建筑施工企业施工现场重大危险评估3431.docx

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1、建筑施工工企业施施工现场场重大危危险源评评估危险源是是危险的的根源，是是系统中中存在的的可能发发生意外外释放能能量的危危险物质质。一般般危险源源的构成成要素有有潜在危危险性、存在条条件和触触发因素素。对危危险源属属性的分分析，有有利于重重大危险险源的辨辨识、控控制。针针对建筑筑施工企企业施工工现场存存在量大大面广的的危险源源现状，根根据建筑筑业的施施工特点点，依据据安全全生产法法和建建设工程程安全生生产管理理条例，坚坚持安全全生产“以以人为本本”的指指导思想想，牢固固树立“重重预防、抓源头头、控过过程、求求实效”的的安全生生产管理理要求，把把预防的的关口前前移至施施工现场场，这对对改进当当前建

2、筑筑业的安安全生产产监督管管理中存存在的许许多管理理缺陷、落实对对重大危危险源实实施重点点监控并并跟踪整整改、提提高施工工现场预预防和控控制事故故的能力力有着十十分重要要的现实实意义。安全生生产法和和建设设工程安安全生产产管理条条例都都明确规规定，建建筑施工工企业对对重大危危险源应应登记建建档，进进行定期期检测、评估、监控，并并制定应应急预案案，告知知从业人人员和相相关人员员在紧急急情况下下应当采采取的应应急措施施。目前前，建筑筑施工企企业按照照法律法法规的要要求，虽虽然制定定了相应应的制度度措施，但但普遍缺缺少对重重大危险险源实施施预测和和风险评评估控制制的机制制，并且且对制度度措施的的正确

3、贯贯彻执行行也存在在较为严严重的问问题，较较多地停停留在应应付政府府有关安安全生产产监督检检查的层层面上，制制度措施施对施工工现场的的管理人人员、现现场专职职安全管管理人员员、作业业人员没没有起到到应有的的约束作作用。现现场施工工安全管管理较多多地用“经经验”管管理，随随意性较较大，麻麻痹心态态严重，缺缺少用科科学的理理论作指指导，以以数据说说话的现现场监督督管理方方式，以以致于同同类型事事故频发发，重、特大死死亡事故故得不到到有效遏遏制。一一方面反反映出企企业管理理中的严严重失职职，制度度的虚设设现象十十分普遍遍；另一一方面说说明安全全生产管管理知识识型人才才严重缺缺乏，面面对新的的安全生生

4、产要求求无所适适从。本文就施施工现场场建立重重大危险险源预控控及风险险评价机机制提出出意见与与建议，与与广大施施工现场场安全管管理人员员共同探探讨，以以便正确确理解建建设工程程安全生生产管理理条例和和有关安安全生产产强制性性标准条条文的规规定，更更准确地地预防施施工现场场事故的的发生，提提高现场场安全生生产管理理水平。一、施工工现场风风险评价价机制的的建立与与运用现代安全全生产技技术，更更趋向于于如何识识别危险险源，如如何消除除危险源源，如何何有效控控制危险险源的发发展方向向。安全全生产重重在预防防，预防防的关键键在于建建立风险险评价与与运行。全面实实施和完完善重大大危险源源的监督督管理制制度

5、，以以科学理理论为指指导，以以先进的的管理理理念为支支撑，建建筑业应应建立施施工现场场风险评评价机制制，正确确评估施施工现场场各类安安全风险险，增强强安全生生产管理理的科学学性，提提高控制制事故发发生的能能力。但但是，一一些企业业即使是是建筑业业资质等等级较高高的总承承包企业业，对重重大危险险源的风风险评价价仍没有有放在重重要的议议事日程程。根据据风险管管理的一一般原则则，建筑筑业施工工现场的的风险管管理可遵遵循风险险管理的的一般规规律，针针对工程程项目的的具体特特点，建建立施工工安全风风险评价价机制与与运用，为为施工现现场风险险管理提提供正确确的决策策依据。这样，既既能有效效地预防防和避免免

