外包施工队安全管理办法.docx

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1、外包施工队平安管理方法第一节总那么为了认真贯彻平安生产方针，落实平安生产法赋予生产经营 单位的平安生产主体责任，切实加强外来施工队伍、劳务用工安 全管理，确保公司平安生产，将制定本规定。第一条公司所属分公司、工程部招用的外来施工队是指持有营 业执照，具有法人资格，实行经济独立核算，具备平安生产条件， 具有相应平安生产资质的施工队伍。第二条分公司、工程部及负责人对外来施工队伍的平安生产负 有统一协调、监督指导的管理责任。应将外来施工队伍的平安管 理纳入本单位的平安管理中，并签订专门的平安生产管理协议, 明确各自平安生产管理职责，对外来施工队作业区域进行监督检 So必须将劳务用工的平安教育、平安防

2、护及平安管理纳入正常 的平安监督管理之中。要将施工作业过程中存在的危险危害因素 如实告知外来施工队伍及劳务用工，对发包工程工程进行技术交 底，严禁以包代管。第三条分公司、工程部应与外来施工队建立较长期的合作关系, 以形成固定的劳务基地。对于一个单位有多个劳务队的情况，要 进行清理，原那么上同类型作业只能使用一个外包队，且必须采取 招投标方式选择施工队，对不服从分公司、工程部平安管理的外 来施工队伍和劳务用工，有严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、（5）事故原因（直接原因和间接原因）（6）事故伤亡人员情况（7）事故发生现场的生产设备、设施、工艺及条件（8）事故经济损失统计（9）确定事故责任者（10

3、）事故防范措施第七条发生伤亡事故的处分规定1、发生死亡事故一人次，扣罚外包施工队500元，并同时按项 目对外发包工程综合平安管理现状量化考评表进行考核处分O 在结案前将处分款项交工程财务部，由工程财务部列为平安专项 奖励基金；2、外包施工队一年轻伤人数超过五人次，扣罚外包施工队负责 人1000元,一次性扣罚；3、外包施工队在我司工程一年累计发生工亡事故3人以上（含 3人），自动解除当年的工程承包合同，下年也不准再签合同。 第八条事故档案管理1、外包施工队伤亡事故登记表；2、外包施工队伤亡事故调查报告书；3、现场调查笔录及现场图纸、照片；4、人证、物证材料；5、经济损失计算单；6、死亡证明书；7

4、、事实劳动关系证明；8、事故结案报告及上级批复文件等。第九条上述规定假设与国家和矿务局有关伤亡事故统计上报的规 定发生矛盾时，按国家和局有关规定执行。本方法解释权在工程 平安环保部。第十条本方法，20XX年X月X日之日起执行。第五节工程外包施工队平安生产管理方法第一条为了加强外包队施工的平安管理，贯彻落实平安生产 法，保障施工作业人员平安和健康，防止事故发生，维护共同 利益，根据中华人民共和国平安生产法、中华人民共国矿山 平安法及工程平安管理制度有关规定，制定本方法。第二条本方法所称平安管理，是指在劳动生产过程中保护劳动 者的平安和健康所采取的务种措施。第三条本方法适用于工程外来承包工程施工的

5、单位、团体和个 人；本方法作为对外承包工程，对外包队员工安金教育、平安检 查考核、分析事故、追究责任的依据。第四条认真贯彻执行党和国家平安生产方针、政策、法律、法 规，XX工程有关规定，坚持“平安第一,预防为主”， 本着“谁受益谁负责”的原那么，落实“企业负责、行业管理、国 家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的平安管理工作体制。第五条外包施工队平安生产实行平安生产合同化管理，明确承 包方与发包方双方平安生产职责以及应当享有的平安生产权利 和义务，严密界定各自的法律责任、经济责任。第六条实行平安生产市场准入制度，不具备平安生产条件和相 应资质的单位或个人不得承包生产经营工程、场所、设备。各外 包

