【经验总结】冲着资金项目物资去 用正风肃纪监督守护群众利益保护干部安全.docx

《【经验总结】冲着资金项目物资去 用正风肃纪监督守护群众利益保护干部安全.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【经验总结】冲着资金项目物资去 用正风肃纪监督守护群众利益保护干部安全.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、冲着资金工程物资去用正风肃纪监督守护群众利益保护干部平安*年8月以来，*市纪委监委从解决群众反映强烈的突出问题人 手，特别是针对涉及百姓的政府投人工程、资金、物资存在一批了之、 一拨了之、一给了之的问题，冲着工程去、冲着资金去、冲着物资去， 创造性地开展监督工作，将扶贫领域监督执纪问责、整治村霸及宗族恶 势力、解决群众身边腐败问题、全面从严治党向基层延伸等工作以及国 家监察法规定的六类监察对象，用一张“网”覆盖起来，在提升政府治 理能力、推动全面从严治党直达基层、直抵“末梢方面进行了开创性探 索。*年4月，*省纪委召开全省加强基层党风廉政建设现场会，在 全省推广了 *正风肃纪监督的经验。截至*

2、年9月底，全市共梳理统计*年以来中央、省、市投人 工程3048项，涉及资金1457亿元，督导各地区、部门检查工程437个， 涉及资金210亿元。共发现问题34857个，整改30845个；涉嫌违纪问 题线索2613件、立案1087件，给予党纪政务处分1073人，移送司法机 关24人，挽回经济损失40519万元，释放出了主动监督的巨大威力。一、目标导向：紧盯困扰百姓的痛点，让监督的拳头打在七寸、击 中要害*市纪委监委从整治民生、扶贫等领域存在的吃拿卡要、盘剥克扣、 优亲厚友等老百姓深恶痛绝的问题人手，创造性开展正风肃纪监督，其 初衷就是为了守护群众利益，保护干部平安，推动党的执政能力政府治 理能力

3、提升、并有意识地尝试破解自我监督难题。（一）坚决守护群众切身利益习近平总书记反复强调，但凡群众反映强烈的问题都要严肃认真对 待，但凡损害群众利益的行为都要坚决纠正。长期以来，老百姓对民生、 扶贫领域滥用权力、徇私舞弊等不正之风和贪腐行为深恶痛绝。人民群 众的呼声就是我们工作的方向。我们就是想用正风肃纪监督守护群众利案”，不断创造持之以恒正风肃纪的“*经验”，奋力谱写全面从严治 党向纵深开展的“*篇章”。益，让老百姓真正拥有获得感和幸福感。（二）着力保护干部政治平安保护干部平安不是不查处问题，而是给干部打造一层绝缘体，把工 作重心由执纪问责向监督转变，把监督关口前移，抓早抓小，由事后查 向事前防

4、转变，让干部少犯错误、不犯错误。正风肃纪监督冲着工程、 资金、物资去，开展主动监督、自觉监督、全覆盖监督，就是要把风险 降低到可控范围，把问题解决在萌芽状态，守护住干部的政治平安和人 身平安。（三）推动党政机关作风转变正风肃纪监督从解决只审批不监管、不认真履行监管职责问题入手, 让监督的拳头打在七寸、击中要害，同时盯紧基层领导干部作风建设这 个关键，防治不作为、鞭策慢作为、惩治乱作为，让“马上办”和“钉 钉子”精神得到落实，让破坏营商环境的人知止、收手，着力整治形式 主义、官僚主义，促进党政机关作风转变。（四）探索破解自我监督难题正风肃纪监督围绕工程、资金这根经济主线展开，让纪检监察机关 的主

5、动监督有的放矢，改变了过去监督不知从哪儿下手的问题，变坐等 办案为主动出击。通过建立完善的立体化监督体系，织密横向到边、纵 向到底的监督网络，为自觉监督、全覆盖监督、打通“最后一公里”提 供载体和抓手，为走出一条自我净化、自我完善的路径进行探索实践。二、强化举措：压实关键的主体责任、搭建管用的监督体系，让正 风肃纪监督的力量充分彰显正风肃纪监督工作之所以能够迅速取得成效，主要在于抓住了关键, 创新了思路，推出了实招。（一）强化责任担当，推动主体责任落实正风肃纪监督第一位表达的是主体责任，承载的是主体责任，关键 作用也是主体责任。可以说，没有主体责任，就没有正风肃纪监督。市委主要领导同志在不同场

