关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案.docx

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1、关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案为贯彻落实习近平总书记关于教育、体育的重要论述和全国教育 大会精神，进一步强化学校体育育人功能，构建德智体美劳全面培养 的教育体系，提升儿童青少年身体健康水平，根据中共中央办公厅、 国务院办公厅印发的关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意 见，XX省委办公厅、省政府办公厅印发的关于全面加强和改进新 时代学校体育工作的实施意见要求，结合我区实际，制定本实施方 案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主 义核心价值观为引领，以服务学生全面开展、增强综合素质为目

2、标， 坚持“健康第一”的教育理念，推动全区青少年文化学习和体育锻炼 协调开展，让学生在快乐运动中成长，在体育锻炼中享受乐趣、增强 体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面开展的社会主义建 设者和接班人。二、工作目标到2022年，体育教师配齐配全，体育课开齐开足上好，办学条件 全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系 服务的重要内容。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，在确 保教学、平安的前提下，合理安排，推进符合条件的学校体育场馆在 课余时间或节假日有序开放。（五）着力改革体育评价机制14 .强化学校体育评价及考试。建立中小学校日常参与、体质监测、 运动过程中的健康

3、监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达 到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核、示范学校评选的重 要内容。完善学生体质健康档案，各中小学校要客观记录学生日常体 育参与情况和体质健康监测结果，定期向上级教育行政部门和家长反 馈。把学生体质健康水平作为学生综合素质评价的重要指标，将学生 参加体育活动情况、体育运动能力和体质健康状况等作为重要评价内 容和毕业、升学的重要依据。通过课堂教学、课外生活、情境说教相 结合的方式，建立基于情感激发、态度修养和价值观形成的学生体育 素养评价体系。全面落实大兴安岭地区初中毕业升学考试（中考）“体 育与健康”科目考试实施方案（大教字2021） 52号）。

4、自2021年 初中起始年级启动“体育与健康”科目考试改革，实施日常考核+学期 监测+综合测试的模式，完善学生日常考核程序和监督机制，确保过程 性评价公平公开公正。15 .健全教育督导评价体系。各地教育行政部门要加强对属地中小 学校体育工作的督导检查，将体育工作纳入教育开展规划，明确教育 行政部门和学校的职责，成立各层级督导专家组，建立对学校体育的 专项督导制度，全面督导各中小学校体育工作。行署把政策措施落实 情况、学生体质健康状况、素质测评情况和学校开展体育工作情况等 纳入对县（市、区）政府履行教育职责评价重要内容。强化国家义务 教育质量监测结果运用，将其作为评估县域义务教育优质均衡开展水 平

5、、义务教育质量评价程度等工作重要内容。要实施中小学校体育教 育工作自评制度，各学校每学年要进行一次体育教育工作自评。把体 育工作及其效果作为学校办学评价的重要指标。对政策落实不到位、 学生体质健康达标率和素质测评合格率持续下降的学校，依规依法予 以问责。四、组织保障16 .进一步加强组织领导。各县（市、区）政府要切实提高政治站位, 充分认识加强和改进新时代学校体育工作的时代价值、育人价值，把 学校体育工作纳入重要议事日程。要建立教育行政部门牵头、各相关 部门分工负责的加强学校体育工作部门联席会议制度。各地教育行政 行部门主要负责同志要重视、关心学校体育工作，准确把握总体要求 和重点任务，强化担

6、当作为意识，落实各级责任。各中小学校学校要 把体育与健康工作作为重要工作内容来抓，统筹教学、训练、竞赛、 考评等工作。17 .完善经费投入及制度保障。各县（市、区）政府要调整优化教育 支出结构，完善投入机制，积极支持学校体育工作。要统筹安排财政 转移支付资金和本级财力支持学校体育工作。鼓励和引导社会资金支 持学校体育开展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。各地要建立政府 主导、部门协作、社会参与的平安风险管理机制，健全政府、学校、 家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制，逐步建立涵 盖体育意外伤害的学生综合保险机制。加强学校体育活动的平安教育、 伤害预防和风险管理。各地各校要结合本实施方

7、案研究落实加强和改 进新时代学校体育工作的具体措施，结合属地实际，制定本地实施学 校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，全面改善学校体育办 学条件。18 .营造良好社会气氛。各地要加强学校体育工作宣传力度，要总 结、推广学校体育工作中好的经验做法，加大典型经验和先进事迹的 成果展示，扩大宣传覆盖面和影响力。积极引导各学校和全社会统一 思想认识，树立科学的素质教育观、健康观和人才观，努力营造全社 会理解、支持、重视和参与学校体育工作的良好气氛。普遍建立，校园冰雪运动全面普及，教育教学质量全面提高，评价体 系逐步健全，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升。 到2035年，基本形成彰

