XX市森林防火规划XX市森林防火规划（2020-2025年）.docx

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1、XX市森林防火规划XX市森林防火规划（2020-2025年）XX 市森林防火规划（20202025 年）（评审后） 四川省林业 和草原调查规划 院 二 二 Ο 二 二 Ο 年 十二 月 内江市森林防火规划（20202025 年）项目编号：B B- - 2007037院长：总工程师：单位名称：四川省林业和草原调查规划院资质等级：甲 A A 级证书编号：甲 A23- - 001发证机构：中国林业工程建设协会 1前言枝繁叶茂一百年，化为灰烬一瞬间，森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。森林火灾具有突发性强、破坏性大、危急性高的特点，是处置救

2、助最为困难的自然灾难之一，是生态文明建设成果和森林资源平安的最大威逼。森林防火是森林资源爱护的首要任务，是生态文明建设的平安保障，是国家应急管理的重要内容。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局。党的十九大确立了坚持人与自然和谐共生的基本方略，将建设生态文明作为中华民族永续发展的千年大计，提出了建设漂亮中国的目标。习近平总书记深刻指出要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像爱护眼睛一样爱护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，爱护好每一寸绿色。四川省委第十一次党代会提出了坚持推动生态优先、绿色发展的理念，并指出巴山蜀水只有在绿色装饰下才会更加漂亮。必需把生态文明建设

3、摆在更加突出的位置，加快构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系，为子孙后代留下更多生态财宝。为深化贯彻党的十八大、十九大和省第十一次党代会精神和习近平总书记提出的绿水青山就是金山银山生态理念，落实党中心、国务院、省委、省政府关于加强森林防火工作的决策部署，立足于推动森林火灾预防、扑救、保障三大体系建设，建立完善森林防火长效机制，保障全国森林防火规划（2016-2025年）和四川省森林防火规划（2016-2025 年）的顺当实施，全面提升内江市森林防火基础设施水平，最大限度削减森林火灾的发生和危害，实现建设漂亮旺盛和谐内江的目标。内江市自然资源和规划局组织编制内江市森林防火规划

4、（2020-2025 年）（以下简称规划）。规划基准期为 2020 年，期限为 2020-2025 年。规划范围涵盖内江市全 2境，幅员面积 5384.72 平方公里，重点规划区域范围为内江市森林覆盖区域。规划提出了今后一个时期内江市森林防火工作的总体思路、发展目标、建设重点和长效机制建设，是内江市各级政府履行公共服务职能、提升森林火灾防控实力的重要依据。 3目 录 第一章规划提要. .1 1 1 1.1 规划范围. .1 1 2 1.2 规划期限. .1 1 3 1.3 规划定位. .1 1 4 1.4 规划目标. .1 1 5 1.5 规划建设内容. .1 1 6 1.6 投资规模. .1

5、 1 7 1.7 资金来源. .1 1 8 1.8 规划效益. .2 2 其次章规划背景及依据. .3 3 1 2.1 规划背景. .3 3 2 2.2 规划依据. .4 4 第三章基本状况及森林防火现状. .1 1 1 3.1 基本状况. .1 1 2 3.2 森林防火现状. .5 5 3 3.3 主要成效. .8 8 4 3.4 存在的主要问题. .9 9 5 3.5 面临的形势及对策. .10 6 3.6 加强森林防火工作的重要性. .13 第四章规划思想、原则和目标. .15 1 4.1 指导思想. .15 2 4.2 基本原则. .15 3 4.3 规划目 标. .16 第五章建设分

6、区与布局. .18 1 5.1 建设分区. .18 2 5.2 治理措施. .19 第六章建设内容和建设规模. .20 1 6.1 建设任务. .20 2 6.2 建设规模. .20 第七章环境影响评价及爱护措施. .25 1 7.1 环境因子识别. .25 2 7.2 环境影响分析. .25 3 7.3 环境爱护措施. .27 第八章投资估算与资金来源. .29 1 8.1 估算原则. .29 2 8.2 估算依据. .29 3 8.3 投资估算. .29 4 8.4 资金来源. .30 第九章效益评价. .31 1 9.1 生态效益. .31 2 9.2 社会效益. .31 3 9.3 经

7、济效益. .31 44 9.4 综合效益. .32 第十章机制建设与保障措施. .33 1 10.1 机制建设. .33 2 10.2 保障措施. .35 附表：附表 1 内江市森林防火基本状况统计表 附表 2 内江市森林防火规划（2020-2025 年）建设分区布局表 附表 3 内江市森林防火规划（2020-2025 年）基本建设投资估算表 附表 4 内江市森林防火规划（2020-2025 年）运行维护投资估算表 附表 5 内江市森林防火规划（2020-2025 年）项目投资估算汇总表 附图：内江市位置示意图 1、内江市森林资源分布图 2、内江市松类分布图 3、内江市地形地貌图 4、内江市交

