社区矫正突发事件应急处置预案.docx

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1、社区矫正突发事件应急处置预案为加强社区矫正管理，及时、有效处置社区矫正突发事 件，维护社会和谐稳定。根据社区矫正法、社区矫正 法实施方法，以及有关文件的内容，结合工作实际，制定 本预案。一、社区矫正突发事件的界定本预案所称“社区矫正突发事件”，是指社区矫正对象 发生的，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失，严重 影响社会秩序或危及公共平安的紧急事件。主要包括：（一）社区矫正对象准备或正在实施行凶、人、放火、 绑架等暴力犯罪，或者以要挟或制造重大社会影响为目的的 自杀、自焚、自残等行为的；（二）社区矫正对象参与群体性事件；（三）社区矫正对象脱离监督管理；（四）社区矫正对象在集中教育和社区服务过

2、程中严重 滋扰管理秩序的；（五）非正常死亡（社区矫正对象在集中教育和社区服 务过程中发生人身伤亡的）（六）其他突发事件。二、组织机构及职责分工成立社区矫正突发事件应急处置指挥部，由区司法局局 长葛彤担任总指挥，分管副局长郑宏担任副总指挥。负责指 导管理所辖行政区域内社区矫正突发事件应急处置工作，决 定启动并组织实施本级应急处置预案，及时向本级政法部门 和上级司法行政机关报告突发事件和应急处置工作有关情 况。指挥部下设办公室，设在社区矫正管理科，负责社区矫 正突发事件应急处置的日常管理工作。社区矫正突发事件应急处置指挥部下设现场指挥部，负 责执行指挥部指令，开展现场指挥，并及时向指挥部报告进 展

3、情况，提出处置建设。各司法所成立相应的社区矫正突发事件应急处置工作 小组。组长由各司法所所长担任，成员由街道社区矫正工作 领导小组成员组成。工作小组的职责是：执行指挥部指令, 开展社区矫正突发事件应急处置工作，并及时向指挥部报告 开展情况，提出处置建议。根据突发事件类型、事态开展等情况，分别设立以下专 门工作组：（一）现场处置组。负责控制局面、消除危险、平息事 态等工作。（二）秩序维护组。负责现场警戒、疏散人群、维护秩 序等工作。（三）医疗救治组。负责联系协调医院，实施伤员救治 等工作。（四）后勤保障组。负责应急处置必需的人力、财力、物力保障等工作。（五）信息综合组。负责情况收集、信息传递、材

4、料汇 总、媒体应对等工作。三、处置原那么处置社区矫正突发事件应当遵循以下原那么：（一）各司其职原那么。由社区矫正突发事件应急处置指 挥部指挥部署，有关司法所及社区矫正工作站应当根据部署 积极主动地处置突发事件。（二）依法处置原那么。应当按照法律、法规和相关规定 的要求，依法规范处置突发事件。（三）快速反响原那么。应当反响及时，措施果断，迅速 控制局面，有效维护公众平安和社会稳定。（四）协同应对原那么。应当部门联动、协调配合、合力 处置突发事件。突发事件由区社区矫正工作委员会办公室（区司法局） 负责处置，矫正委其他部门密切配合。各街道不能及时、有 效处置的，报请区社区矫正工作委员会办公室（区司法

5、局）， 由区社区矫正工作委员会办公室（区司法局）组织应急处置 工作。四、处置措施突发事件发生后，应当根据突发事件类型，立即组织开展有针对性的应急处置工作。（一）社区矫正对象准备或正在实施行凶、人、放火、绑架等暴力犯罪,绑架等暴力犯罪,或者以要挟或制造重大社会影响为目的的自杀、自焚、自残等行为的处置：司法所应当立即向公安“110” 或公安派出所报警并向区司法局报告，区司法局和司法所在 第一时间前往事发现场，配合公安机关对社区矫正对象进行 思想教育和心理疏导，控制事态开展。对涉嫌犯罪的社区矫 正对象，配合公安机关开展犯罪侦查和调查取证工作。（二）社区矫正对象参与群体性事件的处置：区司法局 和司法所