8、显我区特色的多样化、现代化、高质量的学校 体育体系。三、主要任务（一）着力提升教育教学质量1 .强化体育教学常规管理。各中小学校要加强常规管理，严格落 实中小学校体育与健康课程开设刚性要求，开齐开足上好体育课，科 学设置体育课程与内容，合理安排场地和师资，完成常规教育教学任 务。不断拓宽课程领域，并逐步增加课时，丰富课程内容，严禁以任 何理由削减、挤占和挪用体育课时。小学1-2年级每周体育课不得少 于4课时，小学3-6年级及初中各年级每周体育课不得少于3课时, 高中各年级每周体育课不得少于2课时，有条件的学校可每天开设1 节体育课。各校要根据本校的实际情况，优先安排体育课,发挥场地器 材最大功

9、效，确保让学生在体育课上真正动起来。各中小学校要根据 学生年龄段特点和身心开展规律，围绕课程目标和运动工程特点，精 选教学素材，丰富教学资源。高等教育阶段学校要将体育纳入人才培 养方案，为一、二年级专科生不少于108学时（本科学生开设不少于 144学时）的体育必修课，为其他年级开设体育选修课。高等教育阶 段学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业。2 .优化体育课程内容安排。各中小学校体育课程内容要注重学段衔接，聚焦提升学生核心素养，注重学生运动能力的提升、健康行为 的养成、体育品德的培养。更新体育教学观念，强化体育教学结果运 用，注重学科融合，促进多学科课程融合开展、协同育人。学前教育 阶段开

10、展适合幼儿身心特点的游戏活动，培养体育兴趣爱好，促进运 动机能协调开展。义务教育阶段将健康知识、基本运动技能作为体育 课必修必学内容，通过基本动作学练和学生喜闻乐见的田径、体操、 球类、冰雪等运动工程，帮助学生掌握12项运动技能，引导学生树 立正确健康观，为终身体育锻炼奠定基础。普通高中阶段将身体练习、 运动专长作为体育课必修必学内容，通过对运动工程的选择和学习， 培养学生运动爱好和专长，掌握科学锻炼身体的方法，提高学生体育 实践能力和健康水平，使学生掌握13项运动技能，引导学生养成健 康生活方式，形成积极向上的健全人格。中等职业教育体育课程与职 业技能培养相结合，突出以身体锻炼为主、实践性强

11、等特点，同时满 足中等职业学校学生学习、生活和职业生涯开展的多样化需求，使学 生在运动能力、健康行为和体育品德等方面全面开展，培养身心健康 的新时代技术人才。高等教育阶段促进体育课程与创新人才培养结合, 培养具有崇高精神追求、高尚人格修养的高素质人才。3 .构建体育教学训练体系。各中小学校体育课程要围绕课程目标 和运动工程特点，因地制宜地精选教学素材，丰富教学资源。聚焦“教 会”（教会健康知识和运动技能）、“勤练”（经常性课余训练和常规性 体育作业）、“常赛”（广泛开展班级、年级和跨校体育竞赛活动）、“养 成”（养成健康行为和健康生活方式），深化学校体育教育教学改革， 逐步完善“健康知识+基本

12、运动技能+专项运动技能”的教学模式。按 照重基础、强专项、多样化的要求，构建学段衔接、贯通培养的一体 化体育教学训练内容体系。教会学生科学锻炼和健康知识，指导学生 掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、乒乓球、 羽毛球、武术、滑冰、滑雪等专项运动技能。各地各校要成立体育运 动的专业训练队，训练队要结合本地、本校实际情况，以县（市、区） 为单位统筹协调人员组建，也可以学校为单位组建。要制定具体训练 计划和训练内容，有针对性地强化训练工程，加快体育人才的培养， 提高我区体育竞技的整体水平。健全体育锻炼制度，广泛开展普及性 体育运动，学校要组建体育工程社团、兴趣小组或俱乐部，推动学生

13、 积极参与常规课余训练和体育竞赛。4 .保证课余体育锻炼时间。以课堂教学为主体，社会、家庭为辅 助，建立健全多方参与的体育联动机制，在保证常规体育课教学的同 时，合理安排校外体育活动时间。通过大课间和体育家庭作业等形式, 着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，促进学生养成 终身锻炼的习惯。各校要坚持大课间制度，每天上下午各一次，每次 2530分钟，组织学生开展丰富多彩、具有特色的体育活动，活动主 要以“两操”（中小学广播体操、自编操）和形式多样的集体体育活动 为主。在没有体育课的当天下午，通过课后服务，组织学生进行课外 体育活动。要将大课间体育活动和课外一小时体育锻炼，作为日常体 育

