领导在考录公务员会上的讲话_1.docx
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1、领导在考录公务员会上的讲话 统一思想提高相识加强领导细心组织 确保我狱培训过渡和考试录用国家公务员工作圆满完成王国政2023年6月21日同志们:6月18日,省局在郑州召开了省属监狱系统培训过渡和考试录用国家公务员工作会议,会上王有仁副厅长作了重要讲话,苏智通主任传达了两个实施方案。为实行省局会议精神,切实做好我狱培训过渡和考试录用国家公务员工作,经监狱党委探讨确定,召开这次会议。会议的主要任务是部署和支配我狱培训过渡和考试录用国家公务员工作。刚才席主任传达了省人事厅、省司法厅河南省省属监狱、少管所现有部分工作人员向国家公务员过渡工作实施方案、河南省省属监狱、少管所考试录用国家公务员(人民警察)
2、工作实施方案,为了切实做好这项工作,我代表监狱党委讲以下看法:一、关于省属监狱系统培训过渡和考试录用公务员工作有关状况的说明及我狱人员状况(1)目前省属监狱系统人员编制状况。截止2023年底,(2)经省编办核定的省属监狱系统国家公务员编制为11408名(3)。现在实有国家公务员9839名,(4)职位空缺1569名(5)。非国家公务员身份的干部2563名(6)。(7)关于两个实施方案的制订。1997年根据省政府部署,(8)我省监狱系统实施了公务员过渡,(9)当时由于受编制限制,(10)省属监狱系统有813人没有能够过渡,(11)形成了遗留问题。1998年以后,(12)为缓解监狱一线警力惊慌问题,
3、(13)照看监狱系统子女就业,(14)又接连接收大中专毕业生及录用中心司法警官学院(原“两劳”学院)等院校委培生共1750人,(15)因他们不(16)具有公务员身份,(17)形成了我们系统称谓的事业干部。为解决监狱系统干部管理方面的历史遗留问题,(18)利用现有编制资源将部分干部培训过渡和考录为公务员,(19)削减在推行监狱体制改革中的冲突。省厅、局对培训过渡和考录公务员工作特别重视。今年3月5日,(20)省人事厅、省司法厅联合向省政府报送了关于省属监狱劳教系统部分工作人员过渡及考录国家公务员问题的请示。省委、省政府领导相继对培训过渡和考录工作作出重要批示。根据领导批示精神,(21)省人事厅公
4、务员管理处、调配录用处、省司法厅政治部、省监狱管理局政治部联合组成调研组,(22)深化部分基层单位实行多种形式进行了调研,(23)对基层反映集中的问题作了深化分析。在此基础上,(24)依据省委、省政府有关文件和省领导批示精神,(25)拟订了河南省省属监狱、少管所现有部分工作人员向国家公务员过渡工作实施方案和河南省省属监狱、少管所考试录用国家公务员(人民警察)工作实施方案。6月1日,(26)省人事厅、司法厅、省监狱管理局主要领导及有关人员召开联席会议,(27)在对方案中的一些问题慎重探讨,(28)仔细修改,(29)统一相识的基础上形成上报省政府的看法。省政府领导在听取了省人事厅、省司法厅领导同(
5、30)志汇报后,(31)批准了工作方案。两个方案对省属监狱、少管所部分工作人员培训过渡和考试录用为国家公务员(人民警察)工作的指(32)导思想和原则、组织领导、培训过渡与考录的对象、资格条件、方法步骤以及有关问题处理等作了比较明确详细规定。可以说,(33)这完全符合监狱系统的实际,(34)有利于解决我省监狱系统队伍(35)建设的历史遗留问题,(36)能有这样的结果,(37)是厅党委、局党委和厅、局有关部门长期努力的结果,(38)也是省委、省政府及有关部门对监狱工作关切和支持的结果。(39)关于适用培训过渡和考试录用的时间界定。根据省委组织部、省人事厅、省编办下发的关于严格限制机构编制和领导职数
