医科大学附属第一医院医疗责任险项目招标文件.docx

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1、医科大学附属第一医院医疗责任险公开招标采购文件1）本次采购为非专门面向中小企业预留采购份额的采购工程。2）本采购文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境 内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型 企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人， 或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。3）本次采购标的为服务,对应的中小企业划分标准所属 行业是：其他未列明行业（从业人员300人以下的为中小微型 企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员 10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企 业。）4）以联合体形式参加采购活动，联合体各方均为小微企 业的，联合

2、体视同小微企业。促进中小 24企业开展5）参加本次采购活动的供应商提供的服务全部由小微企 业承接的，其报价给予独%的扣除,用扣除后的价格参加评审。6）符合小微企业划分标准的个体工商户，视同小微企业。7）大中型企业与小微企业组成联合体投标的，对于联合 协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，其 报价给予好的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体 的小微企业与联合体内其他企业之间存在直接控股、管理关系 的，不享受价格扣除优惠政策。8）大中型企业向一家或者多家小微企业分包的，对于分 包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以 上的，其报价给予疑的扣除，用扣除后的价格参加评

3、审。接 受分包的小微企业与分包企业之间存在直接控股、管理关系 的，不享受价格扣除优惠政策。9）参加本次采购活动的供应商提供的服务全部由小微企 业承接的（包括联合体内的小微企业和接受分包的小微企业） 的，供应商应当出具中小企业声明函。-8-9-10）残疾人福利性单位视同小微企业，享受小微企业同等 的价格扣除。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提 供残疾人福利性单位声明函。11）监狱企业视同小微企业，享受小微企业同等的价格扣 除。监狱企业参加政府采购活动时，应当出具省级以上监狱管 理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）提供的属于监狱企 业的证明文件。25代理服务费1、本工程代理服务费参照计价

4、格【2002】 1980号文收费表（见 下表）的70%向中标供应商收取，本工程代理服务费参照 计价格【2002】 1980号文收费表的70%向中标供应商收取， 即100万以下局部按1.05%计取，100万-500万局部按0.56% 计取，500万-1000万局部按0.315%计取，1000万-5000万 局部按0.175%计取，分段计算累计汇总。且总额不高于 50000 元。中标人应当自中标公告发布之日起5个工作日内一次性向 采购代理机构支付代理服务费，并在投标文件中出具代理 服务费支付承诺书（格式见第六章）。2、代理服务费支付：代理服务费缴纳形式：汇票/支票/电汇/现金代理服务费汇入以下账户

5、：收款单位（户名）：3、增值税发票开票资料：单位名称、税 号（统一社会信用代码）、开户行名称、账号、地址及联系电 话。26解释权本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。27其他疫情防控要求：供应商应当按照疫情防控要求做好相关工作，如至现场递交资 料、材料、进行演示或其他相关采购活动的，应当严格按照温 州市疫情防控有关要求落实防疫措施，假设因不了解防疫政策或 未落实防疫措施而导致其采购活动受影响的，由供应商自行承担责任和风险。-10-（一）适用范 EJ、总那么本招标文件适用于本次采购工程的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付 款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .

6、招标采购单位：系指组织本次招标的代理机构和采购人。2 .投标人：系指按招标文件规定合法获取了招标文件并向招标采购单位提交投标文 件的单位或个人，也称作供应商、供方。3 .投标人代表：是指参加本工程投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代 表。4 .联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个供应商的身份参加投标。5 .甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、招标人、用户、院方、需方相同。6 .乙方：是指合同签订的另一方，与中标人、供方相同。7 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备 品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。8 .“服务”系指招标文件规

7、定投标人须承当的安装、调试、技术协助、校准、培训、 技术指导以及其他类似的义务。9 .“工程”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。10 .“书面形式”包括信函、 、电报等。11 .“”系指实质性要求条款，对标注“”的条款的负偏离将导致废标。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标费用不管投标结果如何，投标人均应自行承当所有与投标有关的全部费用。（五）联合体投标以联合体形式进行投标的，参加联合体的供应商均应当具备政府采购法第二十二条 规定的条件，并应当在投标文件中提交联合协议，载明联合体各方承当的工作和义务。 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事

