灾、科学抗灾措施，努力减轻灾难影响和损失，保障农业生产平安，全力赢得粮食和农业丰收主动权，我部制定了科学应对拉尼娜奋力抗灾夺丰收预案。现印发你们，请结合本地实际，切实抓好落实。农业农村部办公厅

2、 2021年 1 月 18日 科学应对拉尼娜奋力抗灾夺丰收预案 2021 年是我国现代化建设进程中具有特别重要性的一年，是十四五开局之年，是建党 100周年，做好农业防灾减灾，全力保障国家粮食平安和重要农副产品有效供应具有特别重要意义。目前一次中等强度的拉尼娜已经形成，旱涝极端天气事务发生概率增大。据预料，2021 年我国气象年景偏差，旱涝灾难可能南北连发重发，自然灾难风险形势严峻困难，农业防灾减灾任务繁重。必需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实行中心农村工作会议、中心 1号文件和全国农业农村厅局长会议精神，立足抗灾夺丰收，加强监测预警、科学主动应对，切实减轻灾难损失，奋力夺取全年粮

3、食和农业丰收，为十四五开好局供应有力支撑，以优异成果迎接建党 100周年。特制定本预案。 一、预案背景目前，赤道中东太平洋已形成一次中等强度拉尼娜，致使我国冬季气温明显偏低，预料影响将持续到今年春季。据农业农村部和中国气象局会商预料，2021年我国区域性、阶段性旱涝灾难重于常年，汛期阶段性北涝南旱格局较为显著，将对我国农业和粮食生产带来不利影响。 （一）黄淮海地区可能发生倒春寒，夏季可能出现洪涝。预料 2021 年 1月至 2 月，黄淮海大部降水偏少 38成，气温偏低，部分长势偏弱、镇压措施不到位的冬小麦可能遭遇冻害。3月至 5月，冬麦区大部降水偏多，发生春旱可能性较小，但早春气温回暖快，易出

4、现阶段性强冷空气，发生倒春寒几率大。冬小麦抽穗扬花期可能出现阶段性低温阴雨天气过程。6月至 8月，黄淮海地区降水偏多，海河、黄河中下游、淮河流域可能发生洪涝灾难。 （二）东北地区中北部春季可能发生低温春涝。2020年秋季，东北地区降水偏多 14倍，大部地区湿封冻，目前积雪覆盖面积和深度较去年同期偏多偏深，其中黑龙江中东部和吉林中部最大积雪深度 520厘米。预料今年 3月至 5 月，东北大部降水偏多 12成，可能出现连阴雨天气，黑龙江和吉林气温偏低 0.51，局地伴有阶段性低温，对适时春播不利。 （三）江南华南局部可能发生冬春夏三季连旱。2020年 12月以来，长江中下游及其以南地区降水偏少，其

5、中江南中部、华南降水偏少 59成。预料今年 1月至 5 月，江南南部、华南中东部降水偏少 25成，发生冬春连旱的可能性较大。6月至 8 月，江南大部、华南北部降水偏少，出现高温热浪、夏伏旱的可能性较大，局地可能发生冬春夏三季连旱。西南地区气候条件总体利于作物生长发育。 （四）西北局地可能发生春旱。预料 1月至 2月，西北地区大部气温偏低、降水偏多，对冬小麦平安越冬总体有利。3月至 5月，气温接近常年同期或偏高，降水正常略偏少，新疆和甘肃西部可能发生阶段性春旱，对小麦春管和适时春播不利。6 月至 8 月，西北地区大部气温偏高，局地可能出现夏伏旱。 二、农业防灾减灾主要技术措施 坚固树立抗灾夺丰收

6、、减灾就是增产理念，强化风险意识、责随意识，坚持问题导向、目标导向，立足抗灾夺丰收，突出重点地区、关键农时、主要灾难，防抗救结合，强化监测，分类指导，狠抓关键环节、落实重大技术，科学应对拉尼娜影响，切实减轻灾难损失。 （一）防范北方冬麦区低温冻害。强化田管促壮苗。旺长麦田要刚好开展早春镇压蹲苗，实现控旺转壮。对弱苗刚好追肥，合理调控肥水，促进苗情转化升级，提高抗寒防冻实力。综合措施防冻害。亲密关注天气改变，降温之前刚好灌水，改善土壤墒情，调整近地面层小气候，减小地面温度改变幅度，防卫早春冻害。浇过越冬水的麦田，抓紧开展划锄，促进根系发育和养分转化，提高地温柔保墒，减轻冻害影响。调控肥水减损失。

7、对干旱麦田，返青水要提前控量，适当补肥，弥补越冬干物质损失。对遭遇冻害的麦田，刚好追施适量氮肥，适时浇水，促进受冻小麦复原生长。 （二）防范黄淮海地区夏季洪涝。提早做好防卫。强化雨情、水情、墒情、苗情监测，刚好发布预警信息，提前清沟理墒、防涝降渍，防止发生大面积内涝。提前储备物资。做好排洪机具检修，刚好调剂调运柴油、水泵、种子、化肥等物资，确保抗洪排涝须要。主动抗洪自救。加大机具和人力投入，对受淹田块抢排积水，抢修灾毁农田。刚好查苗洗苗扶苗，喷施叶面肥，减轻洪涝影响。对因涝绝收地块，刚好改种补种，尽快复原生产。强化灾后田管。依据灾难发生状况及作物生长发育进程，刚好制定田间管理技术看法，因时因苗

