某某市长在2022年全市地质灾害防治工作会议上的讲话.docx

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1、某某市长在2022年全市地质灾害防治工作会议上的讲话同志们：以习近平同志为核心的党中央高度重视地质灾害防治工 作，提出要“加强地质灾害防治习近平总书记屡次召开会 议研究提高我国自然灾害防治能力问题，提出加强自然灾害 防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系， 提高全社会自然灾害防治能力。去年郑州“720”特大暴雨 灾害发生后，习近平总书记和李克强总理均作出重要指示批 示，要求本着对人民极端负责的精神，积极组织力量，认真 排查险情隐患，加强预报预警，强化灾害防范，切实落实工 作责任，保护好人民群众生命和财产平安。今年3月31日， 习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调，生命至上， 平

2、安第一，要深入排查各类平安隐患，完善各类应急预案， 提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产平安。时隔两 天，4月10日习近平总书记就平安生产作出重要指示，要求 要坚持统筹开展和平安，开展决不能以牺牲平安为代价，各 方面一定要深刻吸取教训、举一反三，进一步健全平安生产 责任制，抓好平安生产责任落实，在全国全面开展平安生产 专项大检查，全面排查整治风险隐患，最大限度防范遏制各 类事故发生，保持社会大局稳定。开工作关口前移，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变， 从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。一要坚持人防技防相结合。在全国汛期地质灾害防治工 作视频会议上某某部长强调，在提升准确判断“隐患在哪里

3、” 能力的同时，还要坚持“群测群防与科技手段并重”，提升“隐 患什么时候发生”的预警能力。我反复强调，人防很重要， 但人总有松懈的时候，从长远看要实现24小时全天候监控， 技防才是主要手段。2021年开展提升地质灾害监测预警科技 能力专项行动以来，全市启动某某某处自动化监测点建设， 完成某某某处一般隐患点滑坡伸缩仪安装，科技防灾能力显 著提升。今年我市又将某某某处适宜自动化监测的某某人以 上隐患点，全部纳入自动化监测点建设计划，目前已完成设 计方案编制并报省审批。市自然资源局要加强与省的对接， 做好工程建设的催促、指导和协调工作，确保所有工程按时 建成并投入使用，加快实现适宜自动化监测的隐患点

4、监测设 备全覆盖。对其它隐患点，要采用升级激光测距仪、激光夜 视监测仪等群测群防设备和声光智能化自动报警设备等，进 一步提升地质灾害监测预警能力。野外自动化监测设备能否 长期有效运转，关键在于日常管理维护。要加强设备运行维 护，防止人为恶意破坏，对设备运行不正常和到达更换年限 的要及时与设备运行维护机构联系，确保监测设备长期可靠 运行。二要坚持专防群防相结合。地质灾害防治，如果仅靠各 级领导干部和专家，不可能覆盖全市所有土地，只有专群结 合，才能及时、精准、高效地发现地质灾害风险，第一时间 作出反响，防止和减轻地质灾害损失。要充分发挥专家作用, 用好省地矿局113地质队、省有色地矿局二总队、省

5、地质环 境监测院某某分院某支市内专业技术队伍，为全市地质灾害 防治工作提供强有力技术支持。对群众上报的灾情信息，要 第一时间组织专家赶赴现场调查核实，提出处置意见和措施, 专家鉴定结论没有出来前，不能让群众擅自进入隐患区域， 以免造成伤亡。监测员是群测群防体系中的关键力量，按照 “一体五位”要求，目前全市共落实隐患点监测员某某某人, 并将监测员业务补助由20某某年的300元/人/月提高到目前 的600元/人/月，配备了基本监测物资和装备。要以受通报 表扬的某某名优秀群测群防员为模范，引导所有监测员向先 进看齐，增强工作责任心，认真、细致、负责开展监测工作。 同时，要加强业务知识培训，确保每一个

