水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法（修订稿）.docx

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1、水利部办公厅关于征求水利水电工程施工企业主要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员平安生产考核管理方法（修订稿）意见的函办监督函（2022）岩29号部机关有关司局，名流域管理机构，名省、自治区、直辖市 水利（水务）厅（局），信计划单列市水利（水务）局，新 疆生产建设兵团水利局，各有关单位：根据国务院办公厅关于仝面实行行政许可事项清单管理的通知（国办发20222号）等有关规定，水利水电 工程施工企业主要负责人、工程负责人和专职安仝生产管理 人员安仝生产考核纳入行政许可事项。为进一步规范水利水 电工程施工企业主要负责人、工程负责人和专职安仝生产管 理人员安仝生产考核管理，提升水利水电工程施工企业

2、安仝 管理水平，结合水利行业实际,，我部组织对水利水电工程 施工企业主要负责人、工程负责人和专职安仝生产管理人员 平安生产考核管理方法）1 存修订，完成了水利水电工程 施工企业主要负责人、工程负责人和专职安仝生产管理人员 安仝生产考核管理方法（修订稿）（详见附件，电子版请 从水利监督网 下载， :sijd. mwr. gov. cn/）。 现将修 订稿送你单位征求意见，请认真研究，提出意见和建议，于 的骆年4月15日前将书面意见及电子文档反应监督司。联系人：刘磊、，石青泉3.相关证明材料。第二十条（考核管理部门变更）安管人员在证书有效 期内，因施工企业资质变更或工作调动，考核管理部门发生 改变

3、，需变更证书的，应通过政务服务平台向原考核管理部 门提出证书转出申请，经原考核管理部门审查准予后，再向 新考核管理部门提出证书变更申请。考核管理部门不得设置 变更的限制性条件。变更后的证书有效期不变。申请变更应提交以下材料：1 .承诺书；.证书变更申请表；2 .施工企业资质证书；.与受聘施工企业的劳动关系证明；3 .社会俣险缴纳凭证（退休人员可不提供）；.身份证件、个人照片等；4 .原考核管理部门出具的转出证明。第二十一条（人员调动变更）安管人员在证书有效期 内，因工作调动，考核管理部门未发生改变，需变更证书的, 应通过政务服务平台向考核管理部门提出证书变更申请。变 更后的证书有效期不变。申请

4、变更应提交以下材料：1 .承诺书；.证书变更申请表；102 .与受聘施工企业的劳动关系证明；.社会保险缴纳凭证（退休人员可不提供）。第二十二条（注销）.安管人员在证书有效期内，因岗位调整、解聘等原因需注销证书的，应通过政务服务平台向 考核管理部门提出证书注销申请。申请注销应提交以下材料：1 .承诺书；.证书注销申请表；2 .相关证明材料。第二十三条（受理申请）证书变更、证书注销的申请 材料不齐全或者不符合法定形式的，考核管理部门应在5个 工作日内一次性告知施工企业需补正的全部内容。考核管理部门受理或者不予受理申请，应出具加盖考核管理部门专用印章和注明日期的书面凭证。第二十四条（材料审查和作出决

5、定）考核管理部门应自申请受理之日起20个工作日内完成审查并作出决定。准 予变更、注销的，考核管理部门自作出决定之日起10个工 作日内变更、注销证书；不予变更、注销的，考核管理部门 应书面说明理由。第五章监督管理11第二十五条（监督检查）考核管理部门应建立监督检查制度，对安管人员实行动态管理。水行政主管部门应依照有关法律法规、规章和本方法， 对安管人员持证上岗、履职和教育培训等情况进行监督检 查。第二十六条（隐瞒、提供虚假材料申请考核）安管人 员隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请平安生产考核的，考 核管理部门应不予受理或不予行政许可，并给予警告，1年 内不得再次申请平安生产考核。第二十七条（欺骗、

