XX区清廉国企建设方案.docx

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1、XX区清廉国企建设方案建设清廉国企，是推进清廉xx建设xx行动清廉企业单元 的重要组成局部，是国有企业高质量开展的重要保障。结合我 区国有企业实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，弘 扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，持续增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严治党战略 方针，大力推进清廉国企建设，以全面从严治党的坚决行动和 实际成效回应职工群众期盼，为打造“一极三城”、建设“四个 XX”，聚焦“一区两翼三突出

2、“，推动XX区经济社会高质量开展 作出国资国企应有的贡献。（二）主要目标。通过清廉国企建设，全区国有企业责任 落实更加到位，权力制约监督机制更加完善，政治生活更加规 范，企业干部纪律意识、规矩意识明显增强；国有企业清廉文 化建设效果明显，以清为美、以廉为荣的价值取向和清廉文化 深入人心；国有企业受贿行贿问题得到遏制、违纪违法案件增 量明显下降，人民群众对国资国企工作的满意度不断提升，国 有企业风清气正的政治生态加快构建。二、主要措施（一）全面加强党的政治建设。深刻领会“两个确立”的 决定性意义，严明党的政治纪律和政治规矩，持续推动对党忠 诚教育深入开展，增强“两个维护”的自觉性和坚定性。突出

3、抓好国有企业领导人员暨党组织书记培训I班，举办党务干部培 训班，发挥“头雁效应”，推动局机关、企业各级党组织和广大 党员干部职工坚决做到“两个维护:开展全国国有企业党建工 作会议精神、习近平总书记2017年4月视察北港集团北海铁山 港、广投集团南铝加工公司及2021年4月视察柳工集团所作重 要指示再回顾、再学习。举办国企东融座谈会，研究制定一批 推动企业高质量开展的务实举措，以实干实绩回报习近平总书 记对XX国资国企的关怀厚爱。聚焦落实国家开展战略、XX市、 XX区大力推进工业振兴、乡村振兴、科教振兴等，找准工作抓 手、载体，切实提高我区国有企业各级领导人员的政治判断力、 政治领悟力、政治执行

4、力。（二）落实管党治党主体责任。结合年度党建考核，对企 业各级党组织贯彻落实落实全面从严治党主体责任规定情 况开展督导，推动全面从严治党主体责任落实与业务工作同谋 划、同部署、同推进、同考核，真正做到抓在日常、严在平常、 重在经常。（三）强化对“一把手”和领导班子有效监督。贯彻落实 中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见及 自治区、XX市、XX区党委实施意见，切实保证“一把手”履行 管党治党、从严治党责任，依法依规行使手中的权力。聚焦“关 键少数”，开展“正人先正己，打铁必须自身硬”主题活动，加 强对全区国有企业“一把手”落实全面从严治党“第一责任人” 责任、贯彻执行民主集中制以及规

5、范履职用权等情况的监督检 查以及日常监督，通过调研、廉政家访、廉政谈话等方式，全 面掌握其思想、工作、作风、生活状况。突出重点对象，加强 国有企业领导班子成员相互监督，坚持集体领导制度，催促领 导班子成员履行“一岗双责”，严格执行领导干部插手干预重大 事项记录制度，建立健全政治生态分析研判机制，完善纪检组 长谈话提醒制度。聚焦管人、管钱和管工程等，对区直企业领 导人员亲属在本企业任职情况进行清理，对本企业内夫妻关系、 直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系及近姻亲关系实行回避; 禁止区直企业与本企业领导人员的配偶、子女个人和特定关系 人所从事的生产经营活动直接发生经济关系，禁止区直企业领 导人员利

6、用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职企 业同类的营业。坚持以上率下，切实加强对下级领导班子的监 督。（四）建立和完善国资国企监管体系。加强区直企业诚信 体系建设，落实失信行为联合惩戒制度，强化市场监管和行业 自律。区财政局依托国有资产监管体制，加强对国有企业重大 工程投资、重大工程建设、大额资金调度、招投标、物资采购、 工程并购、资产重组等重点领域和关键环节的廉洁风险防控能 力建设，增强风险管控预警。区直企业要加快构建企业组织层 级全覆盖、企业管控业务全覆盖的管理制度，全方位加强监管。 区直企业要与区纪委监委建立定期会商制度，派驻纪检组汇报 企业的廉政风险隐患、政治生态研判、一把手和领

