相关法律法规及技术标准28139.docx
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1、第一篇相相关法律律法规及及技术标标准第一部份份大纲纲要求1.了解解我国安安全生产产法律法法规和安安全生产产技术标标准体系系。2.了解解煤炭炭法、道道路交通通安全法法、矿矿产资源源法、内内河交通通安全管管理条例例、烟烟花爆竹竹安全管管理条例例、煤煤矿安全全监察行行政复议议规定、煤煤矿安全全监察行行政处罚罚办法、煤煤矿企业业安全生生产许可可证实施施办法、非非煤矿矿矿山企业业安全生生产许可可证实施施办法、危危险化学学品生产产企业安安全生产产许可证证实施办办法、烟烟花爆竹竹生产企企业安全全生产许许可证实实施办法法、小小型露天天采石场场安全生生产暂行行规定等等相关的的法律法法规及部部门规章章。3.熟悉悉
2、安全全生产法法、矿矿山安全全法、道道路交通通安全法法、危危险化学学品安全全管理条条例、安安全生产产许可证证条例、民民用爆炸炸物品管管理条例例、建建设工程程安全生生产管理理条例、道道路交通通安全法法实施条条例、使使用有毒毒物品作作业场所所劳动保保护条例例、特特种设备备安全监监察条例例、铁铁路运输输安全保保护条例例、安安全生产产违法行行为行政政处罚办办法、煤煤矿安全全生产基基本条件件规定、煤煤矿建设设项目安安全设施施监察规规定、非非煤矿矿矿山建设设项目安安全设施施设计审审查与竣竣工验收收办法、安安全评价价机构管管理规定定等相相关的法法律法规规及部门门规章。4.熟悉悉煤矿矿安全规规程、金金属非金金属
3、地下下矿山安安全规程程、金金属非金金属露天天矿山安安全规程程、石石油化工工企业设设计防火火规范、烟烟花爆竹竹工厂设设计安全全规范、烟烟花爆竹竹劳动安安全技术术规程、民民用爆破破器材工工厂设计计安全规规范、建建筑设计计防火规规范、工工业企业业设计卫卫生标准准、工工业场所所有害因因素职业业接触限限值等等有关的的技术标标准、规规范。5.掌握握安全评评价通则则、导则则等技术术规范。第二部份份关键键知识点点第一章安安全生产产法律法法规及标标准基础础l 一一般法的的概念法,如宪宪法、刑刑法等,也也包括国国家最高高权力机机关、最最高行政政机关及及其所属属部门、各各级地方方权力机机关和行行政机关关制定的的从属
4、于于法律的的规范性性文体。狭狭义上说说,法律律专指国国家最高高权力机机关制定定的规范范性文件件。安全全生产法法律、法法规属于于广义范范畴。l 安安全生产产法规的的概念安全生产产法规是是指调整整在生产产过程中中产生的的同劳动动者或生生产人员员的安全全与健康康,以及及生产资资料和社社会财富富安全保保障有关关的各种种社会关关系的法法律规范范的总和和。安全全生产法法规是国国家法律律体系中中的重要要组成部部分。我我们通常常说的安安全生产产法规是是对有关关安全生生产的法法律、规规程、条条例、规规范的总总称。根据我国国立法体体系的特特点,以以及安全全生产法法规调整整的范围围不同,安安全生产产法律法法规体系系
5、按法律律地位及及效力同同等原则则,可以以分为以以下五个个门类。l 国国家根本本法我们国家家的根本本法主要要指宪法法。宪宪法是是我国安安全生产产法律体体系框架架的最高高层级,宪宪法第第四十二二条关于于“加强劳劳动保护护,改善善劳动条条件”的规定定是我国国有关安安全生产产方面最最高法律律效力的的规定。l 安安全生产产方面的的法律基础础法 我国有有关安全全生产的的法律包包括安安全生产产法和和与他平平行的专专门安全全生产法法律和与与安全生生产有关关的法律律。专门门法律 专门安安全生产产法律是是规范某某一专业业领域安安全生产产法律制制度的法法律。我我国在专专业领域域的法律律主要有有中华华人民共共和国矿矿