6、合，先后10余次听取正风肃纪监督工作汇报, 深人街道社区进行专题调研，并不断提出推进这项工作的具体要求。市 人大、市政府、市政协主要领导相继深人基层，进行专题调研，视察、 指导正风肃纪监督工作。市委、市政府对正风肃纪监督工作给予无条件 的资金和物资支持，设立专项资金，一次性给予财政支持1339万元，用 于建设、改造乡镇（街道）标准谈话室204间，并采取“基础补贴+绩 效补贴”的方式对监督员给予适当补助，对提供重要问题线索成案的给 予奖励。*省纪委主要领导亲自动议倡导*市借鉴贵阳民生监督的经验 做法，开展正风肃纪监督工作，并先后4次到*调研指导工作，为我市 正风肃纪监督工作不断明确方向，理清思路

7、，增加推动力。各区县（市） 党委书记也都把主体责任扛在肩上、抓在手上，亲自作发动部署、亲自 抓落实、亲自向市纪委监委汇报工作，为正风肃纪监督不断取得新成效 提供了坚强保障。（二）健全组织架构，构建四级监督体系在市、区两级成立以纪委书记为组长、有关部门主管领导为成员的 正风肃纪监督工作领导小组，加强工作统筹、协调、指导；选调精兵强 将在市、区两级纪委监委组建正风肃纪监督室，专门负责日常组织、协 调、推动；在市直部门、区（县）直部门、乡镇（街道）、市属企业、 事业单位设立401个正风肃纪监督组；在不增加编制的前提下，按照“三 专两兼”的标准，为全市204个乡镇、街道配备纪检干部，专职纪检干 部由过

8、去的176名增加到612名，兼职干部到达了 408名，目前已全部 配备到位并上岗履职；在全市2530个村（社区）选聘作风正派、群众公 认、德高望重的正风肃纪监督员4068名，在市属企业选聘监督员271名， 实行动态管理，基层纪检监察力量显著增强。正风肃纪监督工作领导小 组、监督室、监督组和监督员，共同搭建起了强有力的正风肃纪监督工 作监督网络。*年8月以来，正风肃纪监督发现的34857个问题中， 自查自纠发现18488个，占比53. 04%；监督组发现12889个,占比36. 98%；监督员发现1529个，占比4. 39%；信访举报1757个，占比5. 04%；另外， 还有上级交办194件，占

9、比0.56%。（三）全面系统排查，积极发现问题线索正风肃纪监督形式多样、多管齐下，既有统一开展的大起底、大排 查，也有各单位在本系统、本部门开展的自查自纠；既有监督组针对重 点问题进行的再监督、再检查，也有针对普遍性、系统性问题在某一领 域集中开展的专项治理。除此之外，遍布城乡各地的4339名正风肃纪监 督员，来自于群众，植根于群众，用群众的视角去发现和解决群众身边 的问题，在正风肃纪监督中发挥了不可替代的作用。他们深入街道、社 区，深入乡镇、村屯，深人工厂、企业，对涉及百姓的政府投人工程、 资金、物资进行深人了解，对政务服务窗口单位进行“挑刺找茬”，发 现问题及时上报，在党和政府与人民群众之

10、间架起了沟通的桥梁，打通 了正风肃纪监督的“最后一公里”。截至目前，正风肃纪监督员已经走 访居民54.3万户，占全市居民总数的19. 9机一个监督员最多走访了 700 多户，超过了总联系户的50%。正是由于监督员的监督走访，法库县一名 刑满释放人员担任村支部书记的问题才暴露出来。目前，该人已被开除 党籍。（四）借助科技手段，运用“大数据”精准监督与中科院计算所进行战略合作，积极推进正风肃纪大数据监督平台 建设，对涉及百姓的全部可公开的资金支出、工程建设、相关政策规定 以及监督组人员信息情况全部向社会公开，对发现的问题、疑似线索和 反应结果及时归类整理，对资金使用和发放中存在的问题进行系统比对

11、分析，着力实现问题线索分办、交办、督办、反应、处置的智能化、网 络化和信息化，努力实现精准发现问题和实施精准监瞥的目标，真正让 党和政府的每一个工程、每一笔资金、每一项权力、每一个决策都在阳 光下有效运行。目前，平台数据库纳人资金总量1079亿元，经过比对分 析，发现存在个体工商户、个体投资人领取农村和城市低保，已故人员领取农村和城市低保，村干部领取低保资金现象。通过平台已发现问题 83754个，目前已在核实中。随着更为实时、精准的数据分析模型的建立 和应用，平台将依照数据库中已有的资金使用情况和工程建设情况，挖 掘出更多的问题和疑似线索，并在此基础上，成立正风肃纪大数据监督 技术研究中心，积