7、导班子廉洁 从业情况、查办违纪案件和涉及需移交的问题线索情况。（五）完善企业内部权力运行监督。坚持“两个一以贯之”， 深化拓展“党建入章”成果，完善党组织前置研究重大经营管 理事项清单细目，真正扎紧制度笼子。持续强化“三重一大” 决策制度落实，按照“一企一标准”指导催促企业进一步完善 “三重一大”决策事项标准。注重前置研究事项标准与“三重 一大”决策事项范围和标准的衔接。敬畏国资监管，做到合规 经营，加快完善企业内部控制体系建设。加强对企业权力集中、 资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位的日常 监督、精准监督。开展“阳光国企”建设，实施“阳光投资”, 建立投资工程后评价制度；实施“

8、阳光采购”，完善国企大宗物 资（服务）、小型工程工程采购制度以及企业年度融资业务需求 向融资机构公开择优录用机制。建立国资国企和纪检监察机构 定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等“四 项协同机制二区直企业内部需要健全“双评议”制度，企业董 事会研究重大工程、重大工程、重大资金筹措与支付、重大资 产处置、重大投资等，既要从业务上审议可行性，同时企业纪 委要对企业董事会研究的上述重大事项进行廉政风险评估。（六）持续深入推进突出问题专项整治。围绕国资国企发 展大局，紧盯腐败易发领域，坚持精准施治。加大对国有企业 的审计监督力度，依法开展审计监督。开展国有企业腐败问题 “清存量、遏增量

9、、防变量”专项治理。加强研判，针对国有 企业一些从业人员不收敛不收手不知止，迎风违纪、我行我素， 内外勾连、靠企吃企，关联交易、利益输送等违纪违法问题， 深入研究问题形成机理和治理对策。强化工程建设监督，紧盯 工程工程建设、融资投资、大宗采购等重点环节，深入预防和 治理腐败，有效净化国企领域开展环境和政治生态。（七）认真抓好巡视巡察反应、督查检查反应问题整改和 内部督查工作。认真抓好巡视巡察以及其他督查检查反应问题 整改工作。针对巡视巡察、督查检查反应问题和国有企业最突 出、群众反映最强烈的系统性、领域性问题开展专项督查。督 促国有企业规范化开展内部督查，有序推进督查全覆盖。加强 企业财务决算

10、审计结果运用，催促各企业根据审计提出的意见 建议抓好整改工作。(A) 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持严的主基 调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，特别是严肃查处国有企业 搞党内政治团伙、小圈子等问题，严肃查处政治问题与经济问 题交织的腐败案件，强化“不敢腐”的震慑效应。做实做细违 纪违法案件以案促改工作，进一步建立完善国有企业廉洁风险 防控机制，加强建章立制，堵塞制度漏洞，扎紧“不能腐”的 制度笼子。坚持正面教育引导与反面警示教育相结合，抓好党 纪党规、法律法规、思想品德、传统美德、社会公德、职业道 德和家庭家风教育，筑牢“不想腐”的思想防线。驰而不息反 “四风”，贯彻落实中央八项规定及其实

11、施细那么精神和自治区实 施方法，大力整治企业职工群众身边腐败和“四风”特别是形 式主义、官僚主义。加强日常警示教育和压力传导，创新廉洁 从业警示教育方式，开展“廉洁教育周”活动，充分利用XX区 城建公司原董事长兼总经理潘东明等身边反面典型案例深入开 展警示教育，深刻剖析案例，有针对地完善制度机制，筑牢反 腐制度的笼子。组织企业领导人员参观廉政教育基地或组织企 业领导人员旁听国有企业干部违纪违法案庭审，用身边事警示 教育身边人。(九)开展勤廉典范选树和清廉文化宣传。加强国有企业 清廉文化建设，坚持把握“对党忠诚、清廉守纪、爱岗敬业、 无私奉献、信念坚定、勤政务实、担当实干、为民服务、清正 廉洁”

