机场线工程监理标段安全风险管理监理实施细则.doc

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1、新建铁路兰州至中川机场线工程ZCTL-JL-1-2监理标段平安风险管理监理实施细那么北京铁研建设监理有限责任公司新建铁路兰州至中川机场线工程监理站二一三年三月新建铁路兰州至中川机场线工程ZCTL-JL-1-2监理标段平安风险管理监理实施细那么 审 查： 北京铁研建设监理有限责任公司新建铁路兰州至中川机场线工程监理站二一三年三月目 录1、编制依据、目标及范围32 管理机构及职责42.1 管理机构42.2 监理站风险管理职责52.3监理站领导小组职责62.4 现场监理职责73 监理风险管理73.1 风险管理的流程73.2施工阶段的监理风险管理83.3危险源辨识124施工平安措施监控164.1桥梁施

2、工平安措施监控164.2水上作业平安措施监控224.3既有线相关施工平安措施监控244.4隧道施工平安措施监控285平安教育培训和平安生产检查356应急预案与演练377考核规定378附那么37平安风险管理监理实施细那么1、编制依据、目标及范围1.1本实施细那么依据铁道部?铁路建设工程平安风险管理暂行方法?铁建设2021162号、?铁路营业线施工平安管理方法?铁办2021190号和平安生产相关法律法规及制度。1.2力争实现“遏制一般平安生产事故，杜绝较大及以上平安事故，遏制因建设引起的一般C类及一下铁路交通事故，杜绝因建设引起的一般B类及以上铁路交通事故的目标。1.3本实施细那么适用于新建铁路兰

3、州至中川机场线ZCTL-JL-1-2监理标段工程监理阶段的平安风险管理工作，各现场监理人员必须积极实施风险管理，结合工程实践，认真总结和积累资料，优化组合各种风险管理技术，对工程风险控制实施动态跟踪管理。 2 管理机构及职责2.1 管理机构总监：孙宇副组长：万魁云副组长：张安祥年玉娇张飞杨杰图2.1 管理组织机构图新建铁路兰州至中川机场线铁路建设工程风险管理采用工程部总监和专业监理工程师两级管理。为保证风险管理的有效性，成立风险评估与管理领导小组。组长：孙宇副组长：张安祥 万魁云组员：各监理工程师等风险管理领导小组负责标段风险管理的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在监理站安质部，进行

4、工程风险管理工作。2.2 监理站风险管理职责进行施工阶段的动态风险评估检查工作；制订新建铁路兰州至中川机场线铁路建设工程风险风险管理工作监理实施细那么；根据风险评估结果提出相应的处理措施，报建设指挥部批准后实施；对新建铁路兰州至中川机场线铁路建设工程施工阶段的风险评估与管理工作实施全过程监理；检查施工单位各工程部平安风险管理机构、平安风险管理制度及岗位职责。检查施工单位根据设计单位平安风险点实施指导意见，对风险识别进行定级，风险工点识别过程相关资料。审批平安风险点的?平安风险实施细那么?。审批专项施工方案、风险监测方案。审批施工作业指导书、作业标准。检查平安风险点的技术交底。检查人员培训、持证

5、上岗，岗前平安生产培训和风险防范培训等相关记录。检查监控、检测设备的配备。检查现场平安风险警示、标识。检查平安监控记录、风险管理台帐。检查专业架子队机构机构，培训教育工作。检查施工平安应急预案，储藏应急物资，定期实施应急演练的情况。检查平安风险管理包保责任制度。参加施工单位按照规定适时组织的平安风险辨识论证会。参加建设指挥部组织的平安风险评估会。2.3监理站领导小组职责组长总监职责1全权负责监理站风险管理的组织领导工作。2审批 “平安风险管理监理实施细那么。3确定监理站平安风险管理人员分工和岗位职责，并以书面形式通知建指和施工单位。4检查和监督监理人员的工作，协调处理平安风险管理监理业务，根据