6、事故的的发生，又又可通过过科学的的管理降降低安全全生产风风险管理理成本。施工安安全风险险评价与与运用程程序如下下图所示示：二、施工工现场重重大危险险源的辨辨识及预预控措施施建设工工程安全全生产管管理条例例第226条规规定，基基坑支护护与降水水工程、模板工工程、起起重吊装装工程、脚手架架工程，以以及拆除除与爆破破工程都都应编制制专项施施工方案案，并附附具安全全验算结结果，经经施工单单位技术术负责人人、总监监理工程程师签字字后实施施，由专专职安全全生产管管理人员员进行现现场监督督。根据据风险管管理理论论，风险险量（SS）与事事故发生生的可能能性（LL）、人人员暴露露于危险险环境的的频繁程程序（EE

7、）及事事故发生生的后果果（C）相相关，即即SLLEC。根据风风险量大大小，风风险分为为5个等等级，SS在200以下为为可忽略略风险，SS在200700为何容容许风险险，S在在701600为中度度风险，11603200为重大大风险，3320以以上为不不容许风风险。列列表对条条例规规定的55个方面面的重大大危险源源进行评评估（见见表1）：表1 重重大危险险源评估估表序号工作项目目危险源特特征事故发生生的可能能性L人员暴露露的频繁繁程度EE后果C风险量SS风险等级级1基坑支护护工程物体势能能较高3可能，但但不经常常6每天工工作时间间内暴露露40 灾难，多多人死亡亡720不容许风风险2模板工程程物体势

8、能能较高3可能，但但不经常常6每天工工作时间间内暴露露40 灾难，11人或多多人死亡亡720不容许风风险3起重吊装装工程物体势能能较高3可能，但但不经常常6每天工工作时间间内暴露露15440灾难难，1人或多多人死亡亡2707200重大或不不容许风风险4脚手架工工程物体势能能较高3可能，但但不经常常6每天工工作时间间内暴露露40 灾难，多多人死亡亡720不容许风风险5拆除与爆爆破工程程可能释放放的巨大大能量3可能，但但不经常常6每天工工作时间间内暴露露15440灾难难，1人或多多人死亡亡2707200重大或不不容许风风险从评估表表中可以以得出（具具体的工工程项目目上可能能还有其其他危险险源应具具

9、体分析析），这这5方面面的工作作项目都都是风险险管理中中风险等等级最高高的不容容许风险险。在安安全管理理环节中中，对这这些不容容许风险险的预控控措施应应包括尽尽可能完完全消除除有不可可接受的的风险（即即风险量量大于3320的的工作），或或只有风风险降低低时才开开始工作作。对于于建筑施施工企业业，要尽尽可能完完全消除除有不可可接受的的风险是是不现实实的预控控策划，因因为每一一个工作作项目必必须完成成。因此此，配备备大量资资源来降降低或消消除重大大危险是是唯一可可行的预预控措施施。建建设工程程安全生生产管理理条例规规定了对对这些方方面的安安全管理理中重点点突出编编制、审审批专项项施工方方案，专专项

10、验收收、专人人管理。这都是是针对重重大危险险源采取取的配备备大理资资源来降降低风险险的具体体表现，只只有这些些预控措措施得以以实现，才才能对重重大危险险源进行行有效控控制，而而不能采采取为了了应付检检查而编编制的毫毫无针对对性的形形式主义义方案。三、施工工现场一一般危险险源的辨辨识及预预控措施施建设工工程安全全生产管管理条例例第228条规规定：“施施工单位位应当在在施工现现场入口口处、施施工起重重机械、临时用用电设施施、脚手手架、出出入通道道口、楼楼梯口、电梯井井口、孔孔洞口、隧道口口、基坑坑边沿、爆破物物及有害害危险气气体和液液体存放放等危险险部位，设设置明显显的安全全警示标标志。”对对上述

11、危危险区域域、部位位的评估估列表分分析如下下（见表表2）：表2 危危险区域域、部位位的评估估表序号危险部位位危险源特特征事故发生生可能性性L人员暴露露的频繁繁程度EE后果C风险量SS风险等级级1临时用电电能量意外外释放3可能，但但不经常常6每天工工作时间间内暴露露15 非非常严重重，或11人死亡亡270重大风险险2各类通道道口物体势能能较高3可能，但但不经常常6每天工工作时间间内暴露露7155重伤，或或1人死亡亡1262700中度，或或重大风风险3各类监边边物体势能能较高3可能，但但不经常常6每天工工作时间间内暴露露7155重伤，或或1人死亡亡1262700中度，或或重大风风险4基坑边沿沿物体

