甘肃省基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划.docx
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1、甘肃省基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划基层中医药(含少数民族医药,下同)服务是中医药开展 的根基,是维护人民群众健康的基础保障。“十三五”时期, 在省委、省政府的坚强领导下,各地、各部门全面贯彻中 华人民共和国中医药法,全面落实省委、省政府关于促进 中医药开展的各项政策要求,加大基层中医药工作力度,基 层中医药服务能力明显提升,人民群众看中医的公平性、可 及性和便利性得到明显改善。截至2020年底,全省所有社 区卫生服务机构、乡镇卫生院和92. 29%的村卫生室能够提供 中医药服务,77%的社区卫生服务中心和86%的乡镇卫生院设 立中医综合服务区(中医馆),中医药为缓解群众看病就医
2、问 题发挥了重要作用。为贯彻落实甘肃省中医药条例、省委省政府关于 促进中医药传承创新开展的假设干措施、省政府办公厅关 于加快中医药特色开展的假设干措施,持续推进基层中医药 高质量开展,持续提升基层中医药服务能力,在总结“十三 五”基层中医药服务能力提升工程实施情况的基础上,编制 本行动计划。优化中医药健康管理服务内容。到2025年,老年人和儿童中医药健康管理率分别到达75%和85%o13 .切实做好中医药城乡对口帮扶工作。继续做好“十 四五”期间三级中医医院对口帮扶县级中医医院工作,每家 支援医院派驻至少3人帮扶受援医院,连续驻点帮扶时间不 少于6个月,通过驻点帮扶、人员培训、技术指导、巡回医
3、 疗、学科建设、合作管理、进修学习等方式,提高受援单位 中医药服务能力、综合服务能力及管理水平并到达国家考核 标准。组织中医医疗队巡回医疗,深入巡回地区送医下乡。(四)加强基层中医药管理能力14 .加强基层中医药服务管理和质量监管。健全基层中 医药管理机构,按规定配备专门管理人员,完善中医药服务 监管机制。县级以上综合医院、妇幼保健机构、疾控机构和 卫生监督机构应当设置中医药管理科(室),应当有院领导相 对固定分管中医药工作,催促中医药政策措施的落实。提升 社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医药管理能力。加强基层 中医药服务质量的评估和监管,完善有关规章制度,重点对 基层医疗卫生机构执行中医药行业
4、标准和技术规范、合理用 药、落实核心制度等进行监督检查,提高服务质量,保证医 疗平安。15 .加快基层中医医疗服务信息化建设。落实全国基 层医疗卫生机构信息化建设标准与规范和全国医院信息 化建设标准与规范要求,提升基层医疗卫生机构中医药信 息化水平,推进以电子病历和医院管理为重点的信息系统建 设,支撑县级中医医院、基层中医馆、村卫生室实现信息共 享和远程支持,丰富中医馆健康信息平台服务种类,扩大平 台涵盖范围。鼓励三级中医医院牵头组建互联网医共体,为 社区卫生服务中心中医馆中医药服务提供信息化支持。2025 年,所有中医馆接入中医馆健康信息平台,实现县级中医医 院牵头的医共体内信息互通和管理信
5、息共享。16 .开展全国基层中医药工作示范市(县)建设。根据全 国基层中医药工作示范市(县)管理方法,对照全国基层 中医药工作示范市(县)创立标准,在有序衔接国家全国基 层中医药工作先进单位创立工作的基础上,积极创立一批全 国基层中医药工作示范市(县),充分发挥典型示范和带动作 用。争取在2022-2024年创立周期内,每个市(州)至少能够 成功创立1个全国基层中医药工作示范县,全省成功创立1-2 个全国基层中医药工作示范市。通过创立工作,持续不断强 化基础建设,健全中医药服务网络,提升中医药服务质量, 建设高素质中医药人才队伍,大力弘扬中医药文化,积极融 入健康养老事业开展,促进中医药对外交
6、流合作。(五)深化基层中医药健康宣教和文化建设17 .广泛推动中医药健康知识普及。所有县级区域依托 县级医院设置中医健康宣教基地,将中医药科普知识和中 国公民中医养生保健素养作为健康教育重要内容加以推广。 充分利用网络化、智能化、数字化等方式,扩大中医药优质 科普内容的覆盖面。鼓励支持优秀中医药科普图书、展览、 新媒体产品等的创作。推动基层医疗机构通过电子屏、海报、 宣传栏等经常性展示科普内容,开展健康讲座等科普活动。 加强中医药科普专家队伍建设,鼓励中医药医务人员、科研 人员面向社会开展科普服务。向城乡居民提供优质高效的中 医药服务,使城乡居民对中医药养生保健知识知晓率不低于 90%,对基层
