XX县2022年综合减灾示范社区创建工作方案.docx

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1、XX县2022年综合减灾示范社区创立工作方案为扎实推进我县2022年综合减灾示范创立工作，提升创立 活动成效，普及预防、避险、自救、互救等应急防护知识，进 一步增强城乡社区居民防灾减灾意识，提高城乡社区应对各种 突发性灾害的快速反响和救助能力，参照全国综合减灾示范 社区创立管理方法、XX市2022年度综合减灾示范社区创立 工作方案，结合我县实际，制定如下工作方案。一、指导思想贯彻落实防灾减灾救灾”两个坚持、三个转变”理念，深刻 理解开展综合减灾示范创立活动是推进基层治理体系和治理能 力现代化，增强乡镇应急管理能力的重要举措，进一步增强工作 紧迫感责任感。坚持问题导向、示范导向，着重分析梳理基层

2、创 建活动短板弱项，采取针对性的有力举措,切实调动社区参与创 建的积极性，提升创立实效。二、创立任务（一）建立健全组织协调机构。各乡镇要成立相应的减灾 领导机构，及时制定综合减灾示范社区创立活动实施方案，并 催促辖区社区居委会、村委会及其他相关单位共同组成减灾协 调机构，明确减灾目标，制定减灾计划和实施方案，使减灾工 作做到组织到位，任务明确，责任落实。（二）修订村（社区）灾害救助应急预案并组织演练。各乡 镇要根据国家突发公共事件总体应急预案、国家自然灾害 助应急预案以及县政府编制的应急预案，综合村（社区）所 在区域环境、灾害发生规律和居民的特点，有针对性地指导村 （社区）灾害应急救助预案，进

3、一步明确灾害应急的组织指挥 体系、职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、 群众转移安置、灾后救助与恢复重建等方面的内容，并组织村 （社区）居民开展应急演练，使居民掌握必要的紧急疏散、自 救互救、医疗救护等技能，以及消防灭火、电力抢修、煤气抢 修等技术。（三）设置各种村（社区）减灾避灾（难）场所和设施。加 强防灾减灾基础工程建设。一是设置村（社区）灾害避难场所。 主要做法.利用公园、绿地、广场、学校操场等空旷地划定避 灾（难）场所；2.确定具有抗震、抗台风、耐燃烧等性能良好的 大型公共设施作紧急情况时的避灾（难）场所；3.在人员较为集 中的场所和地段划定紧急疏散通道;4.保持避灾（难

4、）场所及紧 急疏散通道的完好，并按照规范设置明显标志。二是购置急救 器材、照明器材、灭火器材、逃生设备等必要的防灾减灾设备， 要结合本村（社区）实际情况至少购置两种以上的防灾减灾设 备。三是设置逃生导向标志等设施，并定期进行检查维护。四 是治理村（社区）突出灾害隐患点，尽早排除各种灾害隐患。（四）深入开展各种形式的防灾减灾宣传教育活动。每年 的“5. 12全国防灾减灾日”期间统一组织防灾减灾宣传教育, 或者平时由各村（社区）结合实际分别进行。可采取专家讲座、 文艺表演、播放专题片、发放宣传资料、组织流动宣传车、出 版黑板报、张贴宣传标语和挂图、悬挂横幅、电子显示屏滚动 播出宣传标语等多种形式开

5、展村（社区）减灾宣传，对居民进 行减灾平安教育，使居民了解减灾知识，增强减灾意识。宣传 教育的内容主要是宣传防灾减灾的法律法规，防灾避灾的常规 知识，逃生自救互救技能技巧等。（五）催促辖区家庭做好防灾准备。结合村（社区）自然 地理条件和面临的主要灾害风险，针对家庭成员、住宅、环境 等具体情况，制定多种紧急避险方案，编列紧急情况下携带物 品清单，配备必要的灭火设备、逃生工具、对外联络工具等应 急设备。（六）组建村（社区）减灾志愿者服务队伍。各村（社区） 都要组建一支10人以上的减灾志愿者服务队伍，人员主要由村 （社区）干部、基层民兵和其他志愿人员组成，主要任务是结 合村（社区）实际情况，参与减灾

6、宣传教育活动，遇有灾害事 件及时汇报，同时协助村（社区）做好灾害应急准备、紧急救 援和群众转移安置工作。（七）建立灾害信息报告、告知制度。各村（社区）要建 立专职或兼职灾害信息员队伍，适时组织专业培训和参加技能 鉴定，确保能及时、准确提供灾害性预报预警、灾情的第一手 信息。各乡镇要将灾害性天气预报预警、地质灾害预报预警、 群众紧急转移安置等社区灾害的相关信息，通过各种传媒途径 及时告知居民，确保居民快速有效获取灾害信息。（A）强化弱势群体应急保护措施。在遇有灾害紧急情况 时，要对儿童、老年人、病患者、残疾人等弱势群体采取有效 的保护措施，切实保证弱势群体能够及时得到救助和妥善安置。三、组织实施