6、施工队必须三证齐全，即“经营执照，平安管理资质证，经营 工程资质证”，并经审查和验证，平安监督人员必须取得平安监 管资质证，方能签订承包工程合同及平安生产合同。第七条各外包施工队必须严格执行工程平安教育制度，对施工 人员及新进场人员进行平安教育，进行平安教育时，必须认真 核实登记人员的籍贯、身份证号码、简历等情况，建立员工档 案，做好登记台帐，按工程的规定组织开展平安学习活动。第八条各外包施工队特种作业人员必须经过专业技术教育培训, 考核合格，取得操作资格证者，方可上岗操作。第九条各外包施工队法定代表人或委托代理人、驻地代表人依 法对承包经营范围内的平安生产工作全面负责。同时建立健全安 全生产

7、责任制和平安生产教育培训制度，保证承包工程工程平安 生产条件所需资金的投入，配备平安管理人员，并定期或不定期 进行平安检查，同时做好平安检查记录。第十条各外包施工队专（兼）平安生产管理人员或平安监督人 员必须按时参加各种平安检查和会议，负责现场平安监督检查。 发现事故隐患，应当及时向所在平安环保部门或向工程平安生 产管理机构报告；对违章操作，违章指挥的，必须立即制止。第十一条所有外包施工队员工必须严格按照平安生产合同 要求，遵守和执行我司工程平安管理制度规定、平安技术操作规 程及作业程序标准，落实责任和平安措施，接受工程部平安检查 人员的监督、检查和考核。第十二条各外包施工队必须服从工程的平安

8、管理与协调，执行 各种平安指令。依据平安生产法律法规、工程的平安管理制度、 规程，对所用员工实施合同化、法制化平安管理。第十三条工程查获外包施工队员工违反工程平安管理制度规定、 平安技术操作规程及作业程序标准，比照工程员工违章处分 规定处分，第一次违章，责令其到所在工程部学习，考试合格 方准上岗，并罚款100元；第二次违章，责令其到工程平安管理 机构学习，考试合格方准上岗，并罚款200元；第三次违章，责 令外包施工队负责人辞退此人员，并要求所有外包施工队不得再 聘用此人员。外包施工队员工违章教育时间按外包施工队员工 平安教育制度执行，违章情况实行行文和对各施工单位进行通 报。第十四条外包施工队

9、负责人平安管理不到位，或其员工严重违 章，造成各种事故，给工程造成经济损失的，按经济损失二倍处 罚外包施工队负责人。第十五条按国家有关规定，对工作期间受到人为伤害的员工， 给予一定的经济赔偿。第十六条外包施工队员工故意破坏生产设施、生产通讯，按原 价二倍赔偿，假设数额巨大，触犯法律的，移交司法机关处理。第十七条外包施工队法人应当履行的平安生产职责。1、对承包经营范围内的平安生产负总责，保证员工的平安生产 权利；2、服从发包单位的平安管理与协调，执行各种平安指令。依据 平安生产法律法规、发包单位的平安管理制度、规程，对所用员 工实施平安管理；3、对工程施工中应当具备的平安生产条件负责，保证资金投

10、入， 及时整改隐患；4、依法为所用员工办理工伤社会保险；5、组织所用员工参加发包单位实施的全员平安教育培训I、取证， 保证所用员工持有三级平安教育合格证或特殊工种操作证；6、保证设施、设备完好，到达发包单位设施设备管理的规范、 标准要求。7、配备符合国家行业规定的合格劳动保护用品。8、对员工实行日常平安教育。9、必须依照国家有关规定与所用员工签订劳动合同及平安生产 合同。笫十八条外包施工队员工的平安生产义务和权利1、接受平安教育培训，掌握本工种及相关工种的生产、平安技 术知识，平安规章制度、规程，取证上岗；2、遵章守纪，按章操作，服从平安管理，履行平安生产职责；3、及时报告事故和隐患；4、自觉

11、执行施工平安防范措施，检查整改隐患；5、承当因自身责任或违章作业导致的人身伤害、设备事故；6、发生非本人责任的伤亡事故，具有要求赔偿的权利；7、有拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利和了解掌握平安生产 情况的知情权；8、具有提出平安管理的建议权和紧急避险权；9、对违反国家平安生产法律法规、生产经营单位平安规章制度、 规程、管理制度的行为，具有批评、检举、控告权。第十七条本方法的解释权在XX工程平安环保部。第十八条本方法在实施过程中假设与有关法律法规、上级规定抵 触，以有关法律法规、上级规定为准。第十九条本方法自20XX年X月X日起实行。第六节平安检查奖惩方法为确保工程部施工过程中不发生较大、重大平