14、工作的有机组成局部，纳入教育教学活动计划，形成制度。进一步 加强对学生课外体育活动的组织和安排，催促落实中小学体育课时和 大课间体育活动，不断丰富内容，提高活动质量，形成学校的特色， 真正把学生“每天在校锻炼一小时”落到实处。高校要广泛开展体育 活动，完善高校早操制度，重视课内外一体化的锻炼形式，将课外体 育活动开展作为课堂教学的有力补充。落实军训课时，强化军事训练, 保证军训质量。（二）着力创立体育活动品牌5 .打造校园冰雪特色运动品牌。中小学冬季体育课要发挥我区冰 雪优势，全面普及雪地足球、滑冰、滑雪等冰雪运动工程，积极开展 形式多样的体育教学及课外活动，让学生掌握科学锻炼的基础知识、 基

15、本技能和有效方法，帮助学生熟练掌握12项冰雪运动技能，养成 良好体育锻炼习惯和健康生活方式。以就近、方便为原那么，共享冰雪 场地资源，保证学校冰雪课程的开设。要有效利用冰雪资源，在寒假 期间适时开放校内冰雪活动场所，丰富学生寒假生活。鼓励中小学校 定期开展学校内、校际间、县域内冰雪运动竞赛活动，持续推进“百 万青少年上冰雪”系列活动。各地根据地域特点优势，制定中小学冰 雪体育课程教学指南，丰富优质冰雪课程资源。本着“依托优势、打 造特色”的原那么，发挥冰雪特色学校示范引领作用，带动全区中小学 校冰雪教学和活动的深入开展，打造我区校园冰雪特色运动品牌。6 .推广中华传统体育工程品牌。要重视中华传

16、统体育工程推广， 与常规体育教学相结合，探索武术、摔跤、键球、藤球等中华传统体 育工程，全面推进中华传统体育工程进校园。教育、引导学生积极参 加中华传统体育工程活动，增强学校体育工作的活力和吸引力。各中 小学校要通过多种形式，大力宣传中华传统体育工程活动，因地制宜 地开展传统体育教学、训练、竞赛活动，并融入学校体育教学、训练、 竞赛机制，形成中华传统体育工程竞赛体系。涵养阳光健康、拼搏向 上的校园体育文化，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神， 打造“一校一品”“一校多品”的学校体育特色。加强宣传推广，铸牢 中华民族共同体意识，让中华传统体育在校园绽放光彩。7 .培育体育竞技竞赛品牌。各地

17、各校要有计划地开展球类、田径、 冰雪运动等各种竞技竞赛活动，建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞 赛为一体的中小学体育竞赛体系，构建地、县、校、班四级体育竞赛 和选拔性竞赛制度。进一步完善分学段、分等级、跨区域的校园体育 竞赛机制，促进各类体育竞赛活动全员化、常态化、品牌化开展。地 区将隔年举办一次高水平的全区中小学田径运动会和全区中小学冰雪 运动会，发挥示范引领作用。各地要积极开展丰富多彩的青少年体育 竞赛活动，定期举办学生运动会和体育节。各中小学校要开展以班级 为单位的学生体育活动和竞赛，每年至少举办一次全员参与的综合性 运动会，多频次的举办单项运动工程比赛，广泛开展形式多样的日常 专项体育比

18、赛，做到周周有活动、月月有比赛、人人都参与。8 .推进体教融合模式。教育行政部门要建立与体育部门互认、互 通、互助的协作机制，建立县域教育体育深度融合机制，建立相应的 青少年体育工作联席会议制度。体育部门主动融入学校体育工作，在 提高体育课质量、开展业余训练、举办赛事方面发挥作用。树立体教 协同育人理念，使体育与教育的融合产生“1+12”的效果。树立多元 开放融合的开展理念，积极对接社会、市场，推动更多社会组织成长 为青少年健康的新阵地。以学校作为体育人才培养的基础阵地，以体 校教育继续加强和提升，作为竞技体育后备人才培养的主要支撑，全 区各中小学校要大力支持、协助体育训练部门选材招生。通过打