6、山安全全法、中中华人民民共和国国海上交交通安全全法、中中华人民民共和国国消防法法、中中华人民民共和国国道路交交通安全全法等等。相关关法律 与安全相相关的法法律是指指安全生生产专门门法律以以外的其其他法律律中涵盖盖有安全全生产内内容的法法律,如如中华华人民共共和国劳劳动法、中中华人民民共和国国建筑法法、中中华人民民共和国国煤炭法法、中中华人民民共和国国铁路法法、中中华人民民共和国国民用航航空法、中中华人民民共和国国工会法法、中中华人民民共和国国全民所所有制企企业法、中中华人民民共和国国矿产资资源法等等。还有有一些与与安全生生产监督督执法工工作有关关的法律律,如中中华人民民共和国国刑法、中中华人民
7、民共和国国刑事诉诉讼法、中中华人民民共和国国行政处处罚法、中中华人民民共和国国行政复复议法、中中华人民民共和国国国家赔赔偿法、中中华人民民共和国国标准化化法等等。l 安安全生产产行政法法规由国务院院组织规规定并批批准的公公布,为为实施安安全生产产法律或或规范安安全生产产监督管管理制度度而制定定并颁布布的一系系列具体体规定,是是实施安安全生产产监督管管理和监监察工作作的重要要依据。我我国已颁颁布了多多部安全全生产行行政法规规,如国国务院关关于特大大安全事事故行政政责任追追究的规规定和和煤矿矿安全监监察条例例等。l 部部门安全全生产规规章、地地方政府府安全生生产规章章部门规章章之间、部部门规章章与
8、地方方政府规规章之间间具有同同等效力力,在各各自的权权限范围围内施行行。国务务院部门门安全生生产规章章是有关关部门为为加强安安全生产产工作而而颁布的的安全生生产生产产规法性性文件组组成,部部门安全全生产规规章作为为安全生生产法律律法规的的重要补补充,在在我国安安全生产产监督管管理工作作中起着着十分重重要的作作用。l 地地方性安安全生产产法规地方性安安全生产产法规是是指具有有立法权权的地方方权力机机关人民代代表大会会及其常常务委员员会和地地方政府府制定的的安全生生产规范范性文件件,是由由法律授授权制定定的,是是对国家家安全生生产法律律、法规规的补充充和完善善,它以以解决本本地区某某一特定定的安全
9、全生产问问题为目目标,具具有较强强的针对对性和可可操作性性。l 安安全生产产法规的的体系我国安全全生产标标准是我我国安全全生产法法规体系系中的重重要组成成部分,也也是安全全生产管管理的基基础和监监督执法法工作的的重要技技术依据据。我国国安全生生产标准准属于强强制性标标准,是是安全生生产法规规的延伸伸与具体体化,其其体系由由基础标标准、管管理标准准、安全全生产技技术标准准、其他他综合类类标准组组成,见见下表。表1 职职业安全全健康标标准体系系标 准准 类类 别别标 准准 例例 子子基础标准准基础标准准标准编写写的基本本规定;职业安安全健康康标准编编写的基基本规定定;标准准综合体体系规划划编制方方
10、法;标标准体系系表编制制原则和和要求;企业标标准体系系表编制制指南;职业安安全健康康名词术术语;生生产过程程危险和和有害因因素分类类代码等等。安全标志志与报警信号号安全色;安全色色卡;安安全色使使用导则则;安全全标志;安全标标志使用用导则;工业管管路的基基本识别别色和识识别符号号;报警警信号通通则;紧紧急撤离离信号;工业有有害气体体检测报报警通则则等。管理标准准特种作业业人员考考核标准准;重大大危险源源辨识标标准;安安全评价价方法分分级标准准;事故故分类;事故统统计分析析标准;职业病病统计分分析标准准;安全全系统工工程标准准;人机机工程标标准等。安全生产产技术标标准安全技术术及工程标准准机械安
11、全全标准;电气安安全标准准;防爆爆安全标标准;储储运安全全标准;爆破安安全标准准;燃气气安全标标准;建建筑安全全标准;焊接与与切割安安全标准准;涂装装作业安安全标准准;个人人防护用用品安全全标准;压力容容器与管管道安全全标准等等。职业卫生生标准作业场所所有害因因素分类类分级标标准;作作业环境境评价及及分类标标准;防防尘标准准;防毒毒标准;噪声与与振动控控制标准准;其他他物理因因素分级级及控制制标准;电磁辐辐射防护护标准等等。第二章相相关法律律安全生生产法1. 立法法的目的的第一条开开宗明义义的确立立了通过过加强安安全生产产监督管管理,防防止和减减少生产产安全事事故,实实现保障障人民生生命安全全