6、监测员都掌握地质 灾害类型、简易监测方法、临灾征兆及预防措施等基本知识, 不断增强识灾、查灾、防灾、救灾的能力。在去年4月6日 召开的全市“防风险保平安迎大庆”百日攻坚发动部署会暨 全市平安生产工作大会上，我一一列举过滑坡、崩塌、泥石 流等灾害发生前的征兆。滑坡发生前，滑坡前缘会出现横向 或纵向裂缝，前缘土体出现隆起，后缘裂缝急剧加宽加长，四周岩土体出现松动和小规模垮塌，并从裂缝中冒出气或水, 在滑坡前缘坡角处有堵塞的泉水复活或泉水、井水突然干枯, 动物出现惊恐异常。崩塌发生前，会出现危岩体掉块、坠石、 小崩塌不断，下部出现新破裂，有异常气味和岩石撕裂声， 动物会表现出异常。泥石流发生前，沟内

7、有轰鸣声，流水突 然中断，动物异常，植被形态发生变化，出现树木歪斜等现 象。这些征兆，隐患点周边群众最容易发现，关键在于是否 有防范意识。各县市区、各乡镇、各村组要加大宣传力度， 通过院坝会等方式，把这些征兆通过专业技术人员、监测员 等广而告之，向广大人民群众广泛宣传，让群众做到心中有 数、明明白白，发现疑似情况第一时间报告，第一时间进行 有效处置，打造地质灾害防治的“天罗地网二在强降雨等灾 害性天气来袭时，要叮嘱群众加强对房屋墙体和房前屋后等 部位的检查，一旦发现裂缝等可能诱发地质灾害的迹象，要 迅速转移至平安区域，并及时告知国土所工作人员、监测员 和村组干部。第二，要进一步在“避”字上下功

8、夫，盯死看牢“五个 环节避让是地质灾害防治最直接、最有效的措施，发现异 常时，必须果断避让。工作中，要突出抓好5个关键环节。 一是意识要强化。某某“828”山体崩塌灾害发生时，就有 群众驱车赶往崩塌区观望，付出了生命的代价。要通过以案 说法，大力宣传地质灾害事件和应急避险典型案例，让群众充分认识地质灾害的危害性，增强自我防范意识，遇到灾害 主动避让，尽快远离现场，决不能围观看“热闹”。二是预警 要及时。预报预警信息从产生到通知受胁群众，留给群众防灾避灾的时间非常紧迫，在有限而珍贵的时间里，预报预警 信息“最后一公里”是否顺畅至关重要。在紧急情况下，要 选择锣、手摇式报警器等音量大、穿透性强的工

9、具，第一时 间通知受胁群众，第一时间远离灾害影响区域。暴雨是诱发 即将发生时，要以灵活多样的形式，第一时间把气象预警信 息发送给群众，引导他们提前做好防灾减灾准备。下来后， 市委宣传部、市工业和信息化局要认真研究、拿出措施，让 广大人民群众都能收到这些救命信息。三是撤离要有序。要 进一步完善地质灾害隐患点防灾预案，组织专家针对每个隐 患点的情况设计撤离路线，更新警示标牌、撤离路线标志、 “防灾明白卡”和“避灾明白卡”，让群众知晓转移线路、方 向和平安区域，发生突发灾害时立即按既定路线有序撤离。 要抓紧开展防灾避险演练，今年5月底前实现所有隐患点演 练全覆盖，在实战中提升组织指挥、科学避险和迅速

10、撤离的 能力和水平，通过演练使撤离路线、避险措施等深入人心。地质灾害的一个重要因素,气象部门预测暴雨等灾害性天气四是抢险要迅速。要加强抢险救援准备，牢固树立“宁可备 而无用、不可用而无备”的理念，时刻保持临战应战状态， 确保一旦发生险情，各种应急物资、装备能第一时间保障到 位，救援队伍能第一时间赶赴现场开展救援。五是安置要科 学。一旦发生灾害，要科学妥善安置受灾群众，能投亲靠友 的帮助其投亲靠友，无法投亲靠友的选择平安、开阔、便于 管理的地点进行集中安置，全力做好撤离群众基本生活保障、 卫生防疫等工作。去年7月31日我到某某县鸡场镇中学临时 安置点调研救援后续处置工作时，了解到有的老年人舍不得

