消防安全大检查工作实施方案.docx

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1、消防平安大检查工作实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要指示精神，细 化落实国务院安委会十五条硬措施和平安生产大检查通知要求，攻 坚推进消防平安专项整治三年行动，根据国务院安委会关于开 展全国平安生产大检查工作的通知消防救援局关于贯彻落实国 务院安委会部署要求深入开展消防平安大检查实施方案广东省 消防平安大检查工作实施方案，结合市委、市政府部署要求，制 定我市消防平安大检查实施方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中 央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，坚持人民 至上、生命至上，坚持统筹开展和平安，坚持底线思维、红线意识, 深刻吸取

2、近年来特别是今年发生的典型火灾事故教训，进一步推动 强化消防平安红线意识，织密织牢党政领导和部门监管责任体系， 压紧压实企业消防平安主体责任，深入开展消防平安大检查，精准 发现和严厉查处各类消防平安违法行为，坚决遏制群死群伤重特大 火灾，有效控制较大亡人火灾，减少一般亡人火灾，为党的二十大 胜利召开营造良好的消防平安环境。二、工作任务（一）全面落实国务院安委会十五条硬措施。各地、各部门要 按照国务院平安生产委员会印发关于进一步强化平安生产责任 落实坚决防范遏制重特大事故的假设干措施的通知广东省平安 生产委员会关于印发贯彻落实国务院安委会进一步强化平安生产责 任落实坚决防范遏制重特大事故假设干措

3、施的通知要求，结合本地 实际细化制定具体实施措施，坚持长短结合、先急后缓、先大后小、 先标后本的原那么，压紧压实消防平安责任，抓紧排查整治重大风险, 重拳出击打非治违，集中攻坚制约消防平安的突出矛盾，夯实消防 工作基础，全面提升本质平安水平。（二）集中开展消防平安、扫雷行动。市消安办牵头制定湛 江市2022年度消防平安扫雷行开工作实施方案，各地、各有关 部门要针对住宿与生产、储存、经营合用场所和具有生产、经营、 租住使用功能之一，且可供住宿人员数量到达10人及以上的村（居） 民自建房开展综合治理。重点整治未采取有效防火分隔、违规住人、 采用可燃易燃材料装修、占用堵塞疏散通道、电气线路私拉乱接、

4、 电动自行车违规停放充电、违规搭建、疏散通道及外窗设置障碍物、 违规设置冷库或经营存储易燃易爆物品等突出隐患，逐个乡镇（街 道）、逐栋建筑实施核实销案。各县（市、区）5月20日前完成排 查摸底，逐个场所建立问题隐患清单，11月20日前完成隐患问题 整改，12月21日前由各县（市、区）消安委办公室牵头，组织相 关行业部门成立验收工作小组逐个乡镇（街道）开展验收，市消安 委将进行实地抽查。（三）强力推进批发市场消防平安综合治理。各地、各有关部 门要落实湛江市消防平安委员会办公室关于立即开展批发市场消 防平安大排查的紧急通知要求，针对佛山、47火灾较大事故暴露 出的问题，按照六个必须（必须坚决杜绝违

5、规住人、必须尽快拆 除可燃材料搭建的夹层、必须解决好电动自行车充电问题、必须做 到作业区与休息区分开、必须解决好市场内部不允许煮饭带来的员 工吃饭问题、必须做好疫情防控工作）要求，以乡镇（街道）为单 元，压紧压实责任，逐个市场列出问题清单和责任清单，重点实施 打非治违、清理违规住人、完善防火分隔措施、整治电动自行车违 规停放充电、规范用火用电平安等源头治理措施，指导企业单位加 强专职消防队、微型消防站建设。7月21日前，全面验收问题整改 情况，对于涉及三合一场所、冷库的，必须逐一核实，确保隐患 整改到位。（四）持续推进乡村地区电气火灾综合治理。各地、各有关部 门落实湛江市平安生产委员会湛江市消

6、防平安委员会关于印发 湛江市乡村地区电气火灾综合治理工作方案的通知的要求， 持续推进乡村地区闸刀式开关、电线未套管、电气改造、不合格电 器、私拉乱接、超负荷用电、低压表后线、用户侧配电箱、电器使 用平安和用电环境平安等十类平安隐患治理，组织有关部门开展一 次电气线路大检查、一次电器产品大检查、一次电气平安大培训、 一次用电平安大提升等行动。10月21日前，各地以县（市、区） 政府名义向治理对象集中告知电气火灾的危险性、治理措施和法律 责任，组织全面排查，建立隐患台账，实施隐患清零行动。12月 21日前，各地以乡镇（街道）为单元逐一组织开展验收，市消安委 对验收结果开展抽查验证。（五）深化推进电