8、通水系图 5、内江市森林火险等级县级行政区划图 6、内江市森林防火建设分区图 7、内江市森林防火建设总体布局图 1第一章规划提要1.1 1 规划范围规划范围涵盖内江市全境，幅员面积 5384.72 平方公里，主要涉及市中区、东兴区、隆昌市、资中县、威远县，重点规划区域范围为内江市森林覆盖区域。1.2 2 规划期限规划期限为 6 年，即 2020 年2025 年。1.3 3 规划定位规划依据内江市森林防火现状和内江市森林防火发展实际需求，遵循预防为主、防救结合、以点带面、先急后缓的原则，以整合资源，突出特色为动身点，充分利用新一代信息技术和手段，构建内江市森林防火立体感知、管理协同高效、生态价值

9、凸显、服务内外一体的森林才智防火新模式，建成一套天-空-地-人-移-联复合型预防、扑救和保障三大体系。1.4 4 规划目标建立健全科学高效的预防体系、快速反应的扑救体系和切实牢靠的保障体系，全面提升内江市林火综合防控实力，建立森林防火长效机制，构建比较完备的七网、七化。到规划期末森林火灾 24 小时火灾扑灭率达到 95%以上，森林火灾受害率限制在 0.1‰以内。1.5 5 规划建设内容本次规划建设内容包括森林防火预警系统建设、森林防火通信系统建设、森林防火信息指挥系统建设、森林防灭火队伍实力建设、森林消防航空实力建设、林火阻隔系统建设、森林防火宣扬教化工程共 7 项建设内容。1.

10、6 6 投资规模经估算，本次内江市森林防火规划总投资 12100 万元，其中基本建设投资9415 万元，占总投资的 77.8%；运费和保障费用 2685 万元, 占总投资的 22.2%。1.7 7 资金来源本次规划投资来源主要由地方政府纳入本级财政预算，同时主动争取国家、省、市森林防火专项建设资金，主动整合相关项目，开展社会多渠道投资建设。 21 18 .8 规划效益本规划将充分结合内江市森林防火现状和工作的实际动身，本着绿水青山就是金山银山绿色发展理念，通过森林防火预警系统、森林防火通信系统、森林防火信息指挥系统、森林防灭火队伍实力、森林消防航空实力、林火阻隔系统、森林防火宣扬教化工程等建设

11、，不断完善内江市森林防火的预防、扑救、保障三大体系，提升内江市应急管理水平，推动内江市森林防火治理体系和治理实力现代化，最大限度的削减森林火灾的发生和危害，爱护全市森林资源和生态环境，维护全市森林生态平衡、森林景观和森林生态平安，促进内江市社会经济持续发展。 3其次章规划背景及依据1 2.1 规划背景森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障；森林火灾具有突发性强、破坏性大、危急性高、处置最困难、危害性最严峻的自然灾难之一，是生态文明建设成果和森林资源平安最大的威逼，甚至引发生态灾难和社会危机。因此，森林防火体系建设和发展是爱护森林资源的重要任务，是生态文明建设的平安保障

12、，是国家应急管理的重要内容。2019 年 3 月 30 日，四川省凉山州木里县雅砻江镇立尔村发生森林火灾，造成 31 人牺牲；2020 年 3 月30 日，四川省凉山州西昌市经久乡发生森林火灾，造成 19 人牺牲，两次造成人员重大伤亡，令人痛心，教训深刻，党中心、国务院高度重视，主动部署全省各市、县森林防火工作。这为内江市森林防火体系建设带来动力和保障。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，十九大确立了坚持人与自然和谐共生的基本方略，提出了建设漂亮中国的目标。习近平总书记深刻的指出，要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像爱护眼睛一样爱护生态环境，像对待生命一样对

13、待生态环境，爱护好每一寸绿色。内江市位于巴蜀腹心之地，历史悠久，人文荟萃，古有十贤，今有七院士，是国画大师张大千、新闻巨子范长江的家乡，大千故里书画之乡享誉中外，历史上以生产蔗糖、蜜饯著名，素有甜城美名。目前，全市现有森林面积 26.2 万公顷，活立木蓄积 691.78 万立方米，森林覆盖率 32.48%，是长江上游生态屏障的重要组成部分。当前，随着内江市社会经济不断发展，人员流淌量不断增大，火源管理难度增高，森林火灾隐患频出等因素使得内江市森林防火形势逐年增加，加之内江市现有森林防火基础设施薄弱，已无法应对和满意当前森林防火工作的需求。为了变更这一现状，提升内江市森林防火综合防控实力，更好的

14、爱护森林资源，针对当前的森林防火形势，立足内江市森林防火工作实际与现状以及将来发展实际需 4求，提出今后一个时期全市森林防火工作的总体思路、建设内容和长效机制，编制森林防火规划刻不待时。为此，内江市市委、市政府确定由内江市自然资源和规划局依据森林防火条例、全国森林防火规划（2016-2025 年）和四川省森林防火规划（2016-2025 年），结合全市的森林防火工作的实际状况，组织编制内江市森林防火规划（2020-2025 年）（以下简称规划）。2 2.2 规划依据1 2.2.1 法律法规（1）中华人民共和国森林法（2019 年修订）； （2）中华人民共和国消防法（2019 年修正）； （3）中华人民共和国水土保持法（2010 年修正）； （4）中华人民共和国环境爱护法（2014 年修正）； （5）中华人民共和国建筑法（2019 年修正）； （6）中华人民共和.