11、 离开自家房屋，来到临时安置点后又悄悄返回家中。要加强 对这些群众的思想引导，坚决杜绝因舍不得一亩三分地、丢 不下几头牲口，再次以身犯险的情况发生。第三，要进一步在“治”字上下功夫，突出抓好“三个 重点地质灾害工程治理是消除隐患的重要途径，要通过强 化综合治理，逐步减少地质灾害隐患存量。一要明确治理主体。根据地质灾害防治条例，对因自 然因素造成的地质灾害，各级政府要主动承当责任，积极争 取支持，多渠道筹措资金，及时开展治理，消除隐患风险； 对因煤矿采煤活动及其它工程活动诱发的隐患点，要按照“谁 引发、谁治理”的原那么，做好地质灾害责任认定及风险评估, 催促责任单位做好群众搬迁避让及隐患工程治理

12、等工作。特 别是煤矿采煤活动诱发的地质灾害隐患，占全市地质灾害隐 患的某某沆但一些煤矿企业矿产资源绿色开发利用（三合 一）方案未得到省的批复无法计提矿山环境恢复治理基金, 有的煤矿企业资金缺口大无力按规定提取年度基金，受这样一些因素影响，目前全市矿山环境恢复治理基金账户余额仅 某某亿元，资金量小，”先搬迁后开采”工作推进难度大。各 地各行业主管部门要加大监管力度，催促矿山企业严格落实 “边生产、边治理”要求，积极履行地质灾害防治主体责任, 按规定足额缴存基金，及时处置矿山开采诱发的地质灾害问 题。对经过多轮兼并重组、责任主体灭失煤矿遗留的地质灾 害问题，要认真研究，加强向省自然资源厅的汇报，争

13、取得 到更多指导和支持。随着近年来交通建设力度不断加大，全 市通车里程逐年增加。20某某一2021年共新增道路里程某某 某某公里，交通条件的改善，极大方便了群众出行、促进了 经济社会开展。但也要看到，由于我市公路有不少建在山坡 上、悬崖边，工程切坡多、开挖土方量大，如果处理不当、 治理不及时，极易引发地质灾害。各地各有关部门要把公路 地质灾害隐患排查治理作为重点领域，组织专业力量逐段进 行排查，把高危边坡、挡防结构、排水不畅、构造物损害等 风险隐患找出来，分级分类建立隐患台账，逐项整改销号。 对于排查出的隐患，各级交通运输主管部门、公路管理机构 要制定地质灾害治理”一点一方案”，落实工程配套地

14、质灾害 防治措施，恢复受灾公路的通行能力和抗灾能力，并做好监 测和预警工作，切实保证通行平安。特别是排水不畅的问题, 市交通运输局要下大力气解决。二要分类实施治理。目前，全市某某某处因自然因素诱发的地质灾害隐患点中，适合工程治理的有某某某处。在工 程治理资金安排上，中央和省要求“资金随着工程走”，自然 资源部门要按照100%工程化的要求，建好地质灾害治理工程 库，分期分批组织开展申报，争取更多中央和省级资金投入。 地质灾害工程治理是人命关天的工程，来不得半点疏忽和马 虎，一定要勘察到位、设计到位、施工到位，保证工程质量。 对风险等级高、受胁人数不多、工程治理本钱远大于搬迁成 本，或者通过工程治

15、理难以有效消除平安隐患的居民点，要 探索采取与易扶搬迁、生态移民、乡村振兴等工程相结合的 方式，统筹实施地质灾害避险移民搬迁，同步做好后续保障 工作，让群众彻底远离地质灾害的威胁。省里对此项工作非 常重视，要选取几个具有代表性的隐患点，统筹各方面资金 试点推进，为实施地质灾害避险移民搬迁探索经验。三要抓好问题整改。去年，国家审计署反响我省地质灾 害防治工程管理中存在两个方面的问题。一是“20某某年底 应治理某某某个地质灾害隐患点，仍有某某某个地质灾害隐 患点未完成，仍对某某万人产生威胁，其中有某某个地质灾 害隐患点位于学校周边J其中我市涉及某某个隐患点，有某 某个已按要求完成整改，某个因工程治