8、项对采购人承当连带 责任。-11-联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承当相同工作的，应当按照资质等级 较低的供应商确定资质等级。以联合体形式参加投标的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成 联合体参加本工程的投标。（六）转包与分包1 .本工程不允许转包。2 .本工程允许分包（同意将非主体、非关键性的工作向中小微企业分包）。（七）特别说明：1 .本次招标采用电子交易方式。2 .招标文件中指出的工艺、材料、设备、服务等标准以及推荐、参照的品牌或型号 仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、品牌或型号， 但这些替代要实质上满足或超过招标文件的要求。3 .投标

9、人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并 对所提供的全部资料的真实性承当法律责任。4 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子 交易的公平、公正和平安时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现上述规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上 述情形消除后继续组织电子交

10、易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。（八）质疑和投诉1 .投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理 机构提出质疑。投标人对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代 理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管 部门投诉。供应商应知其权益受到损害之日，是指：-12-（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日（公告期限届满之 日后获取招标文件的为招标公告期限届满之日）。（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。（3

11、）对中标结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。2 .质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过 程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及 其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1 .招标公告2 .投标人须知3 .评标方法4 .采购内容及需求5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本工程招标文件的澄清、修改内容（如有）（二）投标人的风险1 .投标截止时间前，投标供应商仅递交了“电子备份投标文件”而未将“电子加密投 标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无

12、效；通过“政府采购云平台”上传递交 的“电子加密投标文件”无法按时解密的，如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文 件的，视为投标文件撤回；在“政府采购云平台”正常运行情况下，“电子备份投标文件” 无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文件撤回。2 .投标人没有按照招标文件要求提供全部资料,或者投标人没有对招标文件在各方 面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有表述不清晰、前后矛盾等内容的，投 标人可以在投标截止日15天前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标采购单位对已 发出的招标文件进行必要澄清、修改的内容

13、可能影响投标文件编制的，应当在招标文件 要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布-13- 更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。2 .招标采购单位以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答 复书面通知合法获取了招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容 均无效。3 .招标文件澄清、修改的内容为招标文件的组成局部。当招标文件与招标文件的澄 清、修改通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4 .招标文件的澄清、修改都应该通过本代理机构发布。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格证明文件、商务技术

14、文件和报价文件三部份组成。5 .资格证明文件（1）投标人资格承诺函；（2）法人或者其他组织投标的提供营业执照等证明文件，自然人投标的提供 身份证明；（3）投标人（或其总公司）的中华人民共和国经营保险业务许可证。6 .商务技术文件：（1）投标人的营业执照；（2）投标声明函（格式见第六章）；（3）联合协议（如为联合体投标）；（4）分包意向协议（如有分包）；（5）采购要求响应表（格式见第六章）；（6）资信情况证明材料；（7）综合偿付能力证明材料；（8）业绩；（9）赔偿金额方案；（10）保险服务方案；（11）服务团队；（12）服务时间；（13）理赔服务;-14-（14）赔偿金额支付；（15）赔偿规那么

15、;（16）投诉监管机制；（17）投标产品配置、产品特点、质量技术水平、指标先进程度等说明；（18）招标文件要求提供及投标人认为需要提供的其他文件。7 .报价文件：（1）开标一览表（格式见第六章）；（2）投标报价明细表（格式见第六章）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（如有）；（4）中小企业声明函（格式见第六章）；（5）残疾人福利性单位声明函（格式见第六章）；（6）由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监 狱企业的证明文件（如有）。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语 书写。除签名、盖章、专用

16、名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件 视同未提供。2 .投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标 文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否那么 视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按电子交易平台有关格式填写。2 .以人民币为计价单位投标。3 .投标报价应当包括履行合同的全部价格，包括但不限于货款、标准附件、备品备 件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保 修、税金等一切费用，以及中标后向采购代理机构支付的代理服务费。医疗责任险相关 服务费均已包含在各货品的单价中。4 .投标

17、文件只允许有一个报价，有选择或有条件的报价将不予接受，其投标无效。5 .投标价：人民币报价。6 .不管投标结果如何，投标人均应自行承当所有与投标有关的全部费用。-15-（四）投标文件的有效期1 .自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期缺乏的投标文件将被视为无 效。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均 以书面形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的，投标人不能修改其投标文件。4 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的编制1、“电子加密投标文件”：（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子

18、交易客户端”完成投标文件编制后生 成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云 平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。2、“电子备份投标文件”：（2） “电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电 子文件。（2）供应商可自主选择是否编制“电子备份投标文件”。（3）其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（六）投标文件的签章采用电子签章。（七）投标文件的包装、密封和递交1、“电子加密投标文件”的递交：在线上传递交。（1）供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上

