XX区营商环境改善工作情况的调研报告.docx

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1、XX区营商环境改善工作情况的调研报告为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康 开展，9月中旬，区人大常委会成立调研组，深入全区相关 部门、工业园区、相企业等，通过实地走访、查阅资料、召 开座谈会，听取部门、企业人员和局部区、乡镇人大代表意 见建议等方式，开展了针对营商环境改善情况的专题调研。 调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研 报告。一、我区优化营商环境开展现状近年来，我区按照国务院关于深化“放管服”改革优化营 商环境的部署，加强组织领导，明确主体责任，完善制度建 设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、 规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好

2、转。 主要特点：（一）政府服务效率不断提升。XX区聚焦政务服务效率 不高、群众和企业办事难耗时多的问题，按照中央关于深 入推进审批服务便民化的指导意见要求，全面推行审批服 务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更 快、更优以企业和群众“只进一扇门”、“最多跑一次”为 目标，全面推行“一窗受理”；推进部门业务从分布串联模式 向同步并联模式转变，一是提升企业开办效能，即降低企业 创新创业本钱。首先免收新开办企业的一套四枚印章（即法 定名称章、发票专用章、法定代表人名章、财务专用章）、 新开办企业的税务Ukey或税控盘和技术服务费；其次精减 企业开办申请材料，开办事项所需材料归并整

3、合成一套5份, 全面推行“企业开办”申请一表填报制度，申请人开办企业仅 需提供一套申请材料；其三取消企业银行开户许可。企业开 户改成备案制度，实现企业账户开立之日起即可收付；其四 实现“多证合一”环节。按照统一社会信用代码登记管理企业 社会保险，与企业设立登记信息推送同步完成。二是提升新 设企业登记全程电子化水平即全面推行全程电子化登记，实 行各类市场主体设立、变更、注销登记在网上申请、网上审 核，申请人足不出户就能完成注册登记；三是提升“一窗通” 平台服务保障能力，设立了“企业开办专区”，市场监管、公 安、税务三个部门在一个窗口实行“串并联”无缝对接，实行“一窗登记，内部流转，一窗出件”服务

4、模式，实现企业开力，一 窗通办”。通过实施上述提升工程，极大提升了审批效率。（二）政策政务环境持续优化。XX区先后出台了较为完 善的优化营商环境配套文件及工作机制，着力提升行政效能, 持续改善政务环境。一是区政务服务中心入驻X个单位、服 务各类事项X项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理； 二是“只需跑一次”比例为X%, “一次不用跑”比例为X%,六 类依申请行政权力+公共服务事项提速率达X%；三是提升网 上政务服务能力，大力推行“互联网+政务服务”，推进实体政 务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化 服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事实行“一 口受理”、 全程服务。

5、截止目前，XX区各部门依申请+公共服务事项网 办率均为100%。XX区进驻服务大厅事项实际进驻达X%,由于实施清单 内容填写不规范造成平台统计入驻事项为XX%。XX年3月 底编制并公布区本级X个、乡镇X个套餐目录，新增民生和 教育综合窗口，组织梳理“一件事套餐”中涉及的各类基础申 请信息，形成“一张申请表”,实行“一次性告知、一次性申报、 一表多办（三）法治营商环境持续改善。区司法部门积极适应经 济开展新常态，充分发挥各自职能作用，主动作为，积极服 务辖区企业开展。如区人民法院通过开展“法官进企业”活动, 组织法官走访企业，及时了解企业的法律需求，有针对性地 为企业提供法律服务，帮助防范生产经

6、营中的法律风险，为 加快建设诚信政府、法治政府、服务政府，营造“亲商、安商、 富商”的浓厚气氛提供了有力司法服务和保障。形成人人都是 环境、处处都是环境、事事都是环境的良好局面。一是组织 开展优化营商环境专项法治宣传活动。开展民法典学习宣传 活动，深刻认识编撰民法典对推进全面依法治国、推进国家 治理体系和治理能力现代化的重大而深远的意义。积极开展 优化营商环境条例及相关法律法规政策的宣传活动，大 力宣传企业关注的法律法规。二是依法平等保护企业和企业 家合法权。健全司法对民营企业的平等保护机制，依法公正 高效审理涉企案件。三是推动健全联动执法机制，在相关领 域推行综合行政执法，减少执法主体和执法

