县规范医疗市场秩序专项整治行动工作方案.docx

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1、县规范医疗市场秩序专项整治行动工作方案XX县2020年规范医疗市场秩序专项整治行动工作方案 为实行省、市关于医疗市场秩序整治工作部署，进一步加强我县医疗医疗质量平安管理，有力打击整治违法违规行为，规范我县营商环境，整治中医养生保健市场乱象，维护群众健康和正常医疗卫生秩序，结合我县实际状况，特制定本方案。一、指导思想 坚持以人民为中心，坚持系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，坚持内抓作风建设、外抓环境整治。把专项整治工作作为坚固树立“四个意识”，践行“两个维护”的现实举措，作为提升人民群众获得感、华蜜感、平安感的重大民生工程，作为维护社会稳定的紧迫任务，作为

2、强化行业监管，确保全县营商环境稳定的详细抓手。二、工作目标 通过开展专项整治行动，查处曝光一批违法违规典型案件，建立完善行业监管长效机制，实现医疗卫生系统行风建设进一步加强、医疗服务质量进一步提升、医疗秩序进一步规范、营商环境进一步优化，使人民群众就医平安感、医疗卫生满足度明显提高。三、组织机构 成立XX县规范医疗市场秩序专项整治行动工作领导小组，加强对本次专项整治工作的领导，负责本次专项行动的组织实施，组成人员如下： 组 长：XX（县医疗保障局局长、县卫生健康局主要负责人） 副组长：XX（县卫生健康局党委委员、县卫生监督局局长） 成 员：XX（县人民医院院长） XX（县中医医院院长） XX（

3、县妇幼保健院院长） XX(县卫生健康局工作人员) XX（县卫生监督局一科科长） XX（县卫生监督局二科科长） 各乡镇卫计办主任和卫生院院长 领导小组下设办公室在县卫计局医政医管科，XX兼任办公室主任，XX、XX三位同志负责详细办公，协调、指导全县规范医疗市场秩序专项整治工作的有序开展，负责收集汇总上报信息资料。四、整治内容及重点 （一）医疗市场整治 一是重点打击未取得医疗机构执业许可证、执业医师证，擅自开展诊疗活动的无证行医行为，尤其是隐藏于城乡结合部人口聚集区、乡镇农村和社会治安重点地区的“黑诊所”；以城中村、农贸市场、农村集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、

4、假医。二是对去年以来查实有违法违规行为、群众反映剧烈、经媒体曝光的医疗机构开展重点检查，严查违法违规行为，规范营商环境，营造良好的医疗服务市场秩序。三是以生活美容机构为重点，查处未取得医疗机构执业许可证，擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人。四是严厉查处以养生保健、健康讲座、免费体验、中医预防保健名义，开展医疗活动的违法违规行为。（二）民营医疗机构专项检查 一是依法执业状况检查。重点检查机构人员是否具备相应资质；是否按许可项目设置相关科室并正常开展诊疗活动；执业地点、执业范围是否与许可范围一样；是否依法依规开展限制类医疗技术的临床应用；是否乱挂牌、违规挂牌。严禁非法执业、超范围行医、非法开展限

5、制类医疗技术的临床应用，严查违法违规执业行为。二是医疗核心制度建立及执行状况检查。重点检查民营医疗机构是否建立并执行首诊负责、三级查房、会诊、分级护理、值班和交接班、疑难病例探讨、急危重患者抢救、术前探讨、死亡病例探讨、查对、手术平安核查、手术分组管理、新技术和新项目的准入、紧急值报告、病历管理、抗菌药分级管理、临床用血审核、信息平安管理等18项医疗质量平安核心制度。三是查处扰乱医疗市场秩序的行为。对虚假检查、小病大治、独立收费项目、自定标准收费、提高等级或者标准收费、分解收费项目重复收费、只收费不服务或未按要求供应应有的服务、事前未告知患者取得知情同意，在医疗服务过程中临时新增收费项目或提高

6、项目收费、术中加价、欺诈胁迫勒索患者等群众反映剧烈的“乱象”坚决打击。对2018年以来检查发觉问题、群众举报问题、媒体通报问题等是否落实整改进行“回头看”。四是规范医疗宣扬工作。对虚假宣扬、擅自发布广告、篡改审批内容发布医疗广告、虚假标注等违法违规行为依法进行查处打击，对经查实违反中华人民共和国广告法发布广告的，移交市场监督管理部门依法查处，有效净化医疗行业广告宣扬环境。五是医疗机构名称符合状况整治。对医疗机构名称不符合法律法规规定的，责令医疗机构、审批部门限期改正，对拒不整改的，实行通报指责、暂缓校验、媒体曝光等措施进行肃穆处理。六是规范义诊管理工作。对未经审批程序的“义诊”、审批手续不全的