19、传递交至“政府采购 云平台”，否那么投标无效。（3） “电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。2、“电子备份投标文件”的密封、包装和递交：（1）供应商可自主选择是否递交“电子备份投标文件”。（4） “电子备份投标文件”存入U盘（一份）。（5） ”电子备份投标文件”应当在投标截止时间前以邮寄或送达方式递交。-16-（6） “电子备投标应文件”应当密封包装，并在包装上标注工程编号、采购工程名称、 投标单位名称并加盖公章（详见第六章投标文件件格式）。没有密封包装或者逾期送达 至浙江省国际技术设备招标的“电子备份投标文件”将不予接收。（A）投标文件的修改和撤回1、供应商在

20、投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。2、补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原投标文件，补充、修改后重新上传 递交。3、投标截止时间前未完成上传的，视为撤回投标文件。四、开标（一）开标形式1、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织在线开标, 所有供应商均应当准时在线参加。（二）开标准备1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实。2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标，所有 供应商均应当准时在线参加。供应商自行承当因不参加在线开标而产生的不利后果。（三）开标流程1、开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知

21、，各投标供应商代表 应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。投标供应 商在规定的时间内无法完成“电子加密投标文件”解密的，如投标供应商按规定递交“电 子备份投标文件”的，那么由采购组织机构按“政府采购云平台操作规范将“电子备份投标 文件”上传至“政府采购云平台”。上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子 加密投标文件”自动失效；在“政府采购云平台正常运行情况下，“电子备份投标文件” 无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文件撤回。如投标供应商未按规定递交“电 子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。（2）开启资格证明文件、商务技术文件。（3）进行资格审查

22、。对通过资格审查的投标供应商进行符合性审查、商务技术评审;-17-电子交易须知错误!未定义书签。第一章 招标公告-2-一、工程基本情况-2 -二、申请人的资格要求:-2-三、获取招标文件-3-四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点-3-五、公告期限-3-六、其他补充事宜-3-七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。-4-第二章 投标人须知-5-前附表-5-一、总那么-11-二、招标文件-13-三、 投标文件的编制-14 -四、开标-17-五、评标-18-7a 定初 20 -七、合同授予-20-第三章 评标方法-21-一、总那么-21-二、资格审查-21-三、符合性审查-21-四

23、、商务技术及政府采购政策详细评审-22-五、评分细那么-24-第四章 招标内容及需求-26-第五章 采购合同模板-30-第六章 投标文件格式-34 -1 .电子备份投标文件的外包装封面格式-34 -2 .资格证明文件/商务技术文件/报价文件封面格式-35 -3 .资格证明文件目录-36-4 .投标人资格承诺函-37-5 .商务、技术文件目录-38-6 .投标声明函格式-39-7 联合协议格式-41-8 ,分包意向协议格式-42-9 .采购要求响应表格式-43 -10 .业绩清单-44-11 .工程实施人员一览表格式-45 -12 .采购合同承诺格式-46-13 .代理服务费支付承诺书-47-1

24、4 .报价文件目录-48-15开标一览表-49 -16 .投标报价明细表格式-50-17 .中小企业声明函-51 -18 .残疾人福利性单位声明函-52 -2、开标第二阶段（1）资格审查、符合性审查、商务技术评审结束后，进入开标第二阶段。（2）通过电子交易平台公布无效供应商名单及导致无效的原因；公布有效供应商的 名单及其资信商务得分、技术得分。（3）开启有效供应商的报价文件，系统形成开标记录。（4）价格评审。价格评审结束后，通过电子交易平台公布中标候选供应商名单。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五 人以上单数。其中，技术、经济等

25、方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（二）评标程序1 .在评审专家中推选评审小组组长。2 .评审小组组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、工程 书面说明等材料，熟悉采购工程的基本概况，采购工程的质量要求、数量、主要技术标 准或服务需求，采购合同主要条款，投标无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。3 .招标人或者招标代理机构对各投标人的资格进行审查，投标人资格条件不符合招 标文件要求的投标无效，不再进入符合性审查。4 .评审小组对各投标文件的符合性进行审查，确定是否对招标文件作出了实质性响 应。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标，不再进入下一阶段的评审。5

26、 .评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对供应商投标文件进 行评估、比拟，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。6 .各投标人的得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。7 .评标委员会完成评标后，评委对各局部得分汇总，计算出本工程最终得分。评标 委员会按评标原那么推荐中标候选人，同时起草评标报告。8 .实质上响应招标文件要求的投标人缺乏三家的，除财政部门另有规定外，应当作 废标处理。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内-18- 容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。评标委员会的澄

