市安全监管局行政执法责任制评议考核办法5393.docx

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1、（二）市市安全监监管局行行政执法法责任制制评议考考核办法法朝阳市安安全生产产监督管管理局行政执法法责任制制评议考考核办法法第一条为为了提高高安全生生产行政政执法水水平，保保证各项项法律、法法规和规章的的正确实实施，根根据辽宁省省行政执执法责任任制规定定，结合合我局实实际，制制定本办办法。第二条 各县县、市（区区）安监监局和市市局机关关有执法法职能的的科室、下属属事业单单位列入入本办法法的考核核范围。第三条行行政执法法责任制制评议考考核工作作由局行行政执法法责任制制工作领领导小组组负责组组织领导导，领导导小组办办公室设设负责评评议考核核日常工工作。考考核时间间定在每每年的112月至至次年11月，

2、结结合公务务员年度度考核进进行。第四条考考核采用用公共考考核和单单项考核核相结合合的办法法。公共考核核内容：（一）行行政执法法责任制制纳入部部门工作作管理目目标情况况。（二）加加强行政政执法基基础建设设。法制制机构健健全，配配备专职职人员。执执法人员员全部具具备执法法资格，无无临时工工、合同同工及不不具备执执法资格格人员执执法情况况。（三）建建立和完完善相关关配套制制度。依依法建立立健全并并严格执执行行政政执法责责任制，规规范执法法程序，统统一使用用国家安监监总局制发发的执法法文书情情况。（四）认认真贯彻彻落实行行政许可可法。取取消没有有法律、法法规依据据的许可可收费，许许可公示示、程序序、时

3、限限合法，许许可主体体合法情情况。（五）加加强行政政执法及及监督工工作。严严格执行行规范性性文件备备案规定定，建立立并执行行行政执执法案卷卷评查制制度。及及时查处处违法案案件。依依法实施施行政处处罚、行行政许可可、行政政强制等等执法活活动，杜杜绝有法法定依据据，不实实施行政政处罚的的行政不不作为现现象。依依法受理理行政复复议申请请，履行行上级复复议机关关作出的的行政复复议决定定情况。部门自设设评议考考核内容容：（一）依依法实施施安全生生产监督督管理。严严肃查处处各种违违法行为为。督促促、检查查、指导导企业安安全生产产工作不不得超越越法律法法规赋予予的权限限，不得得干预企企业的生生产经营营活动。

4、（二）实实施行政政许可的的法律依依据正确确，按照照法定程程序和标标准、时时限严格格审核发发证。（三）严严格执法法程序。出出示执法法证件，告告知当事事人依法法享有的的权利，不不得越权权执法和和不作为为。（四）依依法受理理和正确确审理行行政复议议案件。确确定受理理行政复复议机构构，受理理行政复复议案件件。（五）依依法参加加行政诉诉讼活动动。（六）做做好安全全生产立立法工作作，规范范使用执执法文书书。完成成政府立立法计划划，正确确填写执执法文书书，按照照规定归归档。第五条评评议考核核的步骤骤考评按照照民主、公公开、客客观公正正、分级级考核的的原则。采采取自下下而上、个个人自评评、量化化考核、民民主评

5、议议、集体体评定的的方式进进行。（一）自自评。各各县、市（区）安安全生产产监督管管理局（市局具有执法职能的科室、下属事业单位）应于12月10日前对本部门的行政执法责任制工作情况进行评议考核。1对本本部门的的考评由由本部门门自评，民民主测评评，考评评小组考考评，考考评以本本部门执执法职责责为依据据。2对个个人的考考评，先先由个人人自评，本本部门初初评，民民主测评评，最后后由考评评小组评评定。3局长长、副局局长由个个人自评评，民主主测评，考考评小组组根据情情况评定定。（二）市市安全生生产监督督管理局局组织评评议考核核。1日常常跟踪检检查。综综合处对对规范性性文件备备案、举举报、投诉案案件查处处等内