16、理未完工暂不能销号, 某个正在申报实施搬迁治理工程。相关县区要加快工程勘察 设计和建设等工作进度，确保某某区月照社区响水居委一组 崩塌治理工程6月30日前完工验收，其余某个工程在省明确的限定时限内完成。二是“抽查20某某年、20某某年某某 个工程发现，某亿元专项资金结存在相关县级部门，有某个 工程未完成，其中某个未开工，某亿元闲置某年以上J其中 我市涉及某某个工程，目前仅有某个完成整改，某某个已完 工但因审计结算原因未完成资金拨付，某个仍在实施中。有 关县区要加快验收审计工作，坚决杜绝截留、挤占、挪用地 质灾害防治工程资金等情况，确保所有工程6月30日前完成 资金拨付。请某某副市长抓紧组织研究

17、，一个工程一个工程 进行调度，确保按时按要求完成资金拨付，决不能因资金拨 付不到位、治理工程进度滞后造成灾害发生。U!、责任链条要进一步压紧压实去年4月6日，在全市“防风险保平安迎大庆”百日攻 坚发动部署会暨全市平安生产工作大会上，我们明确提出把 平安生产“三个必须”原那么拓展到地质灾害防治领域，要求 做到“管行业必须管地质灾害、管业务必须管地质灾害、管 生产经营必须管地质灾害”；当月12日，市地质灾害防治指 挥部就下发通知，对市地质灾害防治指挥部组成人员和成员 单位工作职责进行调整，进一步明确地方政府的主体责任和 成员单位“管行业必须管地质灾害”的责任。但在实际工作 中，有的单位没有认真落实

18、到位。比方，去年12月市地质灾 害防治指挥部办公室印发全市冬春地质灾害大排查大整治 大演练工作方案，要求地质灾害防治成员单位每周报送排查 整治统计报表，某某个应报送成员单位中有某个未按要求报 送；又如，今年3月，有的部门在回复市地质灾害防治指挥 部办公室下发的督办通知时，仍然强调该行业领域的地质灾 害防治工作仍为配合自然资源部门开展；再如，去年7月30 日，我到某某区督查地质灾害隐患排查工作，对大河镇鱼塘 村三组冯家湾地质灾害隐患点治理提出了明确要求，但今年 2月26日市地质灾害防治指挥部办公室开展汛前检查时，发 现该隐患点仍存在整改工作推进缓慢、搬迁避让不彻底、水 矿集团履行防治主体责任不到

19、位等问题。水矿集团要抓紧完 成治理工作，防止风险变成灾害。这次会上，某某市政府、某某县政府、市交通运输局和 市能源局作了表态发言，各地各有关单位签订了2022年度 某某市地质灾害防治责任状。发言讲得很好，责任状主要任 务也很明确，关键要一诺千金、坚决兑现。责任的缺失，就 可能造成财产的损失，甚至生命的丧失。各县市区、某某高 新区是本地区地质灾害防治的责任主体，要统筹安排地质灾 害防治工作，做到组织到位、措施到位、人员到位、经费保 障到位，主要领导亲自安排部署，分管领导具体抓落实，切 实履行好“促一方开展，保一方平安”的政治责任。市直各 有关部门、各成员单位要加强对地质灾害防治专业知识的学 习和

20、钻研，按照各自工作职责，严格落实“三个必须”要求, 加强行业领域工程活动的监管，常态化开展行业领域隐患排查、巡查、监测及治理等工作，有效管控工程活动诱发的地 质灾害风险。自然资源部门是地质灾害防治的牵头部门，要 不断建立完善牵头抓总、统筹协调、催促指导的工作机制， 强化担当精神，敢于较真碰硬，切实履行好“全力防”“配合 救”的重要职责，加强与相关部门的协调联动，尽最大努力 将地质灾害风险化解在萌芽状态。各地各有关部门要加强应 急值守工作，严格执行领导带班、24小时专人值班等规定， 严格按要求及时准确报告突发事件信息，坚决杜绝迟报、漏 报、谎报、瞒报现象。市政府总值班室要实时更新各县市区、 各部