7、动自行车领域消防平安综合治理。各地、各 有关部门落实湛江市关于电动自行车综合治理工作的总体方案 的要求，要针对电动自行车违规生产、销售、拆改装，违规停放、 充电，消防平安管理责任措施不落实等突出问题，加强生产销售管 理、严治非法拆改行为、推进集中充电设施建设、推广技防措施运 用、强化提示警示。10月21日前，完成各项整治任务，构建形成 一套城乡全覆盖、环节全闭环、部门全联动、群众全参与的常态化 电动行车管控长效机制。12月21日前，分市、县两级级开展自查 自验，固化经验做法。（六）持续开展火灾高风险区域和重大火灾隐患单位治理。按 照广东省消防平安委员会关于印发广东省火灾高风险区域和重 大火灾隐

8、患单位整治挂牌督办实施方法（试行）的通知，提请 政府挂牌整治火灾隐患重点地区和重大火灾隐患单位，各地加强组 织领导，制定整治方案，明确责任分工，催促指导被挂牌地区和单 位落实主体责任，确保在11月20日前完成整治工作。12月21日 前，市消安委组织进行现场核查验收评估。各县（市、区）政府至 少挂牌督办1个火灾高风险区域，3个重大火灾隐患单位。（七）攻坚推进大型商业综合体和高层建筑治理。各地、各有 关部门催促2021年未通过省验收的大型商业综合体管理单位完成问 题整改，同时按照管理团队健全、网格责任细化、教育培训务实、 风险隐患上账、平安交底清楚、科技赋能有效、应急处置有力等 “七项标准”，巩固

9、前期消防平安标准化管理经验，形成长效机制。 落实国务院安委会办公室关于开展高层建筑重大火灾风险综合治 理的通知要求，重点针对老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、 超高层建筑、高层公共建筑等“四类重点对象”，落实组织分类评 估、严格问题整改、规范核查校验、强化自主管理、加强培训宣传、 注重技防物防、做足应急准备等“七项措施”，全面提升高层建筑 消防平安标准化管理水平，12月21日前，市消安委将组织验收， 省消安委将组织抽查。（八）广泛发动消防平安自知自查自改活动。各地、各部门紧 密结合消防平安五进活动，进一步宣贯广东省消防平安委员会 关于印发广东省火灾风险点指南（试行）的通知和广东省 消防平安委员

10、会办公室关于印发V社会单位消防平安自查自改指引, 的通知，广泛发动社会单位每月开展消防平安自知自查自改活 动，依托粤商通消防服务专区进行消防平安自查报备和线上消防 平安承诺。对于未履行自查报备或线上消防平安承诺的社会单位， 各地、各部门应列入重点管控对象，采取约谈提醒、上门服务、监 督执法等手段，催促社会单位落实消防平安主体责任。（九）全面提升灭火救援能力。各地瞄准全灾种、大应急任 务需要，对照湛江市贯彻落实中共广东省委办公厅、广东省人 民政府办公厅关于推进新时代消防救援工作高质量开展的意见实 施方案、湛江市消防工作十四五规划和湛江市消防平安 委员会关于印发2022年全市消防工作意见的通知任务

11、要求， 突出专业化、职业化建队标准，打造布点合理、反响灵敏、装备 精良、技术娴熟的专业救援力量体系，有序推进2022年三类省级 专业救援队伍和乡镇专职消防队建设工作，重点调整优化全市水域 救援力量体系，加强石油化工、高空山岳、空勤专业救援力量建设, 持续强化地震救援专业队伍建设。各级消防救援队伍要全面梳理灭 火救援处置预案体系，年内所有火灾防范重点场所和重大火灾隐患 单位均应逐个场所建立个性化预案。要结合火灾防范重点场所消防 平安达标工程建设，进一步强化对消防平安重点单位微型消防站的 指导帮扶，对照湛江市消防平安重点单位微型消防站建设标准 （试行）开展标准化建设。三、工作措施（一）强化发动部署