6、容容进行动动态评议议考核，日日常检查查中发现现问题及及时扣分分，作为为年终评评议考核核减分值值，年终终评议考考核时直直接计入入，不再再重复计计算。2年终终评议考考核。考考评小组组对各部门进行行检查考考核。第六条评评议考核核的方法法：（一）听听取行政政执法责责任制情情况汇报报；（二）现现场检查查、抽查查或者审审查有关关文件、资资料和行行政执法法案卷；（三）召召开管理理相对人人座谈会会和行政政执法人人员座谈谈会，征征求意见见；（四）建建立行政政执法考考核档案案，记录录考核年年度期间间的行政政执法情情况。第七条评评议考核核标准（一）评评议考核核采用百百分制。（二）考考核评议议结果分分四个等等级。99

7、0分以以上为先先进，885分89分分为达标标；800844分为基基本达标标；700分以下下为不达达标。评议考核核结果作作为各部门工工作考核核的重要要依据。评评议考核核结果为为基本达达标和不不达标的的部门均均没有评评选先进进的资格格。由于于行政执执法过错错被追究究责任的的个人取取消当年年评选先先进的资资格，所所在部门门取消评评选先进进资格。第八条本本办法由由市安全生生产监督督管理局局行政执执法责任任制工作作领导小小组负责责解释。第九条 本办法自自颁布之之日起施施行。附：朝朝阳市安安全生产产监督管管理局行行政执法法责任制制考核评评分标准准朝阳市安安全生产产监督管管理局行政执法法责任制制考核评评分标

8、准准（ 年度度）考核内容容及分值值设定扣分标准准考评方式式得分行政执法法责任推推行工作作（15分分）组织领导导5分1.无组组织领导导机构和和无具体体办事机机构的扣扣2分；2.不重重视推行行行政执执法责任任制工作作，未研研究部署署行政执执法责任任制工作作的扣22分；3.责任任制工作作未全面面推行的的扣1分分。1.本单单位自查查报告；2.工作作方案、工工作机构构等文件件纪要；3.相关关会议纪纪要、记记录；4.本辖辖区、本本系统推推行行政政执法责责任制基基本情况况。责任制目目标分解解5分1.无推推行行政政执法责责任制工工作计划划或方案案的扣22分；2.未进进行行政政执法依依据梳理理go公公示的扣扣1

9、分；3.未完完成执法法职责分分解到机机构、岗岗位的扣扣1分；5.未建建立执法法责任制制配套工工作制度度的扣11分。1推行行行政执法法责任制制方案；2.执法法依据、职职责分解解及配套套工作制制度文本本。检查考核核及奖惩惩情况5分1.未开开展行政政执法质质量考核核的扣11-2分分；2.未开开展行政政执法责责任追究究的扣11分；3.未对对成绩突突出的行行政执法法人员按按规定表表扬、表表彰的扣扣1分；4.未对对存在问问题的责责任人追追究过错错责任的的扣1分分。？1.反映映考核过过程的文文件、记记录、考考核结论论等材料料；2.追究究责任或或表扬表表彰等相相关文件件或记录录。安全生产产行政执执法人员员教育

10、培培训和行行政执法法环境建建设情况况（15分分）对行政执执法人员员培训教教育情况况6分1.未制制定年度度培训计计划的扣扣2分；2.未实实施对全全体执法法人员进进行学习习培训的的扣4分分；1.有学学习培训训的文字字档案记记载；2.有年年度培训训计划；科学决策策6分1.未建建立行政政决策专专家咨询询论证、合合法性论论证、征征求公众众意见等等制度的的扣2分分；2.未制制定决策策程序或或决策规规则的扣扣2分；3.不按按规范程程序决策策或决策策有违法法问题的的扣2分分。1.建立立各项制制度的文文件、纪纪要；2.政府府和部门门的各类类会议纪纪要、决决定等文文件、材材料。执法队伍伍建设与与法制环环境9分1.