6、工程工程的进展情况调配人员。5主持监理工作会议、工地例会，签发监理站的文件和指令。6审查并签发单位工程停工指令、复工令。7审查并签署施工单位提交的平安管理实施细那么、专项施工方案、风险监测方案。8定期巡视施工现场。副组长职责1协助总监理工程师工作，按照总监授权负责平安风险管理监理工作的组织和执行，对总监理工程师负责。2组织对施工单位提交的平安管理实施细那么、专项施工方案、风险监测方案进行审查，符合要求后提出初审意见报总监理工程师审批。3定期、不定期进行现场巡视，监督检查施工单位施工行为和现场监理人员的工作行为，形成巡视记录。发现有不平安因素或违章作业行为时，有权要求施工单位整改。4完成总监交办

7、的其他工作。2.4 现场监理职责监督、控制管段内施工单位现场风险管理工作实施落实情况；根据风险管理情况，落实各种紧急情况下的应急预案演练和启用，完善快速反响机制，定期进行演练；对施工阶段风险实时监测，定期反响，随时与相关单位沟通。对于风险工点，催促施工单位超前做好准备工作，实时监控，并要求做好施工单位相关人员培训； 根据风险监测结果，要求施工单位调整风险处理措施。3 监理风险管理3.1 风险管理的流程新建铁路兰州至中川机场线铁路建设工程施工阶段监理风险管理的过程如图3.1所示：制定风险管理方案，确定风险评估的目标和准那么识别所有潜在的风险因素概率估计损失或不利后果分析风险等级风险接受准那么风险

8、接受风险减轻风险转移风险躲避风险监测和检查判断风险是否在接受范围内风险处理措施结束图1. 风险管理全过程是图3.1 风险管理全过程3.2施工阶段的监理风险管理 施工阶段监理平安风险管理的实施主体是各现场监理，按照监理站规定和要求实施风险管理监控。施工阶段开展以平安风险管理监控为重点，要求施工单位按照审批的专项施工方案进行施工。 施工阶段监理风险管理要点 1施工阶段应在施工单位的风险评估结果根底上，结合实施性施工方案进行。施工单位工程平安风险管理范围主要包括隧道工程和桥梁工程。2施工阶段风险因素识别可参照?铁路建设工程平安风险管理暂行方法?铁建设2021162号，结合标准、施工工艺与有关规定，确

9、定风险因素。 3施工阶段应根据设计阶段风险评估结果，依据施工地质、资源配备及实施方案进行再评估。提出相应的施工措施，着重于施工管理、措施评价和落实，主要工作包括： 在设计阶段风险评估的根底上，结合环境和外界施工条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别。要求施工单位再结合风险评估结果，针对各类风险目标提出风险应对措施，并对识别且处理后的风险进行风险监测；施工中应对风险跟踪管理，定期反响，随时与相关单位沟通；在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。 风险处理的措施 躲避风险：是指风险评估后，工程风险发生的概率很高，而且可能的损失也

10、很大，又没有其他有效的对策来降低该风险，这时应采取放弃工程、放弃原有行动方案或改变目标的方法。评估方法 本标段主要使用核对表法。 核对表法是在系统分析的根底上，找出所有可能存在的风险，然后以提问的方式将这些风险因素列成表格进行核对的一种方法，一般步骤为： 将工程风险系统分解为假设干个子系统； 运用事故树，找出引起风险事件的风险因素，作为检查表的根本检查工程； 针对风险因素，查找有关控制标准或标准； 根据风险因素的风险等级，依次列出风险清单。 风险等级标准和接受标准1事故发生概率的等级标准 表3.2.5.1概率等级标准概率范围中心值概率登记描述概率等级0.31很可能50.030.30.1可能40

11、.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能20.00030.0001很不可能12事故发生后果的等级标准 表.2.1 经济损失等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54621经济损失万元100030010001003003010030表.2.2人员伤亡等级标准后果定性描述灾难性的很严重严重的较大的轻微的后果等级54321人员伤亡数量(人)F92F9或SI101F2或1SI10SI=1或1MI10MI=1注：F=死亡人数 SI=重伤 MI=轻伤 表.2.3 工期延误等级标准后果定性描述灾难的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321耽误时间1控制

12、工期工程月单事故101100.110.010.10.01延误工期2非控制工期工程月单事故24624260.520.5 表.2.4相对等级标准后果定性描述灾难的很严重的严重的较大的轻微的相对经济损失10310130.110.1相对工期耽误时间104101.540.31.50.3第三方相对经济损失10310130.510.5表.2.5环境影响等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的且严重的永久的但轻微的长期的临时的但严重的临时的且轻微的注：“临时的含义为在施工工期内可以消除“长期的含义在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的含义为不可逆转或