21、门、各乡镇值班 ，通过视频巡查、 抽查、实地 暗查等方式，定期不定期对值班工作进行督查检查，坚决杜 绝非正式人员顶岗值班、值班人员业务不熟悉、带班值班人 员联络不畅等现象，确保各项工作正常运转。市政府各位班 子成员要高度重视分管领域的地质灾害防治工作，深入包保 的重大工程工程，实地督导检查防治措施落实情况；抓紧到 包保水库开展防汛检查，催促做好平安度汛工作。市政府办 公室要会同市自然资源局、市水务局，抓紧列出市政府班子 成员督导检查包保汛期水库平安和包保重点工程地质灾害隐 患的任务清单。借此机会，我再强调两项重要工作。一是关于违建别墅 问题清查整治专项行动。此项工作已进入“自查自纠”“重点 整

22、治“压茬推进的最后冲刺阶段，自然资源部组织对我市上今天，我们召开全市地质灾害防治工作会议，主要目的 是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要 论述，贯彻落实全国汛期地质灾害防治工作视频会议和全省 地质灾害防治工作视频会议精神，分析我市地质灾害防治工 作面临的形势，安排部署今年全市地质灾害防治工作。这次 会议，我们很荣幸地邀请到省自然资源厅某某副厅长一行专 程到会指导，充分表达了省自然资源厅对某某工作的关心重 视和大力支持。在此，让我们以热烈的掌声，再次对省自然 资源厅以及某某副厅长表示感谢。地质灾害防治是一项长期 性的专项业务工作，之所以召开这次高规格的全市地质灾害 防治工作会议，

23、主要有三个原因。第一，地质灾害防治是人 命关天的工作，如果连人命关天的工作都不摆在突出位置来 抓，那就是“生命不存、遑论民生”。第二，去年发生的郑州 “720”特大暴雨灾害，是近年来全市乃至全省最大的一次 地质灾害，现在虽然过去了 10个月时间，但灾害场景和切肤 之痛历历在目。要深刻吸取灾害教训，尽最大努力预测预警 好、防治防范好风险隐患，确保不发生大的地质灾害事故， 力争不发生造成人员死亡的地质灾害事故。第三，4月20日 省委某某书记在某某市考察调研时强调，“要自觉讲政治，对 国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么， 深刻领会什么是党中央和国家最重要的利益、什么是最需要 坚定维护

24、的立场，切实把增强四个意识、坚定四个自信、报的某某个违建别墅问题开展了五轮审查。违建别墅问题清 查整治专项行动是一项重大政治任务，各县市区必须引起高 度重视，切实提高政治站位，对各项工作开展“回头看”，自 查自纠、查缺补漏，同步完善相关印证资料，确保4月底前 按时完成整改任务。二是关于自然保护地整合优化和生态保 护红线评估调整工作。3月31日，省国土空间规划委员会办 公室印发贵州省生态保护红线评估“百日攻坚”行动计划, 要求在6月30日前分三个阶段，完成“三上三下”工作任务, 并于6月30日前将评估成果上报自然资源部审查。统筹划定 落实生态保护红线，是党中央、国务院作出的重大决策部署, 是支撑

25、国土空间规划体系建设的重要基础。市自然资源局要 抓紧牵头成立全市生态保护红线评估调整冲刺专班，细化工 作责任，加强对各县市区的催促指导，按照省要求的时间节 点高质量完成各项任务，通过生态保护红线评估调整，为全 市矿产资源、旅游资源等开发利用和城镇开发建设预留开展 空间，为市县两级国土空间规划编制奠定坚实基础。各县市 区政府“一把手”要亲自抓，坚持实事求是原那么，加强工作 统筹，着力解决错划漏划、交叉重叠、边界不清等现实矛盾 冲突和历史遗留问题，按时完本钱行政区域的评估成果并上 报审批。4月18日，市自然保护地问题整改专项工作领导小 组办公室上报关于审定某某市自然保护地优化调整第一阶 段工作成果