12、标准要求，开展清廉文化进工地、进车间、进班组、进 岗位活动，抓好示范引领，组织开展国资国企系统“勤廉典范” 评选活动。采取多种形式，弘扬清廉理念，促进勤政廉政教育 理念在国资国企系统落地生根。（十）锻造高素质专业化干部队伍。树立选人用人正确导 向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关。坚持“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁” 的“20字”标准，努力建设高素质专业化的企业干部队伍。逐 步完善国有企业干部考核评价机制，促进岗位能上能下，人员 能进能出，薪酬能增能减。对违规经营投资造成重大损失的， 严肃追责问责。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，贯 彻激励新时代新担

13、当新作为系列政策文件，为担当者担当、为 负责者负责。三、实施步骤（一）发动部署阶段（2022年4月下旬-5月中旬）。加强 调研、制定方案。区直企业根据本方案，认真研究制定符合本 企业实际的具有可操作性、可执行性、可检验性的清廉国企建 设具体实施方案，明确具体任务和工作责任，落实专人专责专 抓，确保思想认识、组织领导和工作落实“三到位”，将工作方 案分别报各主管部门或监管部门。（二）全面推动阶段（2022年5月下旬-10月底）。开展区 直企业领导人员亲属在本企业任职情况清理，开展区直企业领 导人员经营同类营业整治，制定区直企业受党纪政务处分相关 负责人薪酬管理方法。区直企业对照方案明确的10个方

14、面主要 措施，细化任务书、路线图、时间表。坚持“规定动作”做到 位，加强工作联动、信息互通，落实各阶段工作要求；做到“自 选动作”有特色，鼓励大胆探索创新，发扬基层首创精神，对 实践中有成效、值得推广的好做法要及时总结提炼推广。（三）深化巩固阶段（2022年11月起持续推进）。把清廉 国企建设纳入年度党建考核重要内容，适当加大分值，考核结 果与企业负责人业绩和薪酬挂钩。加强制度建设，建立健全制 度，形成程式化、可操作的制度成果。树标杆发挥示范引领作 用，形成学习勤廉典范、践行廉洁从业的思想自觉，营造以清 为美、以廉为荣的国资国企良好政治生态。U!（一）加强组织领导，压实主体责任。建立由区财政局

15、牵 头，区委组织部、区委统战部、区委巡察办、公安XX分局、区 审计局、区市场监管局、区工商联、区纪委监委相关派驻纪检 监察组等有关单位共同参与的XX区清廉国企建设专责小组，准 确把握清廉国企建设中的重点和难点，统筹指导催促各国有企 业开展清廉国企建设工作。成立清廉国企建设工作专班，加强 组织领导，整体谋划部署，统筹协调推进，层层抓实清廉国企 建设各项工作。区直企业要强化企业党组织主体责任、党组织 书记（企业负责人）第一责任人责任、党组织企业班子成员“一 岗双责”、纪检监察机构监督责任“四责协同”的责任机制，确 保工作取得实效。（二）健全督查制度，强化督查督办。XX区清廉国企建设 专责小组定期或

16、不定期听取清廉国企建设工作情况汇报。XX区 清廉国企建设专责小组及时了解掌握区直企业工作进展情况， 推开工作落地落实。区直企业党组织按要求向XX区清廉国企建 设工作专班报送清廉国企建设工作进展情况。（三）加强宣传引导，营造良好环境。加强对清廉国企建 设的宣传，引导全区各级国有企业广大党员干部、职工群众和 社会各界对清廉国企建设的认同、支持和参与。充分发挥国有 企业各级党组织、工会、共青团的作用，共同营造有利于清廉 国企建设的良好气氛。加强清廉国企建设的课题研究，探索清 廉国企建设的规律性认识、长效化机制，为清廉XX建设XX行 动作出清廉国企局部应有的贡献。本方案在实施中，可根据上级最新要求和清廉国企建设推进的实际情况，不断加强和改进有关工作。工作中遇到的重要 问题，请及时报备XX区清廉国企建设专责小组。