12、。5月10日前，各地、各部门要结合实际,细化工作任务（市级制定工作方案，县级制定实施路线图），明确 责任分工和完成时限，组织召开发动部署会，全面推进消防平安大 检查工作。（二）精准研判风险。各地、各部门要按照广东省消防平安 委员会办公室关于切实加强重大消防平安风险防范化解工作的通知 要求，建立健全火灾事故重大危险源评定机制，运用集中排查、动 态更新、专家会诊、评估论证等手段，分区域、分行业、分场所建 立健全问题台账，按照严重、较严重、非常严重实施火灾事故风 险等级划分和差异化精准管控措施，并按季度将具体台账报市消安 办备案。（三）实行清单治理。各地、各部门按照职责分工立即开展一 次拉网式、起底

13、式火灾隐患大排查，切实摸清消防平安状况，对发 现的隐患，逐项列出时间表、明确责任人，按照时间服从质量的原 那么，实施隐患清零行动，对隐患突出，一时难以整改到位的，要 实施挂牌督办。10月底前，各地、各部门要对存在无法及时整改火 灾隐患的不托底场所和单位，必须严格落实火灾防控措施，实施专 人看护值守，坚决确保党的二十大召开期间社会面火灾形势稳定。（四）强化宣传培训。各地、各部门结合平安宣传南粤行、 119消防宣传月和消防宣传五进等活动，开展系列消防宣传活动， 营造消防平安大检查浓厚气氛。各地开辟曝光台，组织媒体记者 跟踪报道大检查行动，曝光一批重大火灾隐患，惩治一批违法行为, 始终保持火灾隐患整

14、治高压态势，倒逼企业落实消防平安主体责任。 对企业消防平安责任人、管理人、特殊工种作业人员、企业志愿消 防队员、微型消防站队员等重点群开展针对性消防平安培训，全面 提升消防平安意识。（五）严格监管执法。各地、各部门坚持包容审慎和严格执法 相统一，该处分的处分，该查封的查封，该停产停业的停产停业， 建立健全平安生产行政执法与刑事司法衔接制度，加大事故前危险 作业违法行为刑事责任追究力度，从快、从严、从重查处一批消防 平安违法行为。对严重违法违规受到处分、存在重大隐患故意久拖 不改的单位和个人，纳入平安生产和消防平安失信黑名单，实施 联合惩戒。（六）加强督导检查。市消安委将结合工作开展情况，组成专

15、 项督导工作组，采取实地督导、远程督导相结合方式对各地、各有 关部门大检查工作开展明查暗访，催促全面排查整治火灾隐患。结 合省安委会组织的综合督导检查，对各地消防平安大检查情况全程 跟踪问效，确保各项措施落地见效。在重大节日、重要时段，特别 是在党的二十大召开前后的关键期，组织火灾防范专家对火灾高发 地区、不放心场所进行重点督导，推动解决重大风险和突出问题。四、工作要求市消安委结合2022年度平安生产责任制和消防工作考核进行实 地验收，随机抽取一定数量的整治对象和场所进行核查验证，验收 结果纳入考核成绩评定内容。（一）提高政治站位。消防平安人命关天，事关国之大者。各 地、各部门要把消防平安大检

16、查作为以实际行动迎接党的二十大胜 利召开的根本检验标准，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对 消防平安大检查的组织领导。主要负责人要亲力亲为、靠前协调， 其他领导干部要分兵把口，严格履责。对不认真职责，发生较大及 以上火灾事故的，要严肃追究领导责任和监管责任。（二）强化统筹推进。市消安委将成立消防平安大检查工作专 班，专班设在市消防救援支队，要理直气壮发挥统筹、协调、指导 作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，催促大检 查工作有力有序推进。各有关部门要按照管行业必须管平安、管业 务必须管平安、管生产经营必须管平安的要求，切实抓好大检查分 工任务落实，主动上前一步，形成工作合力。（三）强化问题整改。社会单位主要负责人必须履行消防平安 第一责任人责任，按照五到位要求，落实消防平安主体责任，强 化火灾隐患问题整改，提升单位本质消防平安水平。各地、各部门 要统筹做好经济开展、疫情防控和消防平安工作，牢牢守住工程审 批平安红线，重拳出击开展打非治违，重奖激励隐患举报，注重 从实际出发，处理红灯、绿灯、黄灯之间的关系，高度重视特困 行业纾困问题，使得大检查各项工作协调有序推进。