13、不可恢复的。3风险等级标准表.3 风险等级标准轻微的较大的严重的很严重的灾难性的23456很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度4风险接受准那么 表.4风险接受准那么风险等级接收准那么处理措施低度可忽略此类风险较小，不需要采取风险措施和检测中度可接受此类风险次小，不需要采取风险措施，但需予以监测高度不期望此类风险较大，必须采取风险措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的本钱不高于风险发生后的损失ALARP准那么极高不可接受此类风险最大，必须高度重视，一般应躲避，否那么要不惜代价将低风险至少降低到

14、不期望的程度。风险处理规定 1根据工程部的风险评估结果，按照风险接受准那么，要求施工单位提出风险处理措施。2要求施工单位根据风险处理结果，提出风险对策表。风险对策表的内容应包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。 3对风险处理结果实施动态管理。当风险在接受范围内，风险管理按预定方案执行直至工程结束；当风险不可接受时，应对风险进行再处理，并重新制定风险管理方案。 风险监测规定 1监督检查施工单位制定的风险监测方案，提出监测标准； 2跟踪风险管理方案的实施，采用有效的方法及手段，监测和应对风险； 3报告风险状态，发出风险预警信号，提出风险处理建议。3.3危险源辨识 辨识范围 1危险源辨识覆盖

15、新建铁路兰州至中川机场北京铁研监理公司管段范围内施工建设的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。 2考虑3种危害因素 自然与环境危害因素：塌方、突水、突泥、边仰坡坍塌。 施工危害因素：台车作业、高空作业、脚手架作业、架桥机作业、连续梁跨铁路、公路作业等施工平安措施不当，造成人体伤害。 人员危害因素：管理人员素质不高，火工品爆炸、火灾造成人体伤害。 3覆盖三种时态 过去：作业活动系统或设备等过去的平安控制状态及发生过的人体伤害事故。 现在：作业活动系统或设备等现在的平安控制状况。 将来：作业活动发生变化，系统或设备等在发生改良、报废、退

16、役后将会发生的危害因素。 4考虑三种状态： 正常：作业活动、系统或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态。 异常：作业活动、系统或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态。 紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌等状态。 辨识方法 采用平安检查表、现场观察和座谈会相结合的方法，在引进新工艺、新设备时使用预先危险分析法。 1平安检查表：将工程建设的过程分成假设干个系统、设备和工种，确定检查工程，按单元、层次、设备、工种的组成顺序编制表格，列出系统、设备、工种的危险源。 2现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺、设备运转过程中存在的危险源。 3座

17、谈：召集相关平安管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业活动和设备运转过程中存在的危险源，对通过平安检查表和现场观察分析出的危险源进行补充和确认。 4 预先危险源分析：新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存在的危险源类别、危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析和评价。5国家、铁道部公布的重大危险施工工程要重点分解、辨识和确认。 危险评价 1资料收集 收集、整理所在地的法律法规和其他要求，已有的事故及事故记录、类似组织发生的事故和事故的信息，以及指挥部提供的相关资料。 2危险评价方法 危险分级 平安风险划分为：低度风险、中度风险、高度风险、极高度风险四个等级。LEC半定量评价方

18、法 如果采用定性评价无法判断危害的危险级别，那么采用LEC评15 价法。危险级别=LEC表1 E(暴露于危险环境的频率)分数值L事故或危害事件发生的可能性10连续暴露在潜在危险环境6每日一次或数次在工作时间内暴露3每周一次或偶然地暴露2每月暴露一次1每年数次暴露表2 L(事故或危害事件发生的可能性)分数值L(事故或危害事件发生的可能性)10完全可能，可被预料到6相当可能3可能，但不经常1极度不可能表3 C(后果的严重程度)分数值C(后果的严重程度)100灾难性的：可能导致有人员死亡40非常严重：可能导致有人重伤15严重：可能导致暂时性重伤3一般：轻微可恢复性的伤害1引人注目：不利平安健康表4