7、1、创立申报比例。全县申报数量原那么上国家级社区不超过 1个，省级社区不超过2个，乡镇在组织创立初选的基础上，按规 定的创立比例择优向上遴选推荐。2、组织实施流程。（1）发动部署（4月18日前完成）：各乡镇成立创立综合 减灾示范村（社区）工作领导小组，对照全国综合减灾示范 社区创立管理方法，结合本乡镇实际，编制创立综合减灾示范 村（社区）实施方案。（2）乡镇遴选（4月22日前完成）。各乡镇积极发动基础 条件好、创立热情高、创立要求落实的村（社区）做好申报创 建工作，并对照全国综合减灾示范社区创立标准的10项基 本条件和9项基本要素，推进各项创立工作落实。4月22日前，各乡镇开展示范村（社区）自

8、查验收。并根据自查情况，查缺 漏，及时整改，完善各项工作档案。（3）县级初选（4月底前完成）：采取各乡镇和有关部门 联合工作组或第三方评估形式，对拟参评对象进行初选,初选对 照村（社区）创立标准进行综合打分排序，其中创立工作未启动、 未全面开展的一律不予上报;未经县级初选的不向上推荐。4月 底前完成并以县级应急、气象、消防多部门联合发文形式上报。（4）巩固提升。村（社区）对照创立考评标准，逐项落实 工作要求,形成创立特色。乡镇应急部门应加大一线工作指导力 度，指导村（社区）做好资料、场所、物资等各项准备,加强工 作投入，提升创立成效。6月30日前，各乡镇村（社区）开展自 评互评，学习先进经验，

9、及时补缺补差，并接受县局组织的自评 互评检查。（5）综合迎检。9月中下旬，省级将以第三方评估形式对 各参评村（社区）进行考核。10月份，省厅将以多厅局联合工 作组形式进行调研验收。（6）系统申报。通过县级初选并推荐上报市级的村（社区）, 乡镇5月10日前组织村（社区）将申报材料通过省防灾减灾救 灾管理系统上报。推报全国平台：经省级审核后推报的全国综合 减灾示范社区，所在村（社区）完成申报材料在线填写，县乡按 要求做好完整性、规范性审核工作。3、加大创立激励。进一步加强创立保障工作投入，由承保 保险公司与当地创立村（社区）帮带激励机制，强化政策性保险 资金用于基层防灾防损投入。创成奖励：创成全国

10、综合减灾示范 社区奖励3万元，全省综合减灾示范社区1. 5万元。4、严格审核把关。各乡镇在遴选推荐申报过程中，要组织 有关站所和单位会商研判，确认拟申报社区近3年内未发生严 重的影响平安建设重大问题、重大人防事故、较大以上突发环 境事件、亡人火灾事故以及重大自然灾害和平安生产工作中造 成亡人的责任事故等。同时，拟申报创立全国综合减灾示范社区 的，必须是已获得省级综合减灾示范社区或全省地震平安示范 社区（小区）称号的社区。一是要压实工作责任。综合减灾示范社区创立工作,是各级 政府目标考核的重要指标，要充分看到机构改革以来全县各乡 镇创立工作开展还不平衡，局部乡镇创立成效还比拟薄弱，各乡 镇、有关

11、单位要充分认识此项工作的重要性，进一步加强统筹 指导协调，明确工作职责要求，层层压实压紧责任，切实提升创 建质量。二是要提升工作成效。严控数量、确保质量是今年市级安 排社区示范创立工作的一个新特点、新要求，各乡镇要深刻学习 理解这一新的特点，转变既往工作固有惯性思维，早安排、早落 实、严要求，把工作重心放在社区按创立标准逐项落实、形成社 区独有特色、增强社区创立竞争力上来，切实提升创立工作的成 效。三是要加大指导和投入。乡镇应急部门是落实创立工作的 具体职能部门，要注意加强对创立标准的学习理解和把握，与社 区一起加强具体创立工作的研究指导和落实，多往基层一线现 场指导，帮助解决具体问题和困难。要及时向单位主要负责同志 的汇报，尽力争取在资金投入、工作机制、人员力量等方面的支 持保障，探索引入社会资本、社会力量共同做好创立工作，切实 提升社区防灾减灾能力。四是要高度重视，加强督导。应急、气象、消防部门要加 强会商沟通，实现防灾减灾资源共享；各乡镇要加强对综合减 灾示范社区创立工作的催促、检查和指导，抓好试点，树好样 板，确保创立成效。要继续加强与民政、红十字会等部门沟通 协调，鼓励支持社会力量参与，努力形成强大合力。