26、的请示，我在签批该文件时发现，在审查意见表中有的部门简单反响“原那么上通过评审”，没有提出一条意见 和建议；有的部门审查意见笼统模糊、不具体，反映出对此 项工作的不重视。各部门要充分认识自然保护地优化调整工 作的重大意义，抓住窗口期，严格落实工作要求，不折不扣 完成调整优化任务，为历史遗留问题的妥善解决、重大建设 工程的实施、全市经济社会的高质量开展打牢基础。我就讲这么多，谢谢大家。做到两个维护落到行动上，不能只停留在口号上。”在迎 接党的二十大的关键时刻，如果不抓好地质灾害防治，出现 群死群伤，我们将无法向党中央、国务院交代，无法向省委、 省政府交代，无法向全市广大人民群众交代。危难之际，切

27、 莫添乱，必须扎实做好地质灾害防治工作，决不能给党中央、 国务院和省委、省政府造成工作上的被动。刚才，会议传达 了某某书记对地质灾害防治工作的批示，某某副厅长作了针 对性、指导性和操作性很强的讲话，大家要认真学习领会， 切实抓好贯彻落实。下面，在3月24日全市平安生产电视电 话会议对地质灾害防治工作安排部署的基础上，就做好全市 地质灾害防治工作，我再强调四点。一、思想认识要再深化再提升近年来，按照中央和省的决策部署，在省自然资源厅等 省直部门的帮助指导下，我们始终把地质灾害防治作为一项 重要工作来抓，通过建立健全地质灾害调查评价体系、监测 预警体系、防治体系、应急体系，全市地质灾害防治水平不

28、断提高。20某某年，在深入调研的基础上，我们提出要坚持 “人防技防相结合、专防群防相结合”，着力构建“防” “避” “治”综合防治体系。20某某年，我们结合抗击新冠疫情肺 炎，进一步加强地质灾害防治基层基础和应急能力建设，着 力提升防灾减灾救灾能力。2021年，我们持续开展地质灾害 隐患大排查大整治，特别是郑州“720”特大暴雨灾害发生后，我们深刻吸取灾害教训，专门组织全市地质专家，深入 到地质灾害隐患点实地调查，全面分析全市地质环境特征、 近年来典型灾害成因和特点，集体研究、集体分析，归纳总 结了顺向坡周边建筑物区域、高位玄武岩上覆松软体区域、 “窝窝头”的村寨、农村切坡自建房、县乡村组道路

29、建设、 煤矿开采活动区、落石崩塌隐患、工程弃土处置、古滑坡、 工程排水管理、工程地质灾害危险性评估等11个地质灾害隐 患排查的重点区域和环节，并通过开展地质灾害防治“百日 攻坚战”，打响了一场地质灾害防治的人民战争。20某某年 以来，全市共新增地质灾害隐患某某某处，通过监测和治理 等措施核销某某某处，隐患总数、特别危险点数量分别下降 某某和某某,提前预警累计成功避让某某某某人，2021年 险情发生起数较20某某年减少某某,防灾减灾综合能力持 续提升。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我市是地质灾 害易发多发的地区，并且人口密度比全省更大，一旦发生灾 害，极易对人民群众生命和财产造成严重损失。