27、清内容 及投标人的澄清、说明或者补正均通过电子交易平台交换数据电文。评标委员会发出澄清内容后，供应商应当在政采云系统规定时间内提交澄清说明或 补正，否那么视为供应商放弃答复，并自行承当因此而产生的不利后果。澄清、说明或者 补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会允许延长提 交澄清说明或补正时间的，以评标委员会同意的时间为准。（四）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原那么如下：1 .电子交易平台生成的开标记录表内容与投标文件中相应内容不一致的，以电子交 易平台生成的开标记录表为准；2 .大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3 .单价金额小数点

28、或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单 价；4 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正；但明显计算错误、单位错 误且按上述顺序修正导致修正后结果明显不合常理、或与投标文件其他局部内容明显冲 突的，评标委员会可讨论决定修正顺序。评标委员会应当通过电子交易平台要求投标人 对修正后的报价予以确认并对投标人产生约束力。投标人不接受修正或在30分钟内不 予确认的，其投标无效。（五）评标原那么和评标方法1 .评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露 任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得

29、干扰、影响评标的正常进行；评标委员会 及有关工作人员不得私下与投标人接触。2 .提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下 投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评 审得分相同的，采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投 标人不作为中标候选人。本工程的核心产品为医疗责任险服务。-19-3 .本工程评标方法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第三章评标办 法o六、定标（一）确定中标人1 .采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知 书和招标结果通知书，并同时在相关网站上发布中标

30、公告。七、合同授予（一）签订合同2 .采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。3 .中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格。-20-第三章评标方法为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法 律法规的规定，并结合本工程的实际，制定本方法。本方法适用于温州医科大学附属第 一医院本工程的评标。一、总那么本次评标采用综合评分法。合格投标人的评标得分为各工程汇总得分，中标候选资 格按评标得分由高到低顺序排列；得分相同的，优先采购中小企业产品；均相同的，投 标报价由低到高顺序排列。评分过程中采用四舍五入法，并保存小数2位。除财政部门 另有规定外，评标委

31、员会推荐得分排列第一的投标人为中标候选人。采购人或经授权的 评审小组确定排名第一中标候选人为中标人。商务技术分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数投标人评标综合得分=价格分+商务技术分二、资格审查招标人或者招标代理机构对各投标人的资格进行审查，投标人资格条件不符合招标 文件要求的投标无效，不再进入符合性审查。三、符合性审查评标委员会对资格审查合格的投标文件进行符合性审查，确定是否对招标文件作出 了实质性响应。符合性审查不合格的投标无效，不再进行商务和技术评估、综合比拟与 评价。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保存从而使其投标成为有效投标， 但经评标委员会认定属于投标人疏

32、忽、笔误所造成的过失，应当允许其在评标结束之前 进行修改或者补正（可以是复印件、 件等）。修改或者补正投标文件必须通过电子 交易平台进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合 招标文件要求的，应认定其投标无效。 1、在商务、技术评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，同时参加同 一合同项下投标的。（2）为工程提供整体设计、规范编制或者工程管理、监理、检测等服务的供应商,-21- 再参加本采购工程的其他采购活动的。（3）截至投标文件递交截止前1日历天17:00 （北京时间），投标人被列入“信用中

33、 国网（）和“中国政府采购网”（）失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且尚处于禁止参加 政府采购活动期内的。（4）投标文件未按招标文件要求签章的；（5）未提供投标声明书或声明内容填写工程不齐全的；（6）投标有效期缺乏的；（7）未响应招标文件标注“”的条款的；（8）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的商务、技术 响应与事实不符或虚假投标的；（9）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（10）投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（11）参加采购活动前3年内在经营活动中有重大违法记录的；（12）不同投标人的投标文件

34、由同一单位或者个人编制的；（13）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；（14）不同投标人的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人的；（15）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；（16）不同投标人的投标文件相互混装的；（17）存在法律、法规、规章规定的其它无效投标情况的。 2、在报价评审时，如发现以下情形之一的，投标将被视为无效：（1）报价超出招标文件规定的采购预算金额或者最高限价；（2）投标报价具有选择性的；（3）不接受按招标文件规定的修正错误原那么修正后的报价的。（4）报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且投标人不能证明其报价 合理性，有可能影响