11、未建建立领导导干部学学法制度度的扣11分；2.未有有领导干干部学法法记录的的扣1分分；3.领导导干部法法律观念念不强，存存在以言言代法，以以权压法法现象的的扣1-3分；4. 县县、市（区区）执法法队伍不不适应工工作需要要的扣22分；5.执法法机构存存在“三乱”现象和和行政不不作为影影响本区区域经济济发展法法制环境境的扣22分。1.学法法制度；2.机构构编制、有有关案卷卷等。行政执法法行为的的合法性性和规范范性（15分分）基本要求求3分1.执法法人员无无证执法法或不出出示合法法证件执执法的扣扣1-22分；2.存在在执法人人员越权权执法或或推诿，放放弃法定定职责行行政作为为的扣22分；各类行政政行

12、为有有关材料料、卷宗宗抽象行政政行为3分1.规范范性文件件未备案案或不推推行备案案审查意意见的扣扣1分；2.未按按上级要要求清理理规范性性文件的的扣2分分。1.规范范性文件件备案登登记；2.规范范性文件件原件；3.规范范性文件件清理工工作安排排，清理理结果。具体行政政行为9分1.监督督检查、行行政许可可、行政政复议、应应诉及事事故调查查处理不不按法定定程序实实施或撤撤销的扣扣2分；2.行政政处罚、行行政强制制等执法法行为存存在认定定事实不不准确，适适用法律律错误，违违反法定定程序，内内容不适适当、不不公平的的扣6分分；3.实施施行政执执法行为为未向管管理相对对人交代代诉权、复复议权的的扣1分分

13、。1.行政政许可、行行政处罚罚、行政政强制等等具体行行政行为为汇总表表及其它它文字材材料；2.执法法卷宗。行政执法法监督检检查（5分）行政执法法监督检检查5分1.未建建立本单单位（系系统）行行政执法法考核评评议制度度，行政政执法责责任追究究制度，行行政执法法统计报报告制度度，行政政执法投投诉处理理制度、行行政执法法人员培培训、管管理等制制度的扣扣1分；2.上述述制度执执行不规规范，缺缺乏必要要程序和和流程，没没有完整整卷宗、档档案的扣扣2分；3.对上上级转办办的执法法案件或或执法监监督通知知书不认认真查处处和落实实的扣22分。1.各项项制度文文本或汇汇编；2.实施施各项工工作制度度形成的的材料

14、卷卷宗；3.受理理行政违违法举报报案件登登记；4.执法法监督其其它材料料。行政许可可案卷评评查抽查行政政许可档档案10分结合法制制办年度度行政执执法案卷卷评查结结果进行行评定。按市法制制办年度度行政执执法案卷卷评查结结果进行行评定。行政处罚罚案卷评评查抽查行政政处罚档档案10分结合法制制办年度度行政执执法案卷卷评查结结果进行行评定。按市法制制办年度度行政执执法案卷卷评查结结果进行行评定。行政复议议案卷评评查抽查行政政复议档档案10分结合法制制办年度度行政执执法案卷卷评查结结果进行行评定。按市法制制办年度度行政执执法案卷卷评查结结果进行行评定。社会评价价（外部部测评）（20分分）会议座谈谈10分满意度不不及800的，每每降一个个百分点点，扣除除0.55分组织、召召开有管管理相对对人、媒媒体工作作人员参参加的行行政执法法作风测测评座谈谈会问卷调查查10分满意度不不及800的，每每降一个个百分点点，扣除除0.55分设计社会会调查问问卷、委委托社会会中介机机构或行行业协会会发放、回回收并分分析注：社会会测评中中，若出出现社会会公众揭揭发执法法单位重重大违法法问题时时，每件件扣6分分。设计社会会调查问问卷、委委托社会会中介机机构或行行业协会会发放、回回收并分分析