30、今年5月上 旬后期至中旬，全市已进入雨季，地质灾害防治工作即将进 入汛期防控的关键阶段，形势十分严峻、压力巨大。从全国 地质灾害趋势预测情况看，4月3日自然资源部印发的关 于做好2022年地质灾害防治工作的通知指出，今年地质灾 害总体趋势较去年有所加重，需要重点关注四川、贵州、湖北、甘肃等地的地质灾害，34月贵州大部属于地质灾害潜 在危险性较大（黄色）地区，其中贵州西部潜在危险性大（橙 色），需要重点关注；59月尤其是68月，是突发性地质 灾害的高发期，贵州大部属于潜在危险性较大（黄色）地区, 特别是贵州西部局部潜在危险性很大（红色），需要特别关注。 我市正处贵州西部，是潜在危险性大和危险性很

31、大的重点地 区。从全省地质灾害趋势预测情况看，3月25日省政府办公 厅印发的2022年度贵州省地质灾害防治方案指出，在汛 期重点时段，我市全域都是地质灾害主要发生区。从全市地 质灾害趋势预测情况看，今年全市发生地质灾害风险仍然较 高，以突发性中、小型地质灾害为主，其中某某市、某某县 有偏重趋势，某某特区、某某区在近年平均值范围波动。目 前，全市查明地质灾害特大型隐患某某处、受胁人数共某某 某人，特别危险隐患某某处、受胁人数共某万人，这些隐患 危险性大，如果防治措施落实不到位，一旦灾害发生，就可 能造成人员伤亡和财产损失。全市各地各部门要把加强地质灾害防治工作作为提高自 然灾害防治能力的重要工作

32、来抓，深刻认识做好地质灾害防 治工作的极端重要性，充分认识发生地质灾害的巨大危害性， 清醒认识全市地质灾害防治面临的严峻形势，进一步增强责 任感、使命感和紧迫感，坚持把“以人民为中心”作为地质 灾害防治工作的落脚点和出发点，认真总结推广行之有效的做法，不折不扣落实地质灾害防治各项措施，坚决防止隐患 变险情、险情变灾情、灾情造成伤亡，以扎扎实实的工作举 措和防治成效，全力保障人民群众生命和财产平安。二、隐患排查要实现动态全覆盖4月3日召开的全国汛期地质灾害防治工作视频会议上, 自然资源部某某部长在讲话中特别强调要“解决好隐患在 哪里的问题:排查发现地质灾害隐患是一个动态过程，不 可能一蹴而就、一

33、劳永逸。2021年以来，全市发生地质灾害 某某起、出现险情某某某起，其中：人为活动诱发灾害某某 起、自然诱发某某起；人为活动诱发险情某某起、自然诱发 某某某起，而且有某某起灾害和某某某起险情发生在未知领 域、未纳入台账管理，分别占总数的某某和某某,说明大 多灾害和险情在发生之前未排查出来。去年“720”灾害发 生后，我们用4天时间，对全市4个县市区的地质灾害防治 工作进行全覆盖督查，通过督查了解和与专家交流，分析总 结出全市诱发地质灾害的人为和自然两个因素。自然因素包 括三个方面：一是动力学因素，我市地处乌蒙山区，属典型 喀斯特岩溶地貌，某某的国土面积为山地，海拔高、切割深、 落差大，一旦发生

34、地质灾害，滑坡体势能较大，往往造成巨 大损失；二是地质学因素，我市地质总体是“上硬下软”，上 部是硬质岩，就是未风化、抗压强度大的岩石，下部是泥页 岩，易吸水膨胀，易引起地层坍塌；三是气象学因素，我市雨季降雨集中，时空分布不均，存在旱涝急转情况，短时间 内局部大量降雨，容易引发地质灾害。人为因素包括两个方 面：一方面是煤矿开采、道路修建、农村自建房切坡等工程 建设活动对地质环境造成扰动；另一方面是受地形限制，用 地条件不好，许多农民建房选址在山坡上，一旦发生地质灾 害，容易造成群死群伤。当前，随着我市森林覆盖率持续提 升，原有地貌被植被覆盖，给地质灾害隐患排查带来困难， 同时坡上植被吸水导致土