12、极推进大数据监督国家实验室建设，探索可持续、可 复制、可推广的经验，为正风肃纪监督插上科技的翅膀。（五）有效整合资源，汇聚监督整体合力正风肃纪监督没有旁观者，人人都是践行者、参与者和推动者。在 调动政府部门监督方面，正风肃纪监督开展以来，共转办、交办、督办 给各政府职能部门问题3万余件。做到件件有着落，件件有回音，把压 力传导到了政府系统的各个环节，推动政府作风发生了极大转变，变“坐 等上门”为“人户上门”蔚然成风。同时，市、区（县）两级政府主动 聘请各级“工程管家”和企业联系人，作为正风肃纪监督员。涉及百姓 的政府投人工程、资金、物资一旦下去，相关部门的同志必须下去，做 到谁审批谁监督，谁拨

13、付谁监督，监督随着工程走、随着资金走、随着 物资走、随着决策走，以此推动干部作风的转变。在调动人大监督和政 协监督方面，聘请百名人大代表和百名政协委员担任正风肃纪监督员， 充分调动其积极性，了解社情民意、收集意见建议，对行使公权力的部 门、单位和人员进行全方位监督。常年活动在田间地头的正风肃纪监督 员更是成了正风肃纪的“探照灯”和监督基层党员干部的“摄像头”， 让“蝇贪蚁腐”无处遁形。同时，我们将正风肃纪监督与派驻监督、巡 察监督、监察监督等有机结合，将党内监督、国家监察和民主监督一体 贯通，汇聚起了正风肃纪监督的磅礴力量。（六）发挥媒体作用，加强舆论宣传引导我们在正风肃纪监督过程中，特别注重

14、发挥舆论对人民群众的宣传 教育引导作用，借助媒体的力量将正风肃纪监督进一步推向深人。正风 肃纪监督开展以来，我们积极组织人民日报、光明日报、新华社*分社记者等来我市开展集中采访，先后在中央级媒体刊发多篇重量级稿件； 在*日报开辟专栏，第一时间报道正风肃纪监督工作成果和经验做 法，抓住正反两方面典型进行宣传，为正风肃纪监督“鼓”与“呼”； 与*广播电视台新闻频道合作开设正风肃纪监督进行时栏目，每周 定期播发，挖掘鲜活事例，反映基层情况，用媒体的聚光灯照亮被监督 的每个角落。三、效果彰显：监督长出了牙齿、干部长住了记性，实现了政治效 果、纪法效果、社会效果的有机统一正风肃纪监督工作开展以来，虽然只

15、有短短10个月时间，但取得成 效不断显现，影响也不断扩大，得到各方面的高度认同和肯定。(-)让人民群众尝到了甜头正风肃纪监督让党的好政策落到了实处，让符合政策规定的百姓真 正受益，做到应知尽知，应享必享。截至目前，全市已清退优亲厚友、 骗保家庭3208户，主动退出*户，新增符合条件但过去没人管的低保、 五保户家庭1546户。取消或停发耕地地力保护补贴存在问题的4790户， 已收缴657. 69万元。在对非物业扫保问题进行专项检查时，发现招聘保 洁员优亲厚友、日常管理出现替扫等问题325个，目前已清退25人，立 案7件，给予党纪政务处分7人，收缴违纪款13.93万元。群众的利益 得到维护，老百姓

16、拍手称快，他们形象地说：正风肃纪监督吸引了眼球、 吊高了胃口、尝到了甜头。(二)让违纪违法者付出了代价正风肃纪监督，就是让监督长出牙齿，让干部长住记性，既有和风 细雨，又有疾风骤雨。我们对拒绝主动交代，对组织不坦诚、不老实的， 坚决给予严肃处理，用执纪审查破除观望心理和侥幸心理，有针对性地 突破难点。期间，共发现涉嫌违纪问题线索2613件，立案1087件，给 予党纪政务处分1073人，移送司法机关24人，挽回经济损失40519万 元。严肃查处了康平县柳树屯乡党委书记杨某某套取少数民族扶持资金案、浑南区农发局工作人员闻某某骗取农机补贴案。近期对法库县3名 县管中层领导干部违纪违法涉嫌职务犯罪问题

17、进行纪律审查和监察调查, 在当地产生了极大反响，对广大干部形成了有力震慑。（三）让广大干部受到了触动在开展正风肃纪监督工作中，各级纪检监察机关注重把握政策，做 到宽严相济，使党员干部逐渐感受到纪委监督不再是“紧箍咒”，而是 “护身符”。比方，区别破纪与试错，对于主观为公、因制度建设缺失 滞后造成的违规问题，就立足于建章立制、堵塞漏洞、管住今后。通过 严肃执纪和政策灵活使用，一批同志得到从轻或免予处理，效果已经初 步显现。康平县北四家子乡程家村原主任王某上交了自己套取的1. 1万 多元地力补贴款后，一身轻松地说：“不该得的钱上交了，也就踏实了。” 有的干部迫于正风肃纪监督的震慑，提着100万元现