35、产品质量或者不能诚信履约的；（5）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。四、商务技术及政府采购政策详细评审1、商务技术评分-22-商务技术评审合格的，由评标专家采用记名方式各自评分，投标人的商务技术及其 他的最终评审得分为全体评标专家评分的算术平均值。各投标人商务技术得分为所有评 委有效评分的算术平均值。2、政府采购政策情况评审根据政府采购促进中小企业开展管理方法（财库（2020） 46号），参加本次采 购活动的供应商提供的服务全部由小微企业承接的,其报价给予20%的扣除,用扣除 后的价格参加评审。投标文件中提供的供应商的中小企业声明函是评审小组的评标依据。残疾人福利性单位视同小微企业，其产

36、品参加本工程投标的，享受小微企业同等 的价格扣除。残疾人福利性单位应当同时满足以下条件： 安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25% （含25%）,并且安置的 残疾人人数不少于10人（含10人）； 依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、 工伤保险和生育保险等社会保险费；通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适 用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；提供本单位制造的货物、承当的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他 残疾人福利性单位制造的货物（不包括

37、使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。提供残疾人福利性单位声明函的投标人被认定为残疾人福利性单位。监狱企业视同小微企业，其产品参加本工程投标的，享受小微企业同等的价格 扣除。提供以下证明材料的投标人被认定为监狱企业：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的 证明文件。其他内容详见第二章投标人须知前附表。3、评标报告评标委员会应根据评标情况和结果，编写评标报告。评标报告应由评标委员会起草, 按少数服从多数的原那么通过。评标委员会全体成员应在评标报告上签字认可，评标专家-23-如有保存意见可以在评标报告中说明。评标委员会应在评标报告中按招标文件约定推荐中标候选人。

38、五、评分细那么1、商务技术分（090分）-24-序号内容评分细那么总分值分值资信和业绩1资信情况1、投标人总公司最后一期保监会分类监管评价结果，A类 得6分，B类得4分，C类得2分，提供证明材料，否那么不 得分；622、投标人总公司2021年度保监会给予的服务评级：AA级 及以上得4分，A级得3分，BBB级得2分，BB级得1分， 提供证明材料，否那么不得分；433、投标人总公司2020-2021年度无违反保险监管部门的有 关规定及行政处分得2分，有违反保险监管部门的有关规定 及行政处分不得分（以保监会浙江监管局官网查询为准）， 投标人提供声明函；24综合偿付能力1、投标人总公司2021年度综合

39、偿付能力2200%得10分；2、200%投标人总公司2021年度综合偿付能力N150%得8 分；3、150%投标人总公司2021年度综合偿付能力多00%得6 分；4、100%投标人总公司2021年度综合偿付能力250%得4 分；5、投标人总公司2021年度综合偿付能力50%的，不得分。 （提供2021年度经会计事务所审计的审计报告中关于“综合偿付能力”数据的复印件，加盖投标人总公司公章）105业绩投标人（或投标人总公司）2019年1月1日至今的医疗责任 险业绩：每提供1个合同复印件得0.2分，最高得1分。1保险服务方案6赔偿金额方案承诺基本保障（医疗责任险）中年度累计赔偿限额300万元 不得分

40、，每增加30万元加1分，最多加14分。147承诺基本保障（医疗责任险）中每人每次赔偿限额70万元 得5分，每增加10万元加1分，最高加3分。承诺每人每次赔偿限额小于70万元的不得分88承诺附加场所责任保障中每次事故及累计责任限额20万元 得1分，每增加10万元加0.5分，最高加2分。承诺附加场所责任保障中每次事故及累计责任限额小于20 万元的不得分39承诺附加医务人员人身保障中年度累计赔偿限额300万元得 2分，每增加100万元加0.5分，最高加1分。承诺附加医务人员人身保障中年度累计赔偿限额小于300万 元的不得分。310承诺附加医务人员人身保障中每次累计责任限额（指本院正 式签约的医务人员

41、）30万元得1分,每增加5万元加0.5分, 最高加1分。2承诺附加医务人员人身保障中每次累计责任限额（指本院正 式签约的医务人员）小于30万元的不得分。11保险服务方案根据投标人提供的整体保险服务方案，方案内容全面、措施 明确、可操作性强的，得5分，方案内容较全面、措施和可 操作性基本满足要求的，得3分，方案有缺漏、或措施不明 确、缺乏操作性的，得1分，未提供方案得0分。512服务团队根据投标人提供的本工程负责人从业经验，单位内部协调功 能、资源调动能力评分，从业经验20年及以上的得2分；从 业经验10年及以上得1分，其他不得分。2根据投标人对本工程成立的专业服务团队的人员数量，专业 素质，从