6、的通知(豫组通字199814号文件)精神,(40)省人事厅、省司法厅在方案中把1998年3月13日作为培训过渡与考试录用工作的时间界限。该文件印发前经批准进入省属监狱、少管所工作的在职干部,(41)根据豫政199516号文件的规定实行培训过渡。对1998年3月14日以后进入省属监狱系统不(42)具有国家公务员身份的干部实行考试录用。(43)我狱公务员编制及实有人员状况。目前,(44)我狱公务员编制为363个。实有公务员325名(45)。非公务员身份的干部有128名(46)。二、正确相识和理解培训过渡和考试录用工作的意义这次培训过渡和考试录用国家公务员,主要目的是解决省属监狱系统干部管理方面的历
7、史遗留问题,为监狱体制改革做打算。所以,做好这项工作具有重要意义。(一)培训过渡和考试录用国家公务员是监狱体制改革的客观须要。党的十六大以后,司法体制改革、监狱体制改革已列入党和国家的重要工作议程。目前,司法部已在全国6个省(市)进行监狱体制改革试点工作,我省没有列入体制改革试点省份,但也必需根据中心提出的“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的体制改革目标做好打算工作。“全额保障”是体制改革的前提条件,“全额保障”是指监狱基本支出经费由国家财政全额拨付,其中包括国家公务员所需经费,而非国家公务员身份人员的工资及其它费用不属于国家财政保障的范畴。这样,非国家公务员身份干部的工资费用等问题,
8、就成为监狱的沉重负担,成为制约监狱体制改革的一个问题。因此,妥当解决监狱系统干部队伍方面存在的历史遗留问题,运用空余编制,把现有部分工作人员通过培训过渡和考试录用为国家公务员,纳入国家财政保障,是顺当实施监狱体制改革的须要。(二)培训过渡和考试录用国家公务员,是依法治监的须要。根据监狱法规定,监狱管理人员是人民警察,非人民警察不能从事监狱管理工作,不具有执法主体资格。但现实的状况是,由于基层一线警力严峻不足,大部分不具有警察身份的人员在一线从事监狱管理工作。这是一个长期困扰监狱依法治监的问题。影响着监狱法制化进程。通过这次培训过渡和考录工作,他们中的大部分人将获得国家公务员身份,成为监狱人民警
9、察,具备执法资格,从而推动依法治监工作。(三)培训过渡和考录国家公务员,是监狱人民警察队伍建设的须要。1997年我省监狱系统实施公务员制度以来,我狱除接收了1名军队转业干部充溢监狱人民警察队伍外,还接收了一些大中专毕业生及为解决两地分居而调入的非国家公务员身份的干部。由于每年新录用的大中专毕业生和调入的干部不具有国家公务员身份,不能自然转为人民警察,使监狱人民警察队伍年龄老化问题日益突出。截止去年底,我狱在职监狱人民警察中,年龄在45岁以上的有74人,占22.7,年龄在30岁以下的有16人,仅占4.9,年龄断层问题严峻。而另一方面,编制内人员的明显不足与编制外人员的大量存在,给监狱整个队伍管理
10、带来了诸多困难。通过培训过渡和考试录用公务员,将有效改善公务员队伍的年龄结构、优化公务员队伍的学问结构、专业结构,使公务员队伍增加朝气和活力。三、加强领导,落实责任,确保培训过渡和考录工作的顺当进行(一)高度重视,缜密支配。由于是解决历史遗留问题,培训过渡和考试录用并举,工作量大,政策性强,详细问题多,各种状况困难。工作稍有不慎,出现纰漏,就会影响干部队伍的稳定,影响监狱的平安,辜负上级领导对监狱工作的关切和期望。各单位肯定要高度重视培训过渡和考录工作,加强领导,周密支配。要给符合考试录用资格的人员创建好的学习条件。为了加强对这项工作的领导和协调,我狱成立培训过渡和考录工作领导小组,组长:王国
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