35、层含水量大，加上树木高挺重力加 大，容易在雨天形成滑坡，如果排查监测不到位，“江山如画” 就有可能变为“江山如虎:“生命不息，排查不止”，地质灾 害隐患排查只有进行时，没有完成时。大家要本着对人民极 端负责的态度，“不厌其烦”地对地质灾害隐患进行动态排查, 做到只要有人居住和经过的地方就要排查，尽可能多地发现隐患，并纳入台账监测管理，把地质灾害风险降到最小。一要全面排查。在隐患排查调查过程中,要围绕隐患产生的主要因素，紧盯某某个地质灾害隐患排查的重点区域和 环节，以县为单元、乡镇为主体、村组为网格、行业领域为 区块，组织开展拉网式、全覆盖的全境全域地质灾害隐患排 查，做到“横到边、纵到底、全覆

36、盖“，不留任何死角和盲区。 即将进入雨季，要严格按照地质灾害“汛前排查、汛中巡查、 汛后复查”的要求，加大对高发易发区域和重大地质灾害隐 患点的排查巡查力度，时时掌控隐患情况，随时保持高度警 惕，全面做好应急避险各项准备。对查出疑似地质灾害隐患 的，要第一时间组织专家现场核查确认，综合研判风险，按 照风险等级、诱因等分类建立管理台账，细化落实防治措施, 从源头上管控风险。二要专业排查。我市山高坡陡谷深，地质灾害隐蔽性强, 尤其是高位隐蔽性地质灾害难以发现。近年来，在省自然资 源厅的帮助支持下，我市相继完成重点地区重大隐患点详细 调查(20某某一20某某年)、高位隐蔽地质灾害专业调查 (2021

37、2023年)等基础工作，为全市地质灾害防治提供了重要数据支撑。今年，自然资源部在全国组织开展L 10000 地质灾害详细调查，相比以往开展的调查，此次调查精度更 高，能够摸清地质灾害隐患的构造、成因、开展趋势和影响 范围，准确判断地质灾害风险等级。同时，省自然资源厅将 在全省开展某某个县域1： 10000地质灾害详细调查，据了解 我市某个县市区都将纳入调查范围。地质灾害详细调查是打 基础、管长远的工作，是政府决策最基本的参照和依据，对 加强全市国土空间规划统筹管理具有重要作用。各地各有关 部门要提前做好准备，调查工作正式启动后，全力配合调查 队伍开展工作，及时提供相关数据和资料，确保高质量完成

38、 调查任务，为精准防控地质灾害风险提供科学依据。要运用 好地质灾害详细调查成果，采取远程遥感监测技术和地面调 查相结合的方式，实施“空天地”一体化全面排查，进一步核实地质灾害隐患，提升地质灾害识别的精准度。三要全民排查。老百姓世代生活在这片土地上，对周边 的一草一木都非常熟悉，是否存在地质灾害隐患他们也最清 楚。要加大地质灾害防治宣传力度，多形式、多渠道宣传普 及识灾避灾知识，继续开展地质灾害排查“百千万”活动， 发动群众主动参与隐患大排查，形成“人人关心、人人查灾、 人人报灾”的地质灾害防治工作格局。去年9月11日，省地 质灾害防治指挥部在某某县阿戛镇开展地质灾害防治科普知 识宣传“六进”系

39、列活动时，上线了全国首个群众有奖报灾 微信平台。市自然资源局要加强与市委宣传部的沟通，加大 宣传力度，提高该微信平台在全市特别是农村地区的普及率 和覆盖面。要严格落实有奖报灾制度，对群众报告经专家核 实确认属于地质灾害隐患的，各县市区要按规定及时兑现奖 励，鼓励更多群众参与地质灾害防治，全面提升群防群控能 力。三、防范措施要坚持“防避治”并举地质灾害防治，不能就灾害抓灾害，必须强化统筹思维, 全面系统推进。要继续念好“防、避、治” “三字经”，落细 落实各项防治措施，拧紧地质灾害平安风险的“螺丝二第一，要进一步在“防”字上下功夫，切实做到“两个 结合地质灾害防治，必须坚持以防为主、防抗救相结合， 坚持常态减灾和非常态救灾相统一，发动各方力量参与，推