7、医疗卫生机构提供的中医药服务内容知晓率不 低于90%,对基层医疗卫生机构中医药服务满意率不低于90%。18 .大力弘扬中医药文化。推动全国中医药文化宣传教 育基地建设,实施中医药文化传播行动工程。加强中医医疗 机构、基层中医馆中医药文化建设。推动在社区卫生服务中 心、基层中医馆、社区居委会、乡村群众活动场所等,建设 一批中医药健康文化知识角,帮助群众更加经常接触到规范 的中医药养生保健知识。(六)稳步推进基层中医药改革19 .做好中医医院牵头的县域紧密型医共体建设。落实 国家医改政策要求,在全国基层中医药工作示范市(县)地区, 政府举办的县级中医医院全部牵头组建紧密型医共体,在开 展县域医共体
8、建设的其他地区,鼓励政府举办的县级中医医 院牵头组建紧密型医共体,中医医院牵头的医共体覆盖人口 原那么上不低于县域人口的30%o建立医共体内中医药服务标 准、服务质量评价和督查标准,推进不同医共体内中医药服 务提供的质量和比重持续提升。探索符合县域特点、有利于 中医药优势发挥的总额付费和补偿机制,引导医共体向以健 康为中心的服务方式转变。20 .加大医保对基层中医药服务的政策支持。建立健全 中医药质量和治疗优势的评价体系,发布权威评价结果,为 落实相关支持政策提供技术依据。建立符合基层中医药诊疗 特点的医保支付模式。对于中医医疗机构牵头组建的紧密型 县域医共体,可作为一个医保结算单位整体纳入总
9、额预算管 理,在总额预算上适当倾斜。推进中医医保支付方式改革, 优先将国家发布的中医优势病种纳入按病种付费范围。县乡 级城乡居民单病种付费实行“中西医同病同价”。通过对部 分慢性病病种等实行按人头付费、完善相关技术规范等方式, 鼓励引导基层医疗卫生机构提供适宜的中医药服务。鼓励家 庭医生提供中医药服务,鼓励中医医师和有条件的中医诊所 组建团队开展家庭医生签约服务。及时将符合条件的提供中 医药服务的基层医疗卫生机构纳入医保定点医疗机构。将适 宜的中医医疗服务工程按规定纳入医保范围。按照国家规定 的省级调整权限及程序,将符合条件的民族药、中药饮片、 医疗机构中药制剂纳入医保范围。三、保障措施(一)
10、加强组织领导各市州、兰州新区中医药工作领导小组要加强领导,统 筹协调卫生健康、开展改革、教育、财政、人力资源和社会 保障、文化和旅游、医疗保障、药品监督管理等部门,将基 层中医药提升工程行动计划作为重要任务纳入本地区工作 总体安排,定期听取推进落实情况汇报,加强对实施工作的 宏观指导和催促检查,研究协调解决实施过程中的困难和问 题。各级卫生健康行政部门要根据提升工程行动计划考核评 价指标,定期组织开展对基层医疗卫生机构的考核。(二)明确责任分工各地各有关部门要切实履行职责,分工协作、密切配合, 合力推进提升工程行动计划实施。卫生健康行政部门将提升工程行动计划纳入卫生 健康各项管理评价指标,指定
11、专人负责工作任务的落实和组 织协调工作,分解细化目标任务,统筹规划、医改、基层卫 生、医政、妇幼健康、应急、宣传等领域,抓好中医药建设 任务的落实。开展改革部门负责加大对中医医院基础设施建设 工程的支持,将中医医院基础建设、环境改造、重大业务建 设纳入工程支持范围给与重点支持。教育部门负责支持符合条件的普通高校、职业院校 设置中医药专业,加强中医药人才培养。一一财政部门要按规定落实政府投入政策,围绕提升工 程行动计划明确的重点任务和国家实施的建设工程,合理安 排资金投入,确保各项工作任务顺利完成。人力资源和社会保障部门负责落实职称评聘、人才 招聘、薪酬待遇的政策。文化和旅游部门要鼓励支持中医药
12、文化作品和产 品制作、中医药文化基地建设、传统医药类非物质文化遗产 保护、中医药健康旅游开展,提升中医药传统文化自信和影 响力。医疗保障部门要将符合条件的民族药、中药饮片、 医疗机构中药制剂和中医诊疗工程按规定纳入基本医疗保险基金支付范围,制定和推广适合中医特点的支付政策,开 展中医优势病种按病种付费。药品监管部门会同卫生行政部门负责加强医疗机 构院内中药制剂监督管理、优化完善医疗机构中药制剂调剂 使用的政策措施,保证中药质量,确保用药平安。提升工程行动计划纳入各地中医药工作领导(协调)机 构绩效考核目标,实行领导(协调)机构负责人负责制,对各 地提升工程行动计划落实负总责,各部门负责人对部门
13、责任 分工分别负责。(三)强化考核督查各地要将提升工程行动计划重点指标纳入本地区、本部 门年度责任目标考核,围绕提升工程行动计划确定的主要目 标和重点任务以及考核评价指标进行“对账盘点”,加强日 常工作进度的催促检查。各级卫生健康行政部门要牵头做好 督查考核工作,5年内省级督查覆盖辖区内所有的市州和60% 的县区,市级督查覆盖辖区内所有的县区和60%的基层医疗 卫生机构。(四)强化宣传引导加强提升工程行动计划的正面宣传和典型宣传,增强社 会对中医药工作的普遍认知,大力宣传中医药有关法律、法 规、政策和改革开展成效,发动各部门、社会各界、广大群 众参与和支持,营造有利于中医药事业振兴开展的良好舆
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