12、势能能较高3可能，但但不经常常6每天工工作时间间内暴露露7155重伤，或或1人死亡亡1262700中度，或或重大风风险5各类预留留洞口物体势能能较高3可能，但但不经常常6每天工工作时间间内暴露露7155重伤，或或1人死亡亡1262700中度，或或重大风风险6危险物质质存放能量意外外释放1可能性性很小，意意外36每每天或每每周工作作时间内内暴露15440灾难难，1人或多多人死亡亡452240可容许，中中度或重重大风险险从评估表表2中可可以得出出，上述述风险量量较大的的一般危危险源，应应努力降降低风险险，根据据具体情情况，采采取不同同的预防防措施。如对临临时用电电在潮湿湿环境中中应用“336V以以

13、下的安安全电压压”来替替代；像像脚手架架等有高高处坠落落危险的的地方用用“警示示标志”来来明示危危险源的的存在；对“危危险物质质存放”采采用可靠靠的监控控系统监监视，来来支持系系统的正正常运转转等。总总之，针针对一般般危险源源，制订订预防措措施既应应考虑预预防措施施能切实实有效，又又应考虑虑最佳的的降低风风险的成成本措施施。一般般危险源源与重大大危险源源在一定定条件下下可相互互转化，维维持系统统的正常常运转、消除转转化的因因素、正正确地评评估是确确定它们们本质的的基础工工作；否否则，把把重大危危险源当当作一般般危险源源处理而而酿成重重大事故故，这在在现实生生活中屡屡见不鲜鲜。四、建立立施工现现

14、场危险险源评估估对现场场管理的的作用和和意义建筑业已已被安安全生产产法列列为高危危生产企企业，国国家通过过对其安安全生产产条件的的审查，从从源头上上把握住住市场准准入关。但现实实是，建建筑业企企业在“安安全生产产许可证证”发放放环节中中，很少少是由于于自身的的基础制制度不足足而被法法律所淘淘汰。这这也从一一个侧面面反映出出企业制制度管理理与现场场管理的的重大脱脱节，一一方面有有关企业业制订的的相关制制度能应应付法律律法规的的基本要要求，另另一方面面施工现现场的安安全状况况却与标标准规范范要求相相关甚远远。因此此，建立立施工现现场危险险源评估估对现场场管理更更有直接接的指导导作用。建立危险险源评

15、估估机制，目目的在于于让大量量从事现现场管理理的施工工人员熟熟悉它的的作用和和意义，使使之能更更直观地地帮助施施工人员员理解危危险源的的真实涵涵义，从从思想意意识上加加深对危危险程度度的理解解，提高高施工人人员的自自我防护护能力。当前施施工现场场的一线线人员，即即使是懂懂得安全全生产强强制性标标准要求求的有关关人员，对对规范标标准提及及的强制制性要求求，往往往理解为为是因为为政府要要求我做做到的，是是一种“要要我做”的的行为，究究其原因因是由于于没有理理解这些些强制性性要求后后面包涵涵着的科科学理论论与教训训。从“要要我做”转转变为“我我要做”，就就应把“强强制式、说教式式”的一一般管理理模式与与更加“人人性化、规范化化”的教教育监督督管理模模式努力力相结合合，即通通过建立立施工现现场危险险源评估估机制与与运用，把把本工程程项目中中的所有有危险源源予以公公示，用用直观明明了的警警示标志志把每一一个危险险部位都都标注出出来，注注明“危危险等级级，危险险后果，预预控措施施”。因因此，建建议在现现有施工工现场管管理的基基础上，增增设“施施工现场场重大危危险源牌牌”，明明示施工工现场各各部位危危险的存存在，以以利警示示人们，提提高施工工人员的的自我防防护意识识和安全全生产管管理水平平。