7、层级，实现从监 管部门“单打独斗，转变为综合监管，做到“一次检查、全面体 检”。四是大力推进法治政府建设,进一步精简行政许可事项, 深化“证照别离”改革。细化行政权力清单，加大行政权力事 项下放和流程再造力度，优化行政权力运行，实现政务服务 标准化和规范化。二、我区优化营商环境存在的问题我区的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有 一定差距。（一）行政审批效能有待提高。虽然我区推行“一窗受 理集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统 一窗口出件”服务模式，但是并联审批还不尽完善，相关运行 机制不够健全，网上办事率低，离年度网办率50%相差较远, 加之局部单位行政审批放权不到位，政

8、务中心局部服务窗口 工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进, 事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。（二）部门间协调合作有待加强。部门之间职责没有完 全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。有的指标成员单位 之间协调合作不够，未形成合力攻坚克难。有的指标牵头单 位没有发挥好牵头作用，没有做好统筹协调工作，对重点、 难点问题没有做到定期研究、共同商议、协调推进。比方, 市场监管能力指标中，在9月14日贺州市督查承接组织区 绩效考评指标时，我区双随机一公开监管覆盖率共涉及25 个单位，目前只有一个单位到达100% （应急局），有9个 为0% （税务局、生态环境局、新闻出版局、卫健局、

9、发改 局、经贸局、教科局、统计局、民政局），进展非常缓慢。（三）惠企政策宣传有待深化。我区惠企政策的公开形 式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及 时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不 少企业反映，各级在落实支持中小微企业开展上，多是照搬 上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策, 无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。三、进一步优化我区营商环境的意见建议（一）进一步推动政务服务能力大提效。严格按照中央 关于深入推进审批服务便民化的指导意见要求，全面推 行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现 政务服务“更快、更优”目标。要根据

10、事项办理的关联度、办 事类型等情况，将分散在不同部门的事项整合归并，并分别 设立综合受理窗口，推行“一窗受理，集成服务”;加快推进“互 联网+“数据共享，利用共享交换平台或数据共享交换平台共 享交换的数据资源减少企业和群众少交或免交申请材料、少 填或免填申请信息。全面推进政务数据与实体经济、政府治 理、全民服务等方面创新应用。（二）进一步强化平台建设。加大政务服务大厅的改造 建设，解决公安、人社、医保、残联等部门业务因场地原因 依然还在各自的办事大厅办理的状况，使进驻服务大厅事项 的进驻率达100%；充实政务服务大厅工作人员和配备一定 的专业技术人员，提升服务供给能力；改进工作方法，设置 24

11、小时自助服务区，严格执行延时服务，对在当天已取号但 未能在工作时间内办理的业务，窗口工作人员利用下班时间 开展延时服务，直至当事项受理完毕；深入推进“互联网+政 务服务”和线上线下办事的深度融合，明确专人负责对网上办 事大厅涉及本单位政务服务事项的录入和实时更新工作；积 极开展陪同服务，从办事咨询到资料受理一路陪伴群众办事, 在陪同的过程中现场解决群众办事遇到的梗阻问题，资料受 理后追踪事项的办理情况，增强群众办事获得感和对大厅窗 口的认同度。（三）进一步加大惠企政策宣传力度。以广西壮族自 治区优化营商环境条例正式实施为载体，对优化营商环境 建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论气氛。 各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣 传，切实解决好政府与企业信息不对称问题；要持续加大优 化营商环境宣传力度，及时总结和宣传先进典型和工作成效, 广泛发动社会力量参与优化营商环境工作，推动形成强大的 舆论声势，努力营造全社会“关注营商环境、保护营商环境、 建设营商环境”的浓厚气氛，凝聚社会各界亲商、尊商、优商 的正能量。