陕西建筑业发展现状与对策.docx

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1、陕西建筑业开展现状与对策文/中国建筑业协会副会长、陕西省人民政府参事李里丁一、陕西省建筑业的开展现状一是开展速度持续增长。十一五以来，陕西建筑业进入高速开展 阶段，国家固定资产投资的持续增长和西部大开发的机遇，促使众多 的建筑企业规模稳定增长，全省建筑业近五年平均每年的产值增长幅 度在39%, 2010年建筑业增加值887亿元，占陕西GDP的8%以上。 陕西建筑业的开展也吸引了中央和外地大批施工企业进入陕西，形成 了新的竞争局面。二是工程质量明显提升。近年来，陕西建设主管部门着力抓了文 明工地建设和精品工程管理，大大促进了行业的自律，形成了竞相抓 管理、努力创品牌的新局面，工程质量明显提升，文

2、明工地建设也位 居全国前列，仅2010年2011年就获得国家鲁班奖10项。三是技术进步助推了行业快速开展。快速增长的规模推进了企业 追求技术进步的步伐，以陕西省建工集团为例，十一五以来依托科研 院所作为企业的研发中心，不断推广建筑业的十项新技术，开发出企 业工法167项、国家专利35项，深入研究和推广建筑节能和绿色施 工，都取得了骄人的业绩。四是带动了大批农民工的就业。陕西大约有250万名农民工参与 城市建设，以陕西建工集团为例，集团自有职工2万人，但在工程上 要使用15万以上劳务或分包队伍，在满足劳务人员收入的同时企业 也担负起了社会稳定的责任。陕西建筑业经过多年的开展，为地区经济和社会进步

3、作出了巨大 贡献，已成为建设西部强省的重要力量和支柱产业。二、建筑行业面临的突出问题1 .市场的无序竞争导致企业利润率偏低。建筑企业利润率低是 目前的普遍现象，所谓无序竞争一是进入陕西施工企业太多且良莠不 齐；二是招投标市场管理失范，恶性竞争迫使企业利润下滑。2 .本地建筑业规模偏小。外地施工企业大举进入后，陕西自身 企业所占有的市场份额也就是10%左右。陕西建工集团2011年产值 突破300亿元，也才占全省的8%。本地民营企业年产值突破10亿元的也是屈指可数。3 .工程分包中风险与问题丛生。目前的工程承包中有30%以上 的是挂靠工程，挂靠工程中屡屡出现质量平安事故，这种靠关系承接 并未得到有

4、效管理的工程，给社会、业主和施工企业都带来了巨大的 风险和隐患。4 .劳务市场缺乏有效的管理与约束。劳务分包市场当前的主要 矛盾应该是高技能、成建制的市场需求与低素质和管理无序的劳动现 状之间的矛盾：劳动力价格已经大大超出了定额单价，而劳动力资源 还是供不应求。三、在转变开展方式环境下企业应重点抓好的工作1 .抓住机遇，调整结构，做大做强一批集团企业。当前大的形 势是稳中求进，虽然总体开展规模降速不大，但在房地产和局部行业 已经出现明显的拐点。企业尤其是大型施工企业一定要抓住机遇，加 快调整经营结构和商业模式，在市场的高端开展，为地区城市化建设 和开发作出贡献，同时实现新一轮的开展跨越。2 .

5、在转型中实施集约化经营，提升企业利润率。企业在转型升 级中要针对工程本钱的竞争压力，下决心实施集约化经营和精细化管 理。由企业法人直接管理重要的资源配置，管控经营的风险。通过技 术和管理创新提高企业的生产能力和工作效率，从根本上改变施工企 业利润率低的现状。3 .理顺总分包关系，建立企业稳定的劳务公司。技术劳务人员 紧缺已经严重地影响到企业的开展。大型企业要重新认识当年两层分 离后的新路，重新培养隶属于企业但又相对独立的劳务队伍。企业有 一支较为稳定、素质较高的劳务队伍，就能抵御新的劳务风险。当然， 这支新的劳务队伍不能再叫农民工，而应是产业建筑职工的重要组成。四、需要政府在外部环境和政策引导

6、上支持的建议1 .利用机遇，加快培养本地的支柱性施工企业。抓住机遇加快 地方城乡建设是政府最关心的事，但政府还应该更关心本地施工企业 的成长与壮大。要在人才、资质、资金等方面给企业包括民营企业以 更多的支持。尤其是对陕西建工集团，要创造条件，促进其尽快进入 特一级总承包行列，并具有较强的国际竞争能力。2 .关注民生，解决好农民工的管理问题。对农民工的关心和管 理要上升到民生工程的高度去看。要填补对劳务企业在资质审批后无 人管理的空白，要通过多种途径加强对农民工的技能培训与素质提高, 定期进行质量和信誉的综合评价，激励先进企业，约束欺诈行为。同时也要解决好农民工的住房、社保、子女上学等问题。3 .与时俱进，适时调整人工定额单价。由于近年人工单价上涨 过快，由政府某一部门定期调整定额已不适应市场的变化。应该改为 由政府权威部门将人工单价以信息价的方式，及时、多阶段地发布与 调整，以指导招投标报价和工程结算的客观性。4 .多管齐下，整顿好工程总分包市场。混乱的总分包市场、挂 靠式的分包已经给企业和社会造成了极大的危害，解这铃铛的应该是 政府。应有政府建设主管部门出面，从源头上把好招投标的关口；税 务部门严格审查所有工程是否建立财务本钱账目；监察机关审查好业 主的行为，这样总分包市场一定能治理好。