6、贿赂取得证书）安管人员以欺骗、 贿赂等不正当手段取得证书的，考核管理部门应撤销证书， 3年内不得再次申请平安生产考核。第二十八条（涂改、出借证书）安管人员涂改、倒卖、 出租、出借或者以其他形式非法转让证书的，考核管理部门 应撤销证书。第二十九条（发生事故责任）安管人员对生产平安事 故负有责任的，考核管理部门应依法暂停或者撤销证书。第三十条（工作人员索贿行为）考核管理部门工作人 员办理行政许可、水行政主管部门工作人员实施监督检查， 索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依 法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第三十一条（考核管理部门、工作人员违规行为）考12核管理部门及

7、其工作人员，有以下情形之一的，由其上级行 政机关或者纪检监察机关责令改正，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任：（一）对不满足本方法要求的安管人员核发证书的；（二）对满足本方法要求的安管人员不予核发证书的。第三十二条（行政处分依据）违反本方法应给予行政 处分的，依照中华人民共和国平安生产法中华人民共 和国行政处分法建设工程平安生产管理条例水利工 程建设平安生产管理规定的有关规定执行。第六章附那么第三十三条（文书格式）安管人员承诺书、平安生产 考核申请表、受理凭证、申请材料补正通知书、不予受理告 知书等文书格式由国务院水行政主管部门统一制定。第三十

8、四条（证书过渡期管理）本方法实行前已经取得的安管人员纸质证书仍然有效，在申请延续、变更时更换 为电子证书。第三十五条（条文解释）本方法由国务院水行政主管 部门负责解释。第三十六条（实施日期）本方法自发布之日起施行。13联系 ：01063205260、63203262 ：珈集：北京市西城区白广路一条2号 :100053电子由口箱：anquanniwr. gov. cn附件水利水电工程施工企业主要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员平安生产考核管理方法（修订稿）第一章总那么第一条（目的依据）为规范水利水电工程施工企业主 要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员平安生产考 核管理，根据中华人民

9、共和国平安生产法中华人民共 和国行政许可法建设工程平安生产管理条例水利工 程建设平安生产管理规定等法律法规和规章，制定本方法。第二条（适用范围）在中华人民共和国境内从事水利水电工程施工活动的施工企业主要负责人、工程负责人和专 职平安生产管理人员平安生产考核，以及对平安生产考核的 监督管理，应遵守本方法。第三条（考核对象）本方法所称企业主要负责人指对 本企业生产经营活动和平安生产工作具有决策权的领导人 员。工程负责人是指由企业法定代表人授权，负责工程工程管理的人员。专职平安生产管理人员是指在企业专职从事工程工程 平安生产管理工作的人员，包括企业平安生产管理机构的人 员和专职从事工程工程平安生产管

10、理的人员。水利水电工程施工企业主要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员以下统称为安管人员。第四条（分类考核）安管人员平安生产考核实行分类考核，分为企业主要负责人考核、工程负责人考核和专职安 全生产管理人员考核。企业主要负责人、工程负责人不得参加专职平安生产管 理人员考核。第五条（分级管理）安管人员平安生产考核实行分级 管理。国务院水行政主管部门指导全国安管人员平安生产考 核管理工作，负责全国水利水电工程施工总承包一级（含） 以上资质、专业承包一级资质企业安管人员的平安生产考核 和监督管理。省级水行政主管部门负责本行政区域内工商注册的水 利水电工程施工总承包二级（含）以下资质以及专业承包二

11、级（含）以下资质企业安管人员的平安生产考核和监督管理。实施安管人员平安生产考核的水行政主管部门及其委 托的机构统称为考核管理部门。第六条（考核方式和费用）平安生产考核不得收取费 用，水行政主管部门应保障安管人员平安生产考核管理工作 所需经费。第七条（考核合格证书）安管人员应具备从事水利水 电工程施工平安生产管理必要的平安生产知识和管理能力， 经考核管理部门考试合格后，申请取得平安生产考核合格 证书（以下简称证书）。证书有效期3年，采用电子证书 形式，在全国水利水电工程建设领域适用。证书样式由国务 院水行政主管部门统一规定。第八条（申请方式）安管人员早报的平安生产考核及 办理证书申请和L延期、变