19、L*E*C(危险级别)分数值L*E*C(危险级别)级别320特大危险五级160-320重大危险四级70-160较大危险三级20-70一般危险二级20轻微危险一级3评价步骤 施工单位对施工范围内的危险源进行识别及汇总，并组织安质部门根据的评价方法和准那么，对危险源进行判断或打分，确定重大危险及不可容许危险，填写重大危险及不可容许危险清单。危险源管理 1监理站要求施工单位根据确认后的重大危险及不可容许危险清单制定针对性强的专项危险源控制措施，控制措施应以消除危险因素为准那么，其次考虑危险降低措施降低危险概率、降低危险伤害或财产损失，并对措施落实情况进行监督检查。 2监理站要求施工单位对不同级别的危

20、险制定相应的危险控制措施，必须满足降低或使危险处于有效控制中，而且不会带来新的不可容许或重大危险。4施工平安措施监控 4.1桥梁施工平安措施监控施工场地的各种运输道路，生产、生活房屋、仓库，动力通讯线路和其他临时工程，其相互间均应保持平安距离，通道设照明设备，工地平整，并经常保持排水畅通；设置消防、防洪设施，工地施工用水必须进行水质化验。 现场戴平安帽、系平安带并防止脱落。 深沟、坑槽设置牢固的盖板、防护栏杆、平安网或其他防坠落的防护设施。 挖基坑时根据规定的基坑边坡开挖，严禁采用局部开挖深坑及从底层向四周掏土的方法施工，机具、材料、弃土等堆放在基坑边坡周边以外的平安区域内，距边坡周边距离同坑

21、深，同时在基坑周围设置围栏、障碍物和平安标志。 河道施工,除做好必要的平安防护措施外,还需密切注意水文变化情况,做好对付突发大水的应急准备。 模板及其支撑系统在安装过程中，必须设置临时固定设施，严防倾覆。 预拼组合钢模板整体吊装应遵守吊装平安操作规程。 拼装完毕的大块模板或整体模板，吊装前按照设计规定的吊点位置，先进行试吊，确认无误后，再正式吊运安装。 使用吊装机械安装大块整体模板时，必须在模板就位并连接牢靠后，再脱钩，并严格遵守吊装机械使用平安规定。 编制定型组合钢模板的安装和撤除平安技术方案，并严格执行： 1组合钢模板按自下而上的顺序组装。模板就位后，连接牢固同时架设支撑以保证模板整体稳定

22、。 2拼装模板前做好操作平台，操作平台必须稳固平整。 3模板撤除的顺序和方法，遵照施工组织设计规定，先撤除侧模，后撤除底模，先拆非承重局部，后拆承重局部。 大模板安装与撤除的平安要求： 1大模板组装、撤除时，指挥、撤除和挂钩人员站在平安可靠的地方操作，严禁任何人员随大模板起吊。 2大模板安装时，先用支架固定并支撑牢固。双面模板就位后用拉杆和螺栓固定。未就位和固定前不得摘钩。 3撤除大模板时先使模板与混凝土面脱离，方可慢速起吊，起吊前认真检查固定件是否平安撤除。 4墩身钢筋、模板安装前，搭脚手平台、栏杆及上下扶梯； 高墩翻模施工前，对工人进行操作培训，使其在作业中上下兼顾，左右协调，保证施工平安

23、。步板铺设牢靠，平安网布设严密。保持工作平台、吊架踏板面上的整洁，及时去除多余材料和杂物。杜绝任意增大接料平台荷载。在吊架作业人员系好平安带，严禁随意从高空抛掷物品。提升设备由专人使用和维护，严禁无关人员擅自操作。经常检查各连接紧固情况，假设有异常及时处理。高空作业，设臵防护网及防护架，施工人员系好平安绳、穿防滑鞋。在脚手架平台上运送混凝土时，其走道满铺脚手板，并安装栏杆，使用吊斗灌注混凝土时，先通知作业点作业人员避让，不依靠栏杆推动吊斗，严禁吊斗碰撞模板和脚手架。 跨公路施工时，要向交通部门申请并发布公告，在公路上方及施工场地外设置防护栏及防护网，并实行全封闭式施工，施工现场向公路两侧做好醒