19、造高 水平校园品牌体育赛事，推动校园体育文化和人才培养。打通校园竞 赛和社会竞赛的渠道，形成横向连接、上下打通、层层衔接的新竞赛 体系，形成多元的校园体育赛事产业，整体拉动青少年竞技运动水平。 积极创立省级体育传统特色校，实现人人有工程、校校有特色。加强 高校高水平运动队建设，推进高水平运动队与省直优秀运动队共建发 展，体育部门在高校高水平运动队训练、竞赛、保障等方面给与大力 支持。（三）着力优化体育师资队伍9 .配齐配强体育教师。各地教育行政部门要统筹规划，按照国家 和省规定的师生配比，结合日常教学计划中体育课授课时数所占的比 例和开展课余体育活动的需要配齐配足体育教师，未配齐配足体育教 师

20、的每年应规划出一定比例教师编制用于招聘体育教师。建立专职或 兼职教练员岗位制度，通过公开招聘、聘用优秀退役运发动兼职、购 买社会服务、与专业机构合作等多种方式，向中小学提供体育教学服 务，充实中小学体育教师及教练员队伍。按照省政府相关要求，统一 配置和管理县域教师资源，解决城乡、校际间体育教师的结构性矛盾。 建立由县（市、区）政府主导、教育行政部门统一管理的教师、校长交 流制度，以县（市、区）为单位，促进校际、城乡、区域间教师资源科 学合理配置。完善中小学教职工编制动态管理机制，实施特岗、支教、人才引进等计划，逐渐解决体育教师短缺问题，保证学校开展体育教学和组织体育活动的基本需求。10 .提升

21、体育教师能力。要依托“国培计划”“省培计划”、地、县 培训加大对中小学校体育教师的培训力度，加强培训工作。在制定年 度培训计划中，对体育教师单独设计、单独培训，努力提高体育教师 专业素质。围绕教会、勤练、常赛的要求，强化基本功技能考核，定 期举办体育教师教学基本功大赛，切实提高教师的教育教学能力，强 化专业技能的提升。加强教研、科研能力培养，培养“一专多能”的 复合型体育教师。充分发挥体育骨干教师、学科带头人、特级教师的 引领作用。n.提高体育教师待遇。要把师德师风作为评价体育教师素质的第 一标准，完善体育教师绩效工资和考核评价机制。将体育教师课余承 担学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、

22、体质健康测试、指导 参赛等工作计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩 效工资内局部配时予以倾斜，要为体育教师配备必要的劳动保护。完 善体育教师职称评聘标准，保证体育教师在职务职称晋升、教学科研 成果评定等方面，与其他学科教师享受同等待遇。优化体育教师岗位 结构，支持体育教师担任班主任，畅通体育教师职业开展通道，坚持 教学为本、科研先行，提升体育教师科研能力。加大对体育教师表彰 力度，在教学成果奖等评选表彰中，保证体育教师占有一定比例。（四）着力改善体育办学条件.完善场地器材建设。要按照中小学体育场地器材配备标准, 建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。充分利用 校园的

23、空地，整体考虑、合理布局，加大对学校老旧操场、场馆的改 扩建工作力度，“一校一策”解决各中小学校体育场地设施缺乏的实际 困难。把农村学校体育设施建设纳入县域义务教育优质均衡开展规划 中。鼓励有条件的县（市、区）在中小学建设体育场馆，与体育基础薄 弱学校共用共享。小规模学校以保基本、兜底线为原那么，配备必要的 功能教室和设施设备。要多渠道筹措资金，自建冰场或利用天然冰场、 社会冰雪场地等，确保实现“校校有冰场”，满足冬季体育课程教学任 务和学生全员上冰需要。要按照国家学校体育卫生条件试行基本标准 和体育场地器材配备目录，配齐配足日常体育教学、训练和竞赛所需 器材设备，建立体育器材管理制度，专人保

24、管，建立体育器材补充机 制。鼓励体育教师“因地制宜”“因陋就简”，积极开发具有本地特色 工程的体育器材，在遵循利于教学、利于师生锻炼、利于管理、利于 平安防范的原那么上不断丰富教学内容，提高体育器材的利用率。12 .统筹整合社会资源。推进社会公共体育场馆免费或低收费向学 生开放，有条件的地方可以通过购买服务方式与相关部门等社会力量 合作，向中小学生提供校外体育活动场地。统筹社会和学校资源，加 强社会体育机构与学校的合作，鼓励学校和社会体育场馆合作开设体 育课程。综合利用公共体育设施、青少年活动中心等教育资源，全面 促进社会体育与学校体育工作的融合。城镇和社区建设规划要统筹学 生体育锻炼需求，新建工程优先建在学校或其周边，增强体育设施使 用的综合效益。利用公共体育设施，将开展体育活动作为中小学课后