12、、保护护国家财财产安全全、促进进社会经经济发展展的三大大目的。2. 安全全生产方方针第三条明明确了安安全生产产管理的的方针是是:“安全第第一,预预防为主主”。3. 工会会在安全全生产工工作中的的地位和和权利1) 有权权对建设设项目进进行“三同时时”监督,提提出意见见;2) 有权权对生产产经营单单位违反反安全生生产法律律、法规规,侵犯犯从业人人员合法法权益的的行为进进行纠正正;3) 发现现生产经经营单位位违章指指挥、强强令冒险险作业或或者发现现事故隐隐患时,有有权提出出解决的的建议;4) 发现现危及从从业人员员生命安安全的情情况时,有有权向生生产经营营单位建建议组织织从业人人员撤离离危险场场所;
13、5) 有权权依法参参加事故故调查,向向有关部部门提出出处理意意见,并并要求追追究有关关人员的的责任。4. 生产产经营单单位负责责人的安安全生产产责任1) 建立立健全本本单位安安全生产产责任制制;2) 组织织制定本本单位安安全生产产规章制制度和操操作规程程;3) 保证证本单位位安全生生产投入入的有效效实施;4) 督促促检查本本单位安安全生产产工作,及及时消除除生产安安全事故故隐患;5) 组织织制定并并实施本本单位的的生产安安全事故故应急救救援预案案;6) 及时时如实报报告生产产安全事事故。5. 生产产经营单单位安全全生产管管理机构构及人员员配备要要求对于矿山山、建筑筑、危化化品生产产经营三三大高
14、危危行业,应应该设置置安全管管理机构构或配备备安全生生产专业业人员,并并应通过过资格认认证;其其他非高高危行业业如果从从业人员员达到3300人人,与高高危行业业要求一一致,少少于3000人的的单位安安全生产产管理业业务可委委托专业业机构进进行,但但是责任任不委托托。6. 重大危危险源管管理的规规定对重大危危险源提提出了四四方面的的管理规规定:重重大危险险源应当当登记建建档,进进行定期期检测、评评估、监监控,并并制定应应急预案案,7. 爆破、吊吊装作业业现场安安全管理理的规定定强调了爆爆破、吊吊装两大大高危作作业的现现场安全全管理要要求。具具体明确确:进行行爆破、吊吊装等危危险作业业,应当当安排
15、专专门人员员进行现现场安全全管理,确确保操作作规程的的遵守和和安全措措施的落落实。8. 生产产经营项项目、场场所、设设备发包包、出租租的安全全管理要求:生生产经营营单位不不得将生生产经营营项目、场场所、设设备发包包或者出出租给不不具备安安全生产产条件或或者相应应资质的的单位或或者个人人。生产产经营项项目、场场所有多多个承包包单位、承承租单位位的,生生产经营营单位应应当与承承包单位位、承租租单位签签订专门门的安全全生产管管理协议议,或者者在承包包合同、租租赁合同同中约定定各自的的安全生生产管理理职责;生产经经营单位位对承包包单位、承承租单位位的安全全生产工工作统一一协调、管管理。9. 从业业人员
16、的的三项义义务1) 遵遵章守规规、服从从管理的的义务:即从业业人员在在作业过过程中,应应当遵守守本单位位的安全全生产规规章制度度和操作作规程,服服从管理理,正确确佩戴和和使用劳劳动防护护用品;2) 接接受安全全生产教教育和培培训的义义务:要要求掌握握本职工工作所需需的安全全生产知知识,提提高安全全生产技技能,增增强事故故预防和和应急处处理能力力;3) 发发现不安安全因素素的报告告义务:发现事事故隐患患或者其其他不安安全因素素时,应应当立即即向现场场安全生生产管理理人员或或者本单单位负责责人报告告。10. 安安全生产产监管体体制综合监管管与专项项监管相相结合的的体制。综综合监管管是综合合执法主主