24、目的施工标志，夜间设置平安警示灯，并派专人看守。 加工石料时，施工人员戴护目镜、手套、平安帽等；人工抬运石料时，捆绑牢固，并轻起轻放，防止压伤腿脚。使用吊机吊装盖板时，吊点正确，以免翻滚。吊运时轻吊轻放不得冲击，就位时严禁用手直接拨移。在吊装过程中，施工人员不得在吊机下作业。 雨季施工时与当地气象部门加强联系,随时掌握天气变化情况，施工机具存放场地及人员驻地设于不易被洪水冲没处。 冲击钻灌注桩平安施工措施1根据桩基工程量、工期要求及地质情况，冲击钻机设备分区段平行流水作业。为防止冲击振动导致邻孔孔壁坍塌或影响邻孔已浇灌混凝土强度,应待邻孔混凝土抗压强度到达2.5MPa前方可开钻。 2钻孔场地应

25、去除杂物、换除软土、平整压实。场地位于浅水、陡坡、淤泥中时，可采用筑岛或搭设工作平台。工作平台必须巩固稳定，能承受施工作业时所有静、活荷载，同时还应考虑施工设备能平安进、出场。 3安装钻机时要求底部应垫平，保持稳定，不得产生位移和沉陷，顶端用电缆风绳对称拉紧，钻头在护筒中心偏差不得大于50mm。桅杆顶部设置四个方向的揽风绳，与地锚连接牢固。开始钻进时，适当控制进尺，在护筒刃脚处，短冲程钻进，使刃脚处有巩固的泥皮护壁。待钻进深度超过钻头全高加正常冲程后按土质以正常速度钻进。如护筒外侧土质松软发现漏浆时，可提起钻锥，向孔中倒入粘土，再放下钻锥冲击，使胶泥挤入孔壁堵住漏浆孔隙，稳住泥浆继续钻进。 4

26、泥浆补充与净化：开始前应调制足够数量的泥浆，钻进过程中，如泥浆有损耗、漏失，应予补充。并应按泥浆检查规定，按时检查泥浆指标，遇土层变化应增加检查次数，并适当调整泥浆指标。 5对于较短的桩基，钢筋笼宜制作成整体，一次吊装就位。对于孔深较大的桩基，钢筋笼需要现场焊接的，钢筋笼分段长度不宜少于18米，以减少现场焊接工作量。现场焊接须采用单面帮条焊接。 6制作时，按设计尺寸做好加强箍筋，标出主筋的位置。把主筋摆放在平整的工作平台上，并标出加强筋的位置。焊接时，使加强筋上任一主筋的标记对准主筋中部的加强筋标记，扶正加强筋，并用木制直角板校正加强筋与主筋的垂直度，然后点焊。在一根主筋上焊好全部加强筋后，用

27、机具或人转动骨架，将其余主筋逐根照上法焊好，然后吊起骨架阁于支架上，套入盘筋，按设计位置布置好螺旋筋并绑扎于主筋上，点焊牢固。 7钢筋笼制作完成后， 骨架安装采用吊车，为了保证骨架起吊时不变形，对于长骨架，起吊前应在加强骨架内焊接三角支撑，以加强其刚度。采用两点吊装时，第一吊点设在骨架的下部，第二点设在骨架长度的中点到上三分点之间。对于长骨架，起吊前应在骨架内部临时绑扎两根杉木杆以加强其刚度。起吊时，先提第一点，使骨架稍提起，再与第二吊同时起吊。待骨架离开地面后，第一吊点停吊，继续提升第二吊点。随着第二吊点不断上升，慢慢放松第一吊点，直到骨架同地面垂直，停止起吊。解除第一吊点，检查骨架是否顺直

28、，如有弯曲应整直。当骨架进入孔口后，应将其扶正徐徐下降，严禁摆动碰撞孔壁。然后，由下而上地逐个解去绑扎杉木杆的绑扎点及钢筋十字支撑。当骨架下降到第二吊点附近的加强箍接近孔口，可用木棍或型钢视骨架轻重而定等穿过加强箍筋的下方，将骨架临时支承于孔口，孔口临时支撑应满足强度要求。将吊钩移到骨架上端，取出临时支承，将骨架徐徐下降，骨架降至设计标高为止。将骨架临时支撑于护筒口，再起吊第二节骨架，使上下两节骨架位于同直线上进行焊接，全部接头焊好后就可以下沉入孔，直至所有骨架安装完毕。并在孔口牢固定位，以免在灌注混凝土过程中发生浮笼现象。 骨架最上端定位，必须由测定的孔口标高来计算定位筋的长度，并反复核对无

