当今中国群体性事件的类型.docx

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1、当今中国群体性事件的类型群体性事件并不是一个严格意义的学术概念，人们在不同 意义上使用这一概念。对群体性事件的具体表现和分类，也有 不同看法。这里主要将其区分为三类，分别具有下面一些特点。一、维权行为及其基本特征维权事件，这是目前中国社会群体性事件的主要类型。从 现已掌握的资料来看，此类事件约占目前全国群体性突发事件 的80%以上。其中又可以具体分为农民的“以法抗争、工 人的以理维权和市民的理性维权。总的来说，有如下三个 方面的特征：第一，维权事件主要是利益之争，不是权力之争，经济性 大于政治性。从目前的情况来看，在农民维权中，土地问题约 占65%以上，村民自治、税费等方面都占一定的比例。目前

2、， 农村土地纠纷最集中的地区是沿海较兴旺地区。其中以浙江、 山东、江苏、河北、广东最为突出。这些地区争议的主要是非 法或强制性征地，农民控告的对象主要是市、县政府。在中部 地区的安徽、河南，北部地区的黑龙江等地区所表现出来的问 题主要是对农民土地承包权的侵犯，控告的对象主要是乡镇及 村级组织。工人维权的主要问题主要是国有企业改制、拖欠工 资、社会保险、破产安置、劳动时间、殴打工人等方面。关于 市民维权，房屋拆迁是主要问题。无论是农民，还是工人及市 民，都把具体的利益诉求作为行动的目标，没有明确的政治目 的。第二，规那么意识大于权利意识，但随着从个案维权向共同 议题转变，权利意识有所加强。哈佛大

3、学裴宜理教授指出，中 国无论从古代还是现代都有层出不穷的民众抗议活动，但是这 些抗议有一个传统，就是都在遵守规那么。抗议者非常关注国家 放出来的信号。他们尽力按照国家的规那么来进行，无论是正式 的还是非正式的，他们都很注意。在中国，权利往往被理解为 是由国家认可的、旨在增进国家统一和繁荣的手段，而非由自 然赋予的旨在对抗国家干预的保护机制。在此情景下，民众对 行使自身权利的诉求很可能是对国家权力的强化而不是挑战。第三，反响性大于进取性，具有明显的被动性。目前中国 的维权行动，大都是处于社会弱势地位的工人、农民或市民的 合法利益受损而引发的，它是一种反响性的抗争行动。而且, 维权者一般都会以现行

4、的法律和法规作为其行为框架和底线, 都企求政府公平、公正调处，行为相对克制。但是，某些事件 由于争议的经济利益巨大，侵权方不仅不会轻易让步，反而常 常动用黑恶势力对付维权者；而地方政府和官员那么往往站在强 势的侵权者一方，以经济开展和维护社会秩序为由， 动用警力对维权者进行打击而引发恶性暴力事件，发生十分恶 劣的社会后果。二、社会泄愤事件及其特征社会泄愤事件是目前中国社会群体性事件中的一种特殊类 型，其在参加者、发生机制及行动逻辑等方面都不同于维权事 件和有组织犯罪。它的主要特征有：第一，这些事件主要是因偶然事件引起，一般都没有个人 上访、行政诉讼等过程，突发性极强，从意外事件升级到一定 规模

5、的冲突过程非常短。即使有些事件出现过事主不满，找有 关部门反响或要求解决问题而未果的情况，但真正骚乱事件发 生时，仍然有很强的突发性，如2004年的重庆万州事件。第二，没有明确的组织者，找不到磋商对象，绝大多数参 与者与最初引发的事件并没有直接利益关系，主要是路见不平 或借题发挥，表达对社会不公的不满，以发泄为主。这种所谓 的无直接利益冲突或泄愤性冲突是社会泄愤事件区别 维权事件和其他事件的最主要特点。前面所说的重庆万州事件 就是一个非常典型的案例，安徽池州案件也是如此。第三，在事件发生和开展过程当中，信息的传播有新的特 点。各种失实信息通过短信和网络传播，对事件发生和开展起 到非常重要的作用

6、。目前，手机在中国社会普遍使用，而短信 作为新媒体所具有的互动性、广泛性、针对性、表现形式多样 性和直达性等特点，都对群体性事件产生影响。网络传播特别 是具有博客性质的发布方式，也非常有利于各种事件真假 信息的传播。第四，打、砸、抢、烧等违法犯罪的行为，不仅给国家、 集体和个人造成财产方面的损失，而且会产生较大的社会影响。 一般来说，民众进行维权活动都较为克制，但社会泄愤事件大 都有打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的发生。这一点是非常重 要的。有些事件就其目的而言，具有维权性质，但随着事件的 开展，后面发生了打、砸、抢、烧等违法犯罪的行为，也就从 维权变成泄愤性骚乱了。应该说，上面关于社会泄愤事件

7、特点的分析，也就是判断 此类事件性质的基本标准。其中，最需要关注的就是事件的参 与者，他们与诱发事件并无直接利益关系，主要是一种泄 愤性冲突。三、社会骚乱及其基本特征社会骚乱在形式上和上面提到的社会泄愤事件有很多共同 之处，但是其性质上已经出现了变化。例如，2008年9月底， 在湘西因非法集资发生的事件，就具有骚乱性质。它不仅把政 府的招牌砸了，还把与案件根本无关的商店抢了。这与我们研 究过的瓮安、瑞安、池州、万州有很大的不同。在这些事件中， 砸和抢的都是与这些事件相关的商店。在湘西事件中，被砸、 被抢的商店与事件本身没有关系，但还是被砸了和被抢了，致 使这个城市的商店在国庆节期间不敢开门。这

8、说明，它们不同 于社会泄愤事件，也不同于维权事件。从维权走向泄愤是有可 能的，从泄愤走向骚乱也是有可能的。如何界定泄愤和骚乱, 有一个最重要的指标就是攻击的目标是不是具有相关性。这是 需要我们进行深入研究的。骚乱可能是有组织的，也有可能是 没有组织的，但泄愤事件是无组织的，是集群行为。综上所述， 作为当前中国群体性事件的主要类型，维权事件、社会泄愤事 件和骚乱事件之间在表现形式上存在相类似之处，也有本质上 的区别。四、对目前群体性事件的基本评价虽然这些因利益冲突引发的维权活动和社会心理失衡发生 的社会泄愤事件，以及各种暴力情景引发的社会骚乱都对社会 秩序产生了一定的影响，但这些事件只是一种民众

9、表达利益诉 求或情绪的方式，不是针对政权的政治性活动，虽然会对社会 治理结构带来一定的影响，但不会带来政治结构的重大变化, 不会影响中国政治统治的完整性，也不会从根本上影响政府管 治的有效性。从目前的情况来看，在今后相当长的一段时间内，中国群 体性事件仍然会以有限范围的孤立事件形式而存在，很难形成 一个统一的、维持很长时间、能影响全局的社会运动。这就要 求执政者，在高度重视和积极应对各种群体性事件的同时，要 有充分的政治自信，要防范一些地方政府和官员以维稳为 名，甚至以影响政府执政合法性为幌子，形成官官相护的利益 共同体，甚至胁迫上级为其胡作非为背书。结合上文，你如何看待中国当代群体性事件高发的现状? 群体性事件暴露我国社会治理哪些方面的危机？群体性事件 对社会管理创新提出了哪些新课题？群体性事件暴露出人们 对于法律的何种态度？