12、安生产事故，使项 目部平安生产管理工作跨上新的台阶，根据工程施工特点情况, 工程部将在每月对标段内所有作业队现场进行定期或不定期安 全检查（包括上级机构部定期的平安生产检查），并依据每次的 检查情况对各作业队进行相应奖励与处分，特制定本奖惩方法。 第一条范围所有施工作业队第二条检查内容检查内容包括：是否佩戴平安帽、系平安带；配电箱是否及 时关闭；作业队范围内标志标牌安置是否到位（预警牌必须每 日更新）；作业队范围内的防护设施维护情况;现场电缆线、 材料工具是否摆放整齐，施工垃圾是否及时清理;气焊作业时, 乙烘瓶与氧气瓶之间距离是否在5米以上，气瓶上是否装有防护 装置；百米桩、公里桩是否缺失。第

13、三条奖励与处分1、当月内平安检查时，发现未帚平安帽,未系平安帚，第一次检 查时对该作业队不符合要求的按未佩戴人数处分，每人100元; 第二次检查时出现未佩戴情况的，处以每人200元；第三次检查 仍存在此问题的，按未佩戴者人数每人也400元；第四次为800 元，第五次检查时，仍有以上情况存在的，直接对该作业队处以 5000元罚款；2、配电箱未关闭的，每发现一次处以50元罚款3、标志牌有倒塌、破损的，按牌子大小处以50-200元罚款，预 警牌日期未及时更新的罚款50元；4、作业队范围内的防护设施维护不到位或不缺失的，每次处以 100兀罚款；5、现场电缆线、材料工具摆放混乱的，处以50元罚款；6、气

14、焊作业时，气瓶间距离不符合要求的处以100元罚款，严 禁用液化气代替乙快，出现替换情况的一律处以1000元罚款；7、百米桩、公里桩每缺失一处，处以100元罚款；8、对于在月底检查或相关例行检查时，被上级领导批评或扣分 的作业队，一律处理1000元罚款，并取消该作业队当月奖励资 格；被上级领导批评两次的作业队，处以2000元罚款，批评三 次的作业队处以5000元罚款；9、月底平安检查完后，对各作业队当月完成任务的成绩情况进 行总评，当月未被平安部或上级领导机构处分过的作业队，工程 部给予奖励2000元；以上管理方法，从X月X日开始实施，最 终解释权由工程平安环保部负责解释和修订。第七节平安设施及

15、劳保用品管理制度为保护工程员工在劳动中的身体平安健康，规范工程平安设施及 劳保用品的采购、发放、使用等管理工作，特制定本制度。第一条适用范围本制度适用于工程平安设施及劳保用品的管理、使用的各部门、 分部、岗位。第二条职责1、平安环保部负责工程平安设施及劳保用品的使用品种、用量、 采购计划编制和发放控制等工作。2、公司采购供应部门依照平安环保部所报、工程领导批准的计 划进行采购。3、平安设施及劳保用品入库前，须经平安环保部验收后方可办 理入库手续。4、平安设施及劳保用品按使用计划进行发放。新员工、施工队 进场须经工程、部门负责人填写劳保用品领用申请单，到平安 环保部备案，然后凭平安环保部所开劳保

16、用品领用通知单到仓库 领用。5、平安环保部及工程各部部门建立“防护器具及防护用品管理 台帐”，对本部门平安设施及劳保用品的品种、型号、编号、数 量、有效期、生产日期、使用日期等情况进行控制。6.平安环保部负责工程平安设施及劳保用品配备、使用和保管工 作的日常监督检查工作，并对检查中发现的不符合要求现象予以 公布。第三条具体内容1、平安环保部劳保管理人员建立“常规劳保用品发放台帐”。工 作服、毛巾、手套依据其发放标准及采购工作的实施情况年度内 集中发放。使用单位和个人依据平安环保部的发放通知届时领取。 2、平安帽由平安环保部负责发放。3、不定期定量发放标准的劳保用品和定期定量发放后仍不能满 足使