29、误后再焊接定位。在钢筋笼上拉上十字线，找出钢筋笼中心，根据护桩找出桩位中心，钢筋笼定位时使钢筋笼中心与桩位中心重合。 然后在定位钢筋骨架顶端的顶吊圈下面插入两根平行的工字钢或槽钢，在护筒两侧放两根平行的枕木高出护筒5cm左右，并将整个定位骨架支托于枕木上。 连续梁悬灌施工平安控制措施 1悬臂施工严格按程序平衡、对称进行。其平衡总重量不超过设计允许值。 2挂篮主要参数必须符合设计要求。 3挂篮重量。挂篮总重量的变化不得超过设计重量的10。 4挂篮强度、刚度、稳定性必须满足设计标准的要求。 5挂篮组拼后，做好静载试验。在墩上进行零号块施工的工作平台边缘处安装防护栏杆；墩身两侧与平台之间搭设的人行道

30、板，连接牢固。挂篮前、后锚筋，张拉平台的保险绳确保坚韧可靠。挂篮的行走滑道，保持平整顺直。限位器设置牢固。挂篮迁移时，保持匀速、左右同步、方向顺直、牵力平衡。主梁前端及时加垫，后端设锚加压。灌注混凝土前，及时对挂篮限位锚固装置进行检查。 6支架有足够的强度、刚度和稳定性的要求，有简便可行的脱模措施。支架地基承载力必须满足要求，根底可采用明挖扩大根底、钢管桩根底或钻孔桩根底。根据混凝土及支架产生的弹性和非弹性变形，设置预留量。支架底有完好的排水系统。 4.2水上作业平安措施监控1、水上作业人员必须佩戴平安帽、穿救生衣、系平安带、穿防滑鞋。 2、严格落实所有平安技术措施和个人劳动防护用品，未经落实

31、时不得进行施工。作业平台上需备足并正确放置救生设备救生衣、救生圈、救生绳等。 3、高处及水上作业中的平安标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前进行检查，确认其完好，方能投入使用。 4、水上作业人员，必须经过专业技术培训，做到持证上岗，并必须定期进行体格检查。 5、施工中对水上作业的平安技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身平安时，必须停止作业。 6、施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。水上作业中所用的物料，均应堆放平稳，不阻碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中平台应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃

32、。传递物件禁止抛掷。 7、雨雪天气进行水上平台作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时去除。 8、遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行水上作业。暴风雪及台风暴雨前后，应对水上作业平安设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。 9、因作业必需临时撤除或变动平安防护设施时，施工及平安负责人必须签字同意，并采取相应的可靠措施，作业后立即恢复。 10、水上作业平台周边必须设置防护栏杆，并挂设平安网，如设置防护栏杆有困难的，工人作业必须系平安带。 11、护筒、钻孔桩等孔洞上口必须设置防护栏杆或稳固的盖件，人员出入多的地方还应加设平安标志。 1

33、2、攀登的用具，结构构造必须牢固可靠，梯子底部应坚实，不得垫高使用，梯子的上端应有固定措施。梯子在工人上下时不得摇摆，人员感觉要平稳。 13、水上作业应有牢固的立足作业平台，临边防护要符合规定。 14、水上作业所用的索具、脚手板、挂蓝、钢抱箍、平台等设施，均需经过仔细的计算、验算和现场检查验证。 15、严格按照?内河交通平安管理条例?的规定进行平安管理，接受当地港航监督部门监督检查，施工前认真检查各种机械设备是否存在平安质量隐患。在桥轴线上下游规定水域设航道标识和减速行驶标识；在施工水域非通航区的上下游界限处，设置施工水域禁行标识。 16、在工程作业船舶已施工完毕或正在施工的水上墩位上设置障碍

34、物夜间警示灯。施工船舶设置明显的标志。照明灯具加装遮光设施，防止眩光干扰船舶的航行。 17、用船体较窄的驳船作定位船，用铸钢锚链作锚缆；停止作业时，尽量将定位船向岸侧停泊，最大限度的减小定位船所占施工水域。 18、便桥与平台在使用期间，对脱焊、结构变形较大或存在平安 隐患的部位需要及时维修和加固，保证结构平安。 19、施工人员在施工过程中必须有足够的平安意识，树立平安第一的思想，具有超强的责任心，发现平安隐患及时处理与上报，确保施工顺利进行。4.3既有线相关施工平安措施监控本施工段临近兰新铁路既有线，列车行车频繁，给施工带来很大平安隐患，为确保施工及行车平安，采取切实可行的平安防护措施。4.3