17、体,由由国家安安全生产产综合监监管部门门承担;各级政政府的专专门监管管部门有有公安消消防、公公安交通通、煤矿矿监察、建建筑、交交通运输输、质量量技术监监督、工工商行政政管理部部门等。11. 安全生生产监督督管理的的举报制制度要求负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门应当当建立举举报制度度,公开开举报电电话、信信箱或者者电子邮邮件地址址,受理理有关安安全生产产的举报报;受理理的举报报事项经经调查核核实后,应应当形成成书面材材料;需需要落实实整改措措施的,报报经有关关负责人人签字并并督促落落实。任任何单位位或者个个人对事事故隐患患或者安安全生产产违法行行为,均均有权向向负有安安全生产产监督管管理
18、职责责的部门门报告或或者举报报。居民民委员会会、村民民委员会会发现其其所在区区域内的的生产经经营单位位存在事事故隐患患或者安安全生产产违法行行为时,应应向当地地人民政政府或者者有关部部门报告告。12. 监察部部门的职职权为了加强强对负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门及其其工作人人员履行行安全生生产监督督管理职职责的监监督,第第六十一一条规定定了监察察部门的的职权:监察机机关依照照行政监监察法的的规定,对对负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门及其工工作人员员履行安安全生产产监督管管理职责责实施监监察。13. 负负有安全全生产监监督管理理职责部部门的职职权和义义务四种职权权:现场场调查取
19、取证权;现场违违法行为为纠正处处罚权;现场隐隐患、危危急情况况处置权权和查封封、扣押押行政强强制措施施权。五种义务务:审查查、验收收禁止收收取费用用;禁止止要求被被审查、验验收的单单位购买买指定产产品;必必须遵循循忠于职职守、坚坚持原则则、秉公公执法的的执法原原则;监监督检查查时须出出示有效效的监督督执法证证件;对对检查单单位的技技术秘密密、业务务秘密尽尽到保密密之义务务。14. 应应急救援援体系的的要素应急救援援体系的的最基本本要素是是:应急急救援预预案、应应急救援援组织、应应急救援援人员和和应急救救援器材材和设备备。15. 建建立应急急救援组组织的主主体要求危险险物品的的生产、经经营、储储
20、存单位位以及矿矿山、建建筑施工工单位应应当建立立应急救救援组织织。16. 地地方政府府应急救救援的基基本职责责要求县级级以上地地方各级级人民政政府应当当组织有有关部门门制定本本行政区区域内特特大生产产安全事事故应急急救援预预案,建建立应急急救援体体系,接接到重大大生产安安全事故故报告后后,应当当立即赶赶到事故故现场,组组织事故故抢救。17. 生产经经营单位位的负责责人、安安全生产产监督管管理部门门职责中华人人民共和和国安全全生产法法第七七十条规规定:“生产经经营单位位发生生生产安全全事故后后,事故故现场有有关人员员应当立立即报告告本单位位负责人人。单位位负责人人接到事事故报告告后,应应当迅速速
21、采取有有效措施施,组织织抢救,防防止事故故扩大,减减少人员员伤亡和和财产损损失,并并按照国国家有关关规定立立即如实实报告当当地负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门,不不得隐瞒瞒不报、谎谎报或者者拖延不不报,不不得故意意破坏事事故现场场、毁灭灭有关证证据。”中华人人民共和和国安全全生产法法第七七十一条条规定:“负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门接到事事故报告告后,应应当立即即按照国国家有关关规定上上报事故故情况。负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门和和有关地地方人民民政府对对事故情情况不得得隐瞒不不报、谎谎报或者者拖延不不报。”18. 事故调调查处理理的依据据和要求求中华人人民共和
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