12、更和注销等应通过受聘施工企 业向考核管理部门申请，在全国一体化在线政务服务平台 （以下简称政务服务平台）进行，施工企业和申请个人对材 料真实性负责L考核管理部门可集中受理安管人员平安生产考核申 请，受理时间提前向社会公告。第二章考试第九条（考试计划）考核管理部门组织平安生产考试, 应在考试20个工作日前通过政务服务平台等发布考试计划, 明确考试报名事项、考试时间、考点安排、联系方式和考试 纪律等内容。第十条（考试内容）平安生产考试内容包括平安生产 知识和管理能力两局部。平安生产知识包括：平安生产工作的基本方针政策，安 全生产方面的法律法规、国家和水利行业平安生产有关规章 制度、标准规范，水利水

13、电工程平安生产技术等。管理能力包括：危险源辨识、评价和管控，隐患排查治 理，事故报告和处置，应急管理，平安生产教育培训等。平安生产考试大纲由国务院水行政主管部门制定，另行 发布。第十一条（考试形式和合格标准）平安生产考试采取 闭卷答题形式，考试时间150分钟；考试总分值100分，不低 于60分为合格成绩，合格成绩有效期为3年。取得合格成绩且经公示无异议的安管人员，由考核管理 部门发布考试合格人员名单。第三章申请和延续第十二条（申请条件）申请平安生产考核合格证书的 安管人员应具备以下条件：1 .与受聘施工企业有正式劳动关系；.经受聘施工企业平安生产教育培训合格，申领证书年度平安生产培训不少于32

14、个学时;.经考核管理部门平安生产考试合格;2 .工程负责人、专职平安生产管理人员年龄不得超过法定退休年龄;3 .学历、职称和工作经历要求（1）工程负责人：具有专科（含）以上学历或中级（含）以上技术职称;（2）专职平安生产管理人员：具有高中（含）以上学历，且有2年（含）以上的水利水电工程建设经历。4 .申请参加平安生产考核前3年内，未在水利生产平安事故中负有责任。第十三条（申请材料）安管人员通过政务服务平台向考核管理部门申领证书，应提交以下材料:1 .承诺书;.证书申领申请表;2 .与受聘施工企业的劳动关系证明;.社会保险缴纳凭证（退休人员可不提供）；3 .平安生产教育培训记录;.学历证书或职称

15、证书;4 .身份证件、个人照片;.平安生产考试合格成绩等。第十四条（延续条件）安管人员证书有效期满需申请延续的，应具备以下条件:1 .与受聘施工企业有正式劳动关系；2 .经受聘施工企业平安生产教育培训合格，且年度平安 生产培训不少于12个学时；.工程负责人、专职平安生产管理人员年龄不得超过法定退休年龄;.证书有效期内未在水利生产平安事故中负有责任。第十五条（延续方式和材料）安管人员应在证书有效 期届满3个月前，通过政务服务平台向考核管理部门提出延 续申请。证书延续有效期3年。申请延续应提交以下材料:1 .承诺书;.证书延续申请表；2 .与受聘施工企业的劳动关系证明;.社会保险缴纳凭证（退休人员

16、可不提供）；3 .平安生产继续教育培训记录。第十六条（申请受理）证书申领、证书延续的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，考核管理部门应在5个工 作日内一次性告知施工企业需补正的全部内容。考核管理部门受理或者不予受理申请，应出具加盖考核 管理部门专用印章和注明日期的书面凭证。第十七条（材料审查和作出决定）考核管理部门应自 申请受理之日起20个工作日内完成审查，作出许可或不予 许可的决定；20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责 人批准，可以延长10个工作日。决定予以许可的，考核管 理部门自作出决定之日起10个工作日内颁发、延续证书； 不予许可的，考核管理部门应说明理由。第四章变更和注销第十八条（企业名称变更）安管人员在证书有效期内, 因施工企业名称变化需变更证书的，应通过政务服务平台向 考核管理部门提出证书变更申请。变更后的证书有效期不 变。申请变更应提交以下材料：1 .承诺书；.证书变更申请表；2 .变更后的营业执照。第十九条（个人信息变更）安管人员在证书有效期内, 因个人信息变化需变更证书的，应通过政务服务平台向考核 管理部门提出证书变更申请。变更后的证书有效期不变。申请变更应提交以下材料：1 .承诺书；.证书变更申请表；