35、.1严格按兰州铁路局发20212号文?兰州铁路局营业线施工平安管理实施细那么?和铁道部铁路营业线施工及平安管理方法落实各项措施，确保既有线行车和设备平安。4.3.2搞好施工方案编制，加强施工平安控制。施工前根据运营情况及施工需要编制科学严密的施工方案，制定平安措施。上报批准后，持批准的设计文件、施工平安措施与铁路局有关站段的设备管理单位、行车组织单位等分别签订施工平安协议书。平安协议书要明确双方责任和义务、施工责任地段与期限、平安防范内容与措施、结合部平安分工与责任、发生责任行车事故的处分方法、平安监督配合费用等。填报“铁路既有线施工平安审批表，办理铁路既有线施工许可证，报兰州铁路局主管部门审

36、批。4.3.3加强邻近行车线旁施工管理，接受管理部门监督。对于影响运输的施工部位，除做好充分的人力、物资准备外，在规定时间向兰州铁路局提报施工方案，并向设备管理单位进行技术交底，明确工程工程、工程数量、施工地点、影响范围及施工时间。待铁路局施工方案下发后按时组织施工。接受平安施工领导小组的监督检查，不得擅自变更施工方案，严禁超范围作业、延长施工时间和增加慢行距离。4.3.4施工前与设计单位、建设单位、监理单位、设备管理单位及行车组织单位建立联系，勾通情况，提报施工方案，明确施工地段地下的管、线、电缆设施的准确位置及既有的设备情况，防止施工时造成破坏，保证铁路行车平安，防止影响或中断既有线运营。

37、4.3.5当施工与行车平安发生矛盾时，要严格遵循“平安第一的原那么，服从行车平安的需要。4.3.6驻站联络员与工地防护员互相通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容，包括列车运行时刻，机具上下道时分。4.3.7紧邻既有线作业的各种机械设备严禁超限和侵限，施工时在靠近既有线一侧设置明显标志和隔离带。4.3.8施工前对影响正常施工的通讯线路和公用设备，要与主管部门联系好，能够改线迁移的就重新设置；不能改线迁移的在主管部门监督下做好防护设施，严禁损坏。4.3.9对影响既有线路基稳定的工程，应避开雨季施工，确需在雨季施工的控制 工程，施工单位提出施工方案，制定平安措施，报经有关部门审

38、查同意前方可施工。4.3.10邻近既有线施工时，对危及铁路行车和人身平安的危险部位，必须设有须知、符合铁路防护的平安标志、平安警示牌和平安防护设施，严禁非施工人员进入施工现场。4.3.11施工完毕后，施工负责人在检查线路确定各种施工机具、材料不侵入限界，通告驻站联络员在车站登记本上办理销点手续。4.3.12施工现场假设确需封锁施工时，应按运输部门的规定，办理封锁区间的申请。4.3.13对临近既有线的堑坡开挖在汛期前完成主体及防护工程。确实能完成的工程，采取临时加固措施，备足防汛材料等。4.3.14施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、风沙、雨雪、水文等预报，作好防范工作。4.3.15在开挖过

39、程中，加强防范土体软弱层发生土体坍塌迹象且危及施工时，暂停开挖，所有人员和机具撤至平安地点。排除隐患确保平安后，再行施工。做好临时排水工作，防止地面水流入土体内加剧坍塌，在易坍塌体处设必要的观测点，观测变形体的动态变化，并作好记录。4.3.16各种机具设备和劳动保护用品定期进行检查和必要的试验，保证其处于良好状态。4.3.17施工现场设有平安标志。危险地区悬挂“危险等警告标志。4.3.18严格执行各项“卡死制度。1杜绝施工前超范围准备严格执行有关平安规那么、作业标准、规章制度。严禁超出施工范围。由施工负责人严格把关，发生超范围准备不予签字。2杜绝施工中挖断电缆，开挖作业当日不能完工的，由施工队