17、用的劳保用品，使用单位可根据实际需求随时提出“清领单” 报平安环保部，经平安环保部经理审批后，劳保管理员开出“劳 保用品领取单”交使用部门，使用部门持“领取单”和“领单” 到劳保仓库领料即可。4、劳保仓库保管员发料后填写“平安设施及劳保用品采购发放台帐”，各使用单位领取后填写“职业卫生防护器具及个体防护 用品管理台帐二第四条平安设施及劳保用品的采购1、平安设施及劳保用品全部实行代存采购，由仓库保管员对各 类平安设施及劳保用品的代存量进行日常控制，及时提报序存缺 口，通过物资管理信息系统经平安环保部审核，主管领导审批后 下达正式的采购计划，由平安环保部负责编制、提交采购订单后 实施采购。2、平安

18、设施及劳保用品分为特种平安设施及劳保用品和一般安 全设施及劳保用品。特种平安设施及劳保用品目录由国家平安生 产监督管理总局确定并公布（具体内容见附录“特种平安设施及 劳保用品目录”）；未列入目录的平安设施及劳保用品为一般平安 设施及劳保用品。特种平安设施及劳保用品实行生产许口证管理 和平安标志管理。特种平安设施及劳保用品的生产企业必须取得 “工业产品生产许可证”（或“特种平安设施及劳保用品生产许 可证”）和“特种平安设施及劳保用品平安标志证书”，经营企业 必须取得省级平安生产综合管理部门的资格认证。3、平安环保部平安设施及劳保用品采购人员负责做好“平安设 施及劳保用品采购发放台帐”。第五条平安

19、设施及劳保用品的储存与保管1、平安设施及劳保用品发放前集中存放于劳保仓库，仓库环境 保持干燥通风，无虫蛀鼠咬并定期检查库存物资。事故不断的，必须立即终止合同或辞退，限期退出施工现场并不得重新录用，严禁外来施工队伍将承包工程进行二次转包。第四条分公司、工程部平安管理要根据国家有关法律法规要求, 对招用的外来施工队进行平安施工资质审查登记。各分公司、项 目部严禁将生产经营工程、场所设备发包或出租给不具备平安生 产条件或者相应资质的单位或个人。第五条外来施工队应提交以下平安施工资质证明： 1、有关部门颁发的营业执照、施工资质证书及平安生产许可证 复印件（加盖印章）。2、外来施工队伍平安生产责任制及平

20、安管理规章制度复印件，3、外来施工队伍主要负责人及平安管理人员平安管理资格证书 复印件 4、外来施工队伍特种作业人员花名册及平安操作证（正本）复 印件。5、外来施工队伍按花名册提供身份证复印件或户口复印件。第六条分公司、工程部对聘用的劳务用工和施工队必须进行入 厂前三级平安教育，办理意外伤害保险，做好上岗前，在岗期间 的日常平安生产教育与考试。第七条分公司、工程部聘用的劳务用工应符合以下规定：1、年满18周岁，不超过50周岁。2、身体将康，无阻碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。3、外来施工队主要负责人是外来施工队平安生产第一责任人，2、生产维修单位领取个人或公用平安设施及芳保用品后均应定 点

21、存放，确保平安易于存取。定期清查数量，定期检查其部件是 否整洁、完好，固定或放置是否牢靠、正确；检查空气呼吸器呼 吸阀是否完整好用，呼吸器密闭及各部件连接是否紧密，气瓶压 力是否正常，手动补给钮、自动排气阀是否好用；检查滤毒罐是 否超重或试用是否有轻微异味。第六条平安设施及劳保用品的使用1、进入生产区人员必须穿工作服，戴平安帽。2、各岗位员工必须根据作业场所的职业健康危害特点正确配戴 相应的个体防护用品。3、平安设施及劳保用品使用后，必须对其完好性和有效性进行 检查，需更换的部件必须及时更换，确保完好有效。公用呼吸器 官防护用品使用后，应先用消毒液清洗，晾干后放回原处。第七条监督与考核1、平安