6、应当对社区矫正对象开展批评教育，劝导其离开群 体性事件现场，并向公安机关通报情况。对应予处分的社区 矫正对象，要及时依法实施处分。社区矫正对象参与大规模 集体非正常上访的，区司法局应当向区信访部门通报情况， 并协助信访部门赴省进京对社区矫正对象进行说服教育，将 其带回居住地。对社区矫正对象反映的合法合理诉求，要认 真研究处理。对违反监督管理规定的上访社区矫正对象，要 及时依法处分。（三）社区矫正对象脱离监督管理的处置：司法所应当 立即上报区司法局组织查找。经手机定位、走访调查后仍未 发现社区矫正对象下落的，区司法局应当通报同级人民检察 院，并协调公安机关协助查找。发现社区矫正对象下落的， 应当

7、立即将其带回住所。对符合收监执行条件的社区矫正对象，应当收集证据材料，及时做好收监执行工作。（四）社区矫正对象在集中教育和社区服务过程中严重 滋扰管理秩序的处置：组织集中教育、社区服务的司法所或 者区司法局应当强化现场秩序维护，立即将违规人员带离现 场，进行批评训诫，同时对其他人员进行教育。对应予处分 的社区矫正对象，要及时依法处分。（五）非正常死亡（社区矫正对象在集中教育和社区服 务过程中发生人身伤亡的处置）：组织集中教育、社区服务 的司法所或者区司法局构应当立即联系协调医院开展救治 工作，通知社区矫正对象家属，做好解释工作；终止集中教 育或社区服务，开展现场设施平安检查。发生社区矫正对象

8、死亡的，区司法局应当通报决定机关和居住地同级人民检察 院。五、处置程序（一）突发事件发生后和处置过程中，各街道（司法所） 应及时向区社区矫正工作委员会办公室（区司法局）报告突 发事件及处置工作进展情况。涉及其他县（市、区）的，应 当及时通报相关县级司法行政机关协助配合。区社区矫正工作委员会办公室（区司法局）对应急处置 工作进行指导。必要时，可以派人前往突发事件现场。发现 司法所不能及时、有效处置的，应当立即统一领导处置工作。（二）突发事件应急处置工作结束后，区司法局及时查 明突发事件的经过和原因，总结应急处置工作的经验教训, 制定改进措施，形成书面报告报送市司法局。（三）对在突发事件应急处置工

9、作中因公伤亡的人员和 紧急调集、征用有关单位及个人的物资，司法局按照规定给 予抚恤、补助或补偿。（四）区司法局研究决定对外发布信息相关事宜。需要 对外发布的，应当拟定信息内容，统一发布；组织宣传报道， 正确引导社会舆论。六、有关保障（一）建立“预防为主、防处结合”的工作制度。建立 健、街道和社区三级预防工作机制，定期排查分析社区矫正 对象动态，及时发现和掌握社区矫正对象自杀、行凶、闹事 等危险苗头，加强对突发事件的预测和防范，把各种突发事 件消除在萌芽状态。（二）不断提高突发事件处置能力。根据应急预案，适 时牵头组织召开突发事件处置预案研讨会，熟悉突发事件的 处置程序和对策。加强突发事件应急演

10、练，不断提高社区矫 正工作人员处置突发事件的能力。同时，根据演练情况进一 步调整充实预案，增强预案的科学性和实效性。（三）建立完善突发事件应急处置保障机制。一是建立 风险预制，对社区矫正工作突发事件发生的可能性等进行分 析评估，对可能引发的突发事件及时发出预警。二是建立信 息排查机制，对重点社区矫正对象、重点区域和敏感时段可 能出现的问题进行分析排查。三是建立应急处置机制，严格 落实值班制度，畅通信息渠道，确保发生突发事件及时开展 应急处置工作。（四）严格落实责任追究制度。对在应急处置工作中有 迟报、谎报、瞒报和漏报或者其他失职、渎职行为的，依据 有关法律和规定对责任人予以严肃处理；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。