18、金到纪委监委投案 自首，起到了惩罚一人、警示一片的效果。正风肃纪监督开展以来，主 动说明情况或交代问题的共10813人，上交违纪款4881万元。（四）让治理能力获得了提升正风肃纪监督，百姓是直接受益者，政府更是最大的受益者。我们 聚焦政府管理的难点、痛点、堵点，集中力量对公车私用、私车公养问 题开展专项整治，发现各类问题1万余个，涉及金额4600余万元；积极 推动征地拆迁补偿款发放，全市农村土地面积由原承包合同表达的822 万亩，扩大到1067万亩，多丈量出238万亩，有力助推了政府土地确权 工作的顺利开展；催促市中级人民法院执行部门对*年至*年新收 案件的执行案款进行全面梳理。目前躺在账面上

19、的13亿余元执行款，已 有96.6%发放到申请执行人手中。通过因地制宜、有的放矢地正风肃纪 监督，治理能力得到了极大地提升。*市政府主要负责同志深有感触地 说：纪委帮助政府解决了大问题，以前政府的“拳头”像打在棉花上， 这回真正打在了 “七寸”上。（五）让社会风气得到了改善通过开展正风肃纪监督工作，许多干部工作作风转变了，由坐等百 姓上门，到主动登门服务，架子小了，身段低了，离群众越来越近了， 保证了党的惠民政策真正惠及千家万户，擦亮了 “办事依法依规、办事 不用求人、办事便捷高效”这一*的城市标签和亮丽名片。正风肃纪监 督工作让百姓的心气顺了，干部不担当不作为的现象少了，也成为优化 营商环境

20、的有力抓手。*的国际化营商环境指标从全球经济体水平的92 位提升到69位，正风肃纪监督发挥了重要作用。许多群众反映：党的好 作风又回来了。四、收获启示：只有把牢政治方向、找准职责定位、勇于探索创新， 新时代纪检监察工作才能够实现高质量开展随着正风肃纪监督工作的深人推进，我们对这项工作的认识也在不 断深化，主要有以下几点体会：（一）必须旗帜鲜明讲政治，牢牢把握“两个维护”根本政治任务 坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护 党中央权威和集中统一领导，是纪检监察工作的“根”和“魂”。两 个维护”不是停留在嘴上的口号，必须做到对总书记的重要讲话，我们 要真听，对中央的大政方针，我

21、们要真听；对总书记作出的重要指示， 我们要真办，对中央确定的工作任务，我们要真办。民心是最大的政治。 维护好最广大人民根本利益，让老百姓切实感受到党风政风社会风气的 明显变化，就是以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集 中统一领导的具体表达。（二）必须聚焦主责主业，切实找准纪检监察机关取责定位纪委要当包公，但不能包打天下。纪委工作不是党的建设的全部工 作，也不是全面从严治党的全部工作，纪奋是党内监督的专责机关，是 “裁判员”不是“运发动”不能陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓 变负责”的怪圈。我们开展的每一项工作都要按照纪委的工作职责来推动，决不能替代职能部门工作。通过强化监督的再监

22、督、检查的再检查， 以案促责、以案促改，倒谩各级党委、政府和职能部门把该担的监管责 任担起来，真正把各单位各部门的监督监管责任落到实处。（三）必须坚持以人民为中心开展思想，积极探索创新工作方法路 径中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族 谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。只 要我们把人民放在心中的最高位置，就一定能够找到解决各种问题的方 法路径。实践中，我们秉持“实用主义者”和“现实主义者”的态度， 本着“什么问题最突出，就先解决什么问题；什么问题群众最关注，就 先解决什么问题”的原那么、聚焦主责主业，运用系统思维，把脉问诊、 对症开方，解决了很多

23、过去想解决而解决不了、解决不好的问题，办成 了很多过去想办、而没有办成的大事，有力推动了正风肃纪监督不断同 纵深开展。（三）必须把实际成效作为检验标准，着力提升推开工作本领创新探索好不好，关键看实际成效。正风肃纪监督为各级纪检监察 机关、派驻纪检监察组以及政府相关职能部门开展监督监管工作提供了 重要载体和有力抓手，有效解决了监督不知从哪儿下口的问题。通过给 “尚方宝剑”，解决了过去不敢监督问题；通过教方式方法，解决了不会 监督的问题；通过加强激励约束，解决了不愿监督的问题；通过严肃问 责，解决了监督责任不落实问题，从而在探索破解监督难题上迈出了扎 实一步。特别是各级纪检监察干部通过开展正风肃纪监督，接到了地气、 通达了下情，锤炼了党性、增长了才干，为正风肃纪监督乃至纪检监察 工作的深入开展提供更加有力的组织保障。下一步，我们将通过监督的全覆盖，推动问责的全覆盖，进而实现 监督执纪问责三个全覆盖，用纪律守护党内政治生态、守护干部政治安 全、守护群众切身利益，努力探索夺取反腐败斗争压倒性胜利的“*方