煤矿安全生产治理行动实施方案_学校治理能力提升行动实施方案.docx

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1、煤矿安全生产治理行动实施方案_学校治理能力提升行动实施方案河南煤矿平安监察局煤矿平安生产治理行动实施方案为仔细贯彻国务院办公厅关于进一步推动平安生产“三项行动”的通知（国办发200932号）精神，依据国务院安委会办公室、省政府安委会要求，切实做好煤矿平安生产治理行动工作，结合河南煤矿平安生产实际，制订本实施方案。一、指导思想 仔细贯彻党中心、国务院关于加强平安生产的一系列指示精神和决策部署，深化实行科学发展观，坚持“平安发展”的指导原则，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“平安生产年”活动，以煤矿隐患排查治理为重点，全面提升煤矿平安生产保障实力，构建煤矿平安长效机制，实现“三

2、个压下来”目标，促进全省煤矿平安生产形势稳定好转。二、工作目标 通过深化开展平安生产治理行动，全面排查煤矿企业平安隐患，切实解决平安生产薄弱环节和突出问题，促进平安生产责任制落实，促进推广先进适用技术，进一步淘汰落后生产工艺，提升煤矿平安装备水平；落实企业平安生产治理、政府监管监察责任，坚决遏制重特大生产平安事故发生。 三、主要治理内容各煤矿企业、各省辖市、县（市、区）煤矿平安监管部门、各煤矿平安监察分局应结合本企业、本地区的实际状况，根据国务院安委会办公室平安生产治理行动实施方案的要求，制定本单位、本部门的平安治理行动详细方案，主要对以下隐患进行治理：（一）综合方面。企业没有仔细实行平安生产

3、方针、法律法规；平安机构不健全，人员配备不齐；平安生产各项规章制度不完善；责任制不落实；平安投入没有保障；平安技术措施不落实；事故应急救援预案不完善、没针对性；事故责任的追究没有做到“四不放过”等。（二）矿井开拓部署、采掘布置方面。矿井生产系统不完善牢靠，生产布局不合理；采掘接替不正常，存在“剃头下山开采”；放顶煤开采不符合有关规定；不坚持正规开采，存在以掘代采、多头、多面作业现象；支护材料不符合要求等。（三）矿井通风防瓦斯方面。矿井通风系统不合理，通风设施不完善牢靠；采区没实现分区通风，不按规定设置专用回风巷；矿井总风量和各作业点实际风量达不到规定要求；存在无风、微风、不合理串联通风作业现象

4、；掘进工作面不按规定实现“三专两闭锁”。应抽采瓦斯矿井不按规定建立瓦斯抽采系统，瓦斯抽采达不到瓦斯抽采基本指标规定；煤与瓦斯突出矿井未建立防突机构，配备防突人员；相邻浅部矿井已发生突出，没按突出矿井进行管理；不严格落实“四位一体”综合防突措施；不按规定配备瓦斯检查员，不执行瓦斯检查制度；瓦斯超限接着作业；监控系统达不到要求；矿长、矿技术负责人不按规定批阅瓦斯日报；不严格执行瓦斯现场管理有关规章制度等。（四）水害方面。矿井防、排水系统不完善；没有坚持“预料预报、有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则；未查明井田内水文地质条件，不落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空积水防治措施；没制定承压水开采

5、平安技术措施及地表水监控防范措施；没建立专业探放水队伍、配备探水钻、物探仪等探放水设备，并严格执行探放水措施；不刚好支配、部署、落实雨季“三防”工作等。 （五）火灾方面。煤矿防灭火系统不完善，开采简单自燃和自燃煤层矿井的开拓布置不符合有关规定，未实行综合预防内因火灾和外因火灾的措施；井上、下不按规定设置消防材料库、配备灭火器材；井下火区管理不符合规定等。（六）煤尘方面。矿井防尘供水系统不健全；没按规定对煤尘的爆炸性进行鉴定；没实行湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩（煤）洒水和净化风流等综合防尘措施；有煤尘爆炸危急的矿井不按规定设置隔(抑)爆设施等。（七）机电运输方面。矿井没有按规定

6、实现双回路供电；井下电气设备失爆；提升运输设备爱护装置和平安防护设施不齐全、有效；仍在运用国家禁止运用的设备及工艺等。（八）煤矿建设项目平安设施“三同时”方面。新建、改扩建及资源整合煤矿平安设施设计未经审查通过开工、平安设施未阅历收通过擅自投产；施工单位不具有相应资质；不根据设计进行施工；存在边施工边生产现象。（九）用工、人员培训方面。煤矿没建立自己的职工队伍，并与工人依法签订劳动合同；存在以包代管，层层转包；从业人员不经培训下井作业；不严格执行入井人员验身和出井人员清点制度等。（十）各地区和煤矿企业认为应当治理的其它突出问题和重大隐患。四、工作要求（一）加强领导，明确目标，落实责任。各煤矿企

7、业、各煤矿平安监管部门要将平安生产治理活动摆上重要工作日程，成立平安生产治理行动机构，结合本单位、本地区实际和以往发觉的突出问题，制定切实可行的工作方案，明确工作重点、目标、步骤、要求和保障措施，并仔细落实。对重大隐患要登记建档、公告公示，指定部门和人员挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号。 （二）问题排查要全面，隐患治理要彻底。煤矿企业是煤矿平安隐患排查和治理行动的责任主体，要进一步完善隐患排查治理制度，落实各级领导、从业人员的责任制，实行平安隐患报告和举报嘉奖制度，落实隐患排查治理所需资金，对排查出的隐患按大小分级登记建档，对隐患治理要根据定安排、定措施、定资金、定进度、定责任人的“五定”原则

8、进行整改。每月5日前对上月重大隐患排查治理状况统计上报。（三）煤矿平安监管部门、省属煤炭企业要加强对平安生产治理行动的指导、监督和检查。对所辖煤矿企业的平安生产治理行动方案要进行审查和指导，定期听取各煤矿企业平安生产治理行动开展状况汇报，要实行巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展状况进行检查，发觉问题和隐患刚好督促整改，并跟踪落实；每季度初10日前将本辖区煤矿企业平安生产治理行动开展状况上报省局。对普遍性和倾向性问题，要分析缘由，探讨对策，开展集中整治。对煤矿企业开展平安生产治理行动“回头看”， 推广好的典型阅历做法，建立平安生产长效机制。 （四）各煤矿平安监察分局要定期听取各煤矿企业、各县

9、（市、区）平安生产治理行动开展状况汇报，对治理行动进行指导，并把平安生产治理行动同“三项监察”、同平安设施竣工验收、同平安生产许可结合起来。对监察过程中发觉的事故隐患，依法下达整改指令书。对监察发觉和企业上报的重大隐患要分类建档，指定专人跟踪落实，同时报告同级人民政府和省局。对煤矿企业、各县（市、区）开展平安生产治理行动进行监察、评比，总结好的典型阅历做法。每季度初10日前将平安生产治理行动开展状况上报省局。（五）省局每半年听取各煤矿平安监察分局、各市煤矿平安监管部门、省属煤炭企业平安生产治理行动开展状况汇报，对治理行动进行指导和协调。组织开展监察执法活动督促平安生产治理行动开展。对平安生产治理行动进行总结、评比，对治理行动开展不实的单位和部门进行通报、督促，对因治理行动不力而引发事故的，依法追究相关人员责任，确保平安生产治理行动取得实效。