7、“义诊”或借“义诊”之名行违规“保健品”推销之实等行为进行重点审查，存在问题的依法处理。（三）个体诊所医疗平安专项整治 一是严厉打击辖区内“黑诊所”“黑医师”，对非法行医行为坚决予以查处。二是肃穆查处诊所的卫生违法行为，对诊所超范围开展诊疗、运用非卫生技术人员、夸大病情虚假治疗等违法行为从严查处。三是对未在卫生行政部门备案擅自开展静脉输液行为的诊所，依据抗菌药物临床应用管理方法依法查处。四是重点对妇科诊所非法开展人流等终止妊娠手术、输精（卵）管吻合手术等违反母婴保健法和安排生育法的行为，进行肃穆查处。（四）中医养生保健服务专项整治 一是依法严厉打击打着“中医养生保健”的机构非法开展中医诊疗活动

8、，严厉打击以中医药“预防”“保健”“养生”“治未病”等为名或假借中医理论和术语欺瞒、诱使、强迫消费者接受诊疗和消费，牟取不正值利益的相关违法行为。二是肃穆查处发布虚假违法中医医疗广告和信息的行为。依法查处未经中医药主管部门审查批准的医疗广告审查证明违法发布医疗广告的行为。依法查处对中医药作虚假、夸大宣扬的行为。五、实施步骤 （一）摸底排查阶段（2020年3月1日至3月15日）。县卫生监督局、各乡镇卫生监督协管站组织人员，对全县范围内开展全面摸排，不留死角，以城中村、农贸市场、村镇集市、大型建筑工地等人口密集场所为重点，收集摸排“黑诊所”“黑医师”等信息；对城区及乡镇街道内的养生保健、健康讲座、

9、免费体验、中医药预防保健等场所和机构开展摸底调查，收集非法诊疗、无证行医信息。（二）集中整治阶段（2020年3月15日至6月）。根据专项整治行动工作方案确定的整治内容和重点，仔细组织落实专项行动，针对突出问题和薄弱环节，实行行之有效的工作措施，肃穆查处各类涉医违法违规行为、扰乱医疗市场秩序行为，建立并完善长效监管机制。（三）总结巩固阶段（2020年6月）。对专项行动工作开展状况、存在的主要问题、下一步整改措施、案件查处、责任追究等进行全面总结，并提出下一步工作支配，做到整改措施落实到位，案件查处到位，责任追究到位，长效机制建立到位。六、工作要求 （一）强化自查整改，规范执业活动。全县各级各类医

10、疗卫朝气构要仔细开展自查，发觉问题马上进行整改，符合法律法规规范标准相关规定，确保依法开展执业活动。（二）强化监督检查，确保整治效果。为确保本次集中专项整治行动取得实效，本次监督检查要深化实地，做到民营医疗机构和个体诊所全覆盖，乡镇辖区非法行医排查全覆盖，无证行医查处工作发觉一起查处一起。（三）加大执法力度，严格依法执法。在本次集中整治行动中，发觉医疗机构有违反执业医师法医疗机构管理条例医疗废物管理条例护士管理条例等法律法规的违法行为，要做到有案必查，违法必究，确保检查到位、查处到位、整改落实到位。（四）规范执法行为，做到文明执法。在开展监督检查和案件查处等监督执法过程中，要充分运用手持执法终

11、端、执法记录仪等执法工具，规范监督员着装，持证上岗，示证检查，文明用语，做到公允公正文明执法。（五）加大宣扬力度，形成强力震慑。要通过媒体、网站、公告栏等媒介，大力宣扬工作进展和成果，曝光典型案例，对心存侥幸、顶风违法违规的机构和个人形成强力震慑。（六）依法履职尽责，强化日常监管。一是严格依照法律法规要求，仔细履行监督管理职责，强化日常监管，特殊是加强对非法行医高发区域和扰乱医疗秩序高发机构的巡查,做到横向到边,纵向究竟,明确责任。行动要坚决,查处要坚决。二是坚持属地管理的原则，分片包干、责任到人，组织实施日常监督、突击检查、集中整治重点等多种形式的打击行动，对各类非法行医行为进行清理和整治；抓好重点难点地区、重点问题的整治、督查、惩罚和移交工作，保证各项措施落实到位。