22、环保部负责公司劳保用品配备、使用和保管工作的日常 监督检查工作。2、平安环保部负责每月一次对工程内平安设施及劳保用品的配 备和使用情况进行监督检查与考核。3、平安环保部每季度对本制度的执行情况进行监督检查并考核。 4、对违反相关规定的人员及队伍，将按照奖励与处分管理方法 进行执行。对本单位平安生产全面负责。建立、健全平安生产责任制，制定 平安生产规章制度、操作规程、事故应急救援预案，保证平安 生产投入，配备专、兼职平安员，加强对聘用人员的平安技能培 训教育和有关职业健康防护措施，并建立记录，定期组织平安检 查、事故整改等平安生产管理工作，按照国家有关规定配备劳 动防护用品，进行文明施工，保持作

23、业现场平安防护设施齐全、 有效。第八条外来施工队对所承当的施工工程必须进行危险源的辩识, 编制平安施工措施方案和事故应急救援预案并同施工人员划分 班组及班组平安员组建情况，报分公司、工程部平安员审核备案。 分公司、工程部平安员应组织外来施工队和劳务工参加定期或不 定期的平安检查和平安例会，及时传达施工平安情况和平安要求。 外来施工队和劳务工在施工方面必须接受分公司、工程部平安管 理、监督和指导，并定期主动向分公司、工程部汇报平安工作情 况。第九条外来施工队发生轻伤、重伤事故由外来施工队按照四不 放过的原那么进行事故调查处理，落实伤者工伤待遇;发生死亡及 死亡以上事故时按照国家法律法规，有分公司

24、、工程部及时上报 公司平安主管部门，并会同当地安监、公安部门、工会进行事故 调查处理，严禁弄虚作假、隐瞒不报。第十条公司对外来施工队及使用劳务用工过程中发生的平安伤 亡事故纳入分公司、工程部平安管理考核之中，各分公司、工程部对外来施工队按照工程合同价款的5%收取平安生产风险抵押 金。制定平安生产抵押金管理方法，按照死亡事故的性质、情节 等情况，进行管理。第二节外包施工队员工平安教育制度第一条目的为预防和减少外包施工队发生各类事故，根据工程部职工平安 教育制度的要求，结合生产实际，特制定本制度。第二条坚持贯彻“平安第一，预防为主”的平安生产方针，在 施工队进场时现场工程师，必须及时将进场人员名单

25、通知工程安 全环保部，有平安部组织对新进场的员工进行工程、工区、作业 班组三级平安教育，平安风险告知，并逐级签订平安生产责任状, 并经考试合格，方能上岗作业。第三条承包施工工程的分部负责人，必须按时组织员工参加项 目部平安活动及平安学习。队（组）班前会上必须进行班前平安 教育和平安学习，使每个员工懂得在平安生产工作中自我防范, 做到三不伤害。笫四条调换工种人员必须到工程部接受平安教育，再经过队（组） 平安教育，工程部记录在案后，才能上岗作业；员工必须自觉 接受平安知识教育，参加平安技术学习。第五条离岗15天以上的员工必须经过工程部、队（组）的平安 教育，方能安排工作。第六条队(组)平安教育内容

26、：(1)劳动纪律、岗位平安技术操作规程及平安生产责任制度；(2)违章事故案例及预防事故措施；(3)平安、消防、环保装置及工器具、个人防护用品的性能及 使用方法。(4)事故应急处理措施和救护知识。第七条处分(1)工程部对外包施工队员的平安教育必须列为本单位职工教 育计划的内容，开展三级平安教育、复岗、转岗等日常的平安教 育工作，教育情况登记台帐，并建立外包施工队班组建设台帐。 此项工作工程将纳入平安管理综合量化评估考核的内容；(2)凡未经平安教育培训，安排员工上岗的，一经查实，一次 给予外包施工队500元/人次，年内出现三次，不再允许其承包 工程。第三节外包施工队平安管理综合珀化评估方法第一条制

27、定本方法的目的和意义为了杜绝以包代管现象，真上落实外包施工队的平安管理职责, 做到谁经营、谁主管、谁负责，形成一级抓一级，层层抓落实的 良好气氛，全方位推进我司工程的平安管理工作，提高我司工程 综合平安管理水平，特制定本方法。第二条制定方法的指导思想以制度有效为原那么，结合实际，履职到位为核心，分级管理，层 层负责，杜绝以包代管为主线，以创立平安生产标准化为主要内 容，全方位实施施工队平安管理职责的评估与考核。第三条组织机构为确保该方法的有效贯彻与落实，工程成立外包施工队考核 领导小组： 组长: 副组长: 成员: 办公室设在平安环保部，负责日常的业务开展。办公室主任由平安环保部主任担任。职责要