8、科学调控肥水，促进作物正常生长发育。 （三）防范东北地区低温春涝。加快排水降渍。利用春季温度回升、风力较大的有利条件，翻耕晾晒散墒。土壤水分饱和地区充分利用大机械及早耙耢地，加快融雪和耕地化冻。对化冻后明水多的地块，实行挖排水沟、积水坑、疏通沟渠和机械强排等措施，抢排积水，除水降渍。及早腾茬整地。加快清除田间秸秆，检修调试整地、播种机械，一旦相宜机械进地，马上组织农机抢早整地，翻耕晾晒散墒，顶浆灭茬起垄，刹浆后适时播种。实行深松整地，推动科学整地、标准化整地，做到灭茬、整地、起垄、镇压一条龙作业。适时适墒播种。及早确定相宜熟期品种并做好种子打算。一旦播期推迟，刚好选用适期和偏早熟品种（或播前晒

9、种 12天），播前催小芽，浅播浅种，确保一播全苗。水稻推行智能催芽、大棚育秧，提早扣棚，提升地温，保证秧苗正常生长。提高播种质量。加强机具调度，组织好跨区机耕机播作业，大力推广机整地、机插秧、机播种，加快播种进度。支持农机合作社、农机大户等主体，开展好全程托管、环节托管、联耕联营、联合作业等服务，带动小农户高质量开展春耕春播。及早开展田管。刚好查田，补栽补种、间苗定苗，确保合理密度。搞好铲趟深松，抢积温、防草害，加快作物生育进程。加强水稻秧田管理，合理调控肥水，促进早生快发，增加有效分蘖，搭好丰收丰产架子。 （四）防范江南华南地区干旱。想方设法广辟水源。修缮建设农田集雨蓄水设施，蓄积雨水。拦截

10、地表水，增加池塘、水库蓄水。修理和开掘浇灌水井，扩大浇灌面积。冬闲田提早蓄水、备耕。确保适时播栽。加强种子种苗调剂调运，推广水稻集中育秧，优先保证育秧用水。有条件的地方，主动组织工厂化育秧，推广水稻旱育秧、地膜覆盖、干湿整田、浅水平田等旱作节水技术，确保作物全部种在适播期。落实抗旱田管措施。有水源的地区刚好浇灌保苗，推广喷灌、微灌、滴灌、干湿交替等节水浇灌技术，做到能浇尽浇、能保则保。刚好喷施叶面抗旱保水剂，合理追施钾肥，提高植物抗旱性。对因旱绝收地块，因地制宜搞好改种补种，削减因旱损失。 （五）防范西北地区春旱。推动抗旱春管。早春大力推广耙耱划锄镇压等措施，去除枯叶，弥合裂缝，消退坷垃，提温

11、保墒，促进小麦返青生长。有浇灌条件的田块，浇灌后实行浅中耕，切断土壤表层毛细管，削减蒸发；无浇灌条件的等雨蓄水，实行中耕、高培土措施，削减土壤蒸发，增加土壤蓄水量。推动抗旱春播。依据土壤墒情，合理支配种植结构，调剂调运种子、地膜等抗旱物资，检修浇灌设施，提早做好抗旱春播打算。发挥农机服务组织作用，推广免耕播种、地膜覆盖、膜下滴灌等抗旱播种技术，抢时造墒播种，播后刚好补浇蒙头水，确保能播尽播，正常出苗。推动抗旱保苗。有浇灌条件的田块，集中有限水源浇水保苗，推广喷灌、滴灌、垄灌、隔垄交替灌等节水浇灌技术；水源不足的地方实行输水管或水袋浇灌，扩大浇灌面积。适时喷施叶面抗旱保水剂，增加植株穗部水分，增

12、加植物抗旱实力，促进作物正常生长发育。三、保障措施 （一）强化监测研判。加强与气象、应急、水利等部门的沟通会商，亲密关注意大天气改变，第一时间获得灾难性天气发生改变趋势，刚好驾驭雨情、水情、灾情的发展动态。加强跨部门专家会商，在关键农时和灾难多发期，刚好组织专家科学分析研判灾难影响，及早制定完善技术预案，提出有针对性的主动避灾、科学防灾技术措施，刚好发布预警信息，提前落实防卫措施。 （二）精准指导服务。充分发挥产业技术体系、各行业专家组、防灾减灾专家指导组等专家的力气，依据作物受灾程度和生长发育进程，制定科学抗灾技术指导看法。刚好组派专家指导组，深化灾区，调查了解灾情，开展巡回技术服务，指导农

13、夫落实科学抗灾技术措施。强化示范引导，领先落实防灾增产关键技术，促进防灾减灾关键技术的落实。同时，做好种子、化肥、农药等救灾物资调剂调运，确保抗灾救灾须要。 （三）加大政策支持。加强与财政部门的沟通协调，依据气候趋势和灾情发展，主动争取防灾减灾政策，细化实化实施方案，支持农夫落实防灾增产各项措施。灾难发生时，刚好调度受灾状况，争取农业生产救灾资金，支持农夫刚好开展灾后生产复原，减轻灾难损失。 （四）强化宣扬引导。充分利用新媒体、新手段，快速反应，加强正面引导，主动宣扬农业防灾减灾工作，普及重大农业气象灾难的影响和科学避灾防灾抗灾技术措施，大力宣扬农业抗灾救灾的重大行动、重大措施和好阅历、好做法、好典型，为农业防灾减灾营造良好的舆论氛围。