42、业经验、分工安排评分。从业经验N5年且人数N5 人的得2分；从业经验五年且人数3人或4人的得1分；其他不 得分。2根据投标人在医院设立的保险服务中心人员安排评分，从业 经验N5年且人数N5人的得3分；从业经验N5年且人数N3人的 得2分；从业经验N5年且人数2人的得1分；其他不得分。313服务时间根据投标人提供的服务时间安排，服务热线受理安排评分。 服务时间每周5个工作日基础上，每增加1天得2.5分，最 多得5分。514理赔服务根据投标人提供的理赔服务方案评分，包含赔偿流程，从受 理、调查、协商、赔偿和总结反响等评分，方案内容全面、 措施明确、可操作性强的，得5分，方案内容较全面、措施 和可操

43、作性基本满足要求的，得3分，方案有缺漏、或措施 不明确、缺乏操作性的，得1分，未提供方案得0分。515赔偿金额支付安排根据投标人提供的赔偿金额支付流程、时间进度安排方案评 分，根据支付流程的可操作性、时间进度安排及时性综合评 价，5分。516赔偿规那么根据投标人提供的赔偿规那么，根据不同赔偿金额设定赔偿规 那么。根据赔偿规那么的清晰明确、操作便捷性综合评价，5分。517投诉监管机制投标人提供的投诉监管方案，对投标人在服务期内的发生的 问题、提供投诉、监督的有效途径和机制等，综合评价，5 分。52、价格分（0-10分）价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标 基

44、准价，其得分为总分值10分。其他投标人的价格分按照以下公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）X1O%X1OO3、投标人的综合得分为以上商务技术分及价格分之和。-25-第四章招标内容及需求一、工程概况温州医科大学附属第一医院是一所集医疗、教学、科研、预防保健为一体的综合性医院，医院 现有南白象新院区和公园路院区两个院区2021年门急诊量约530万次、手术量约12.3万次、出住 院人数约21万人次，医技药人员约2400人，护理人员约2600人，。温州医科大学附属第 一医院需采购医疗风险管理和保障服务工程，含医疗责任险、医疗平安提升、风险改善管控、驻点 服务等内容。现就该保险服务进行公开采购，欢

45、迎国内合格的供应商前来报名。二、技术商务要求1、技术要求医疗责任险要求1.保险责任及责任限额1.1 基本保障医疗责任险：以民法典、医疗纠纷预防和处理条例等法律法规为依据，涵盖包括发生在 温州医科大学附属第一医院南白象院区和公园路院区的医疗过错、服务不当、告知不全及药品器 械等引起的医疗损害；法律费用：被保险人被提起诉讼或仲裁，所产生的合理的、必要的诉讼费、 鉴定费、取证费、案件受理费、律师费、仲裁费及其他相关费用等。保险责任限额：累计赔偿限 额一万元/年，每次事故每人赔偿限额最高一万元。供应商承诺的累计赔偿限额不低于300万元/年。每次事故每人赔偿限额不低于60万元/年。1.2 附加保障L2.

46、1附加场所责任保障：在经营过程中，由于未尽平安保障义务造成患者或其陪同人员的人身损 害或财产损失，依法应由医疗机构承当的经济赔偿责任。责任限额及免赔额：累计赔偿限额年度 最高万，每次事故及累计责任限额一万元。免赔额：每次事故财产损失绝对免赔额不高于 元，人身伤害无免赔。供应商承诺的累计赔偿限额不低于500万元/年。每次事故及累计责任限额不低于20万元/年。L2.2附加医务人员人身保障：和本院正式签约的医务人员因医患纠纷所导致的伤害，以及在工作 时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡保险保障。责任限额及免赔 额：累计赔偿限额年度最高一万，每次累计责任限额万元（限于本院正式签约的医务人员；实 习、进修、规培的医务人员每次累计责任限额一万元；第三方公司提供的安保、护工等不在保障 范围内）。供应商承诺的累计赔偿限额不低于300万元/年。每次累计责任限额不低于30万元/年。-26-1.23远程医疗服务保障：由院方医生远程诊疗造成的医疗事故、医疗过失等造成患者人身损害， 由保险机构负责赔