40、派员值守。施工队对电缆须采取有效、必要的防护措施。3杜绝机械和料具侵限在施工期间施工机械、工具等按照谁使用谁负责保管原那么进行管理，施工负责人要对机具摆放位置进行检查，严禁侵入铁路建筑接近限界。收工后，机具等设备必须采取措施，确保任何情况下机具不会因列车振动而自动侵入限界。线路附近堆放施工材料，不准侵入建筑接近限界。施工负责人必须安排足够人员及时将卸下的材料去除出限界外，对堆放较高或受列车振动容易滑动侵限的材料应提前消除隐患。施工时按照?铁路工务平安规那么?规定，严格执行卸车“十不准。4.3.19建立健全施工平安保证体系和监督体系，形成确保行车平安两道防线1建立健全平安保证体系对施工单位编制的

41、施工组织设计和施工平安措施进行审核，经工程部主管部门负责人、总监批准实施，并按施工分类要求组织施工协调指挥组赴施工现场协调指挥施工。建立以行政正职为首，逐级负责的平安保证制度。向有关单位介绍施工意图、作业方式，积极与配合、使用单位联系，制订切实可行、对运输生产影响最小、确保平安的施工方案。2严格施工联系、登记制度施工手续应由施工领导人指派的经考试合格的正式职工办理，并担当驻站联络员。各施工队的施工领导人按批准的施工方案，提前1小时到车站联系，分别在?行车设备施工登记簿?内登记，车站值班员及时签认并向列车调度员申请施工。4.3.20加强劳务工的管理对劳务用工要进行不少于24小时的施工平安培训、法

42、制教育。4.3.21加强施工中的临时道口平安施工使用的临时道口必须报路局道口管理部门批准，施工时在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期撤除。在车站内调协临时道口必须与车站签订平安使用协议，区间内调协的临时道口如需车站通知，也须与车站签订协议。4.3.22与既有线相关的施工，要严格执行?铁路行车事故处理规那么?，发生事故必须逐级上报，不得隐瞒，按照?铁路行车事故处理规那么?，本着“四不放过的原那么，由工区安质部组织联合调查，认真分析，查明原因，找出责任，吸取教训。4.4隧道施工平安措施监控4.4.1开挖 1钻眼前，应首先检查工作面是否处于平安状态，灯光照明是否良好，支护是否牢固，围岩是否稳固

43、，有无危石，如有松动的岩石应及时支护或去除。 2配属各工序的台车就位，各工序必须派专人指挥，就位后不得倾斜，支腿必须稳固，凿岩机凿眼时，必须采取湿式凿岩机或带有捕尘器的凿岩机。 3使用风钻钻眼前，施工人员应对设备工具作如下检查，不合格的应立即修理或更换。 1机身：螺栓、卡套、弹簧、支架是否完好。 2气管、风管是否良好，连接是否牢固。 3、钻杆有无不直、带伤以及钎孔堵塞现象。 4不应在工作面拆卸修理钻孔台车、风钻等，严禁在残眼中继续钻眼。 5洞内爆破作业指挥要统一信号，人员要撤离至200m的平安距离外。 6遇以下情况时严禁装药爆破： 1、照明缺乏。 2、工作面岩石破碎尚未支护。 3、发现流沙，流

44、泥未经完善处理。 4、可能有大量溶洞，水及高压水涌出的地段。 7火花起爆时，一个爆破工一次点爆的根数不宜超过5根，有水地段内不得使用火花起爆，严禁明火点炮。 8爆破后必须经过通风排烟，且相距时间不得少于15分钟，并经过以下检查和妥善处理后，其他工作人员才准进入工作面： 1、有无瞎炮及可疑现象。 2、有无剩余炸药式雷管。 3、拱顶及两帮有无松动石块。 4、支护有无损坏与变形。 9有瞎炮时必须由原爆破人员按规定处理。 10爆破人员必须管理好爆破器材，不得将其交由不相关人员看管。 11两端工作面接近贯穿时，应加强两端的联系与统一指挥，当两端工作面距离余留八倍循环进尺时最小不得少于15m，应停止一端作业，并将人员机具撤走，在平安距离处设立警告标志。 4.4.2装碴与运输 1汽油机械与车辆不得进入隧道，并且运输车辆不能人货混装。 2运碴车辆的就位进