28、求:领导小组负责评估方法的实施，组织开展检查,评估, 最终形成综合性的评估报告，提交考核领导小组。第四条检食评估的周期及形式。采取专业性检查，日常检查相结合，实施全面检查，综合评估, 月评估，优胜劣汰，形成长效竞争机制。第五条评估的对象工程所辖各外包施工队。第六条量化等级界定一类施工队：平安管理状况度好，无伤亡事故，得分在90分以 上，综合量化评估第一名的；二类施工队：平安管理状况一般，平安管理局部地方需要整改,得分在80-89分之间的；三类施工队：平安管理基础差，发生多起轻伤事故，现场平安隐 患较多，得分在70-79分之间的；四类施工队：平安管理状况较差，发生重伤事故或发生工亡事故, 平安管

29、理急需停产整顿，得分在70分以下：第七条综合评估考核内容（见附表：按工程对外发包工程综合 平安管理现状量化考评表考核内容考核）第八条考核方法一类施工队：即综合量化评估第一名，奖励500元；二类施工队：不扣不罚：三类施工队：扣罚外包施工队7000元；四类施工队:扣罚外包施工队9000元；第九条本方法解释权在工程平安环保部。第十条本方法自发文之日起执行。第四节外包施工队伤亡事故管理方法第一条总那么为了及时报告和外包施工队伤亡事故，枳极采取措施，防止重复 事故的发生，规范外包施工队伤亡事故管理，促进我司工程平安 工作，保障平安生产，保护人身平安结合我司工程实际，制定本 方法。第二条外包施工队伤亡事故

30、的定义外包施工队伤亡事故是指在本工程生产、工作区域范围内，非本工程职工在劳动过程中发生的人身伤害，急性中毒事故。第三条外包施工队伤亡事故的统计上报范围1、在工程生产、工作区域中发生的与生产、工作有关的伤亡事 故，均作统计上报；2、所有与工程承包的工程，在施工承包工程过程中发生的伤亡 事故，必须山外包施工队负责人向工程上报，并向地方平安管理 部门上报：3、外包施工队员工不在本工程生产、生活区域发生的伤亡事故 不作统计上报;4、工程外任何单位、集体、个人承包工程，在生产、工作过程 中发生伤亡事故，由外包施工队负责人向地方平安管理部门上报。第四条外包施工队员工伤亡事故报告 1、轻伤事故发生后，负伤者

31、或事故现场有关人员应当立即或逐 级报告项门平安环保部门，并由发生事故单位外包施工队负责 人）在一个星期内填报伤亡事故登记表，报送平安环保部门； 2、炮烟中毒事故，重大未遂事故发生后，外包施工队负责人应 立即报告平安部门；3、重伤、死亡事故发生后，外包施工队负责人必须将事故发生 的时间、地点、伤亡者姓名、年龄、伤害程度、事故简要经过 和原因，以最快的形式报告平安部门，平安部门接到报告后再 通知相关人员。第五条事故现场的保护事故发生后，现场相关人员必须立即组织进行抢救，并保护好事 故现场，因抢救事故需要移动现场局部物品时，应做标志，绘制 事故现场图。第六条伤亡事故的调查分析1、轻伤事故、重伤事故、

32、死亡事故发生后，都必须按“四不放 过”的原那么进行调查分析：2、轻伤事故、重伤事故的隐患由外包施工队组织，平安部门参 与进行调查分析，由外包施工队负责人写出事故调查报告书 报一份给矿平安部门备案：3、死亡事故、重大死亡事故的调查分析，由xx安委会成立事故 调查小组进行调查分析，最终形成事故调查分析报告，由外包施 工队负责人报地方行政主管部门结案。4、伤亡事故的调查分析、处理、结案时间的规定要求：(1)轻伤事故应在一个星期内调查分析、处理、结案；(2)重伤事故在二十天内调查分析、处理和结案；(3)死亡事故在九十天内调查分析结束。5、事故调查分析的主要内容(1)事故发生的时间、地点；(2)事故性质(3)事故类别(4)事故经过