2022年村内道路建设项目招标文件.docx
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1、2022年村内道路建设工程竞争性磋商采购文件38中小企业政策本工程面向中小企业采购,如报价供应商非中小企 业,磋商小组将按无效报价处理(中小企业必须按照 采购文件要求提供中小企业声明函,如未提供, 磋商小组将按无效报价处理)。符合条件的中小企业缺乏3家的,本工程终止采 购活动。1 .总那么工程概况1 .1.1根据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定,本项 目己具备采购条件,现对本工程以竞争性磋商方式进行采购。2 .1.2本采购工程采购单位:见供应商须知前附表。3 . 1.3本工程采购代理机构:见供应商须知前附表。4 .L4本采购工程名称:见供应商须知前附表。1.1 资金来源和落
2、实情况本采购工程的资金来源:见供应商须知前附表。1.2 . 2本采购工程的资金落实情况:见供应商须知前附表。1.3 采购范围、工期和质量要求本次采购范围:见供应商须知前附表。1.3.1 本工程的工期:见供应商须知前附表。1.3.2 本工程的质量要求:见供应商须知前附表。1.4 供应商资格要求供应商应具备承当本工程施工的资质条件、能力和信誉。(1)资质条件:见供应商须知前附表;(2)财务要求:见供应商须知前附表;(3)其他要求:见供应商须知前附表。1.4.1 供应商不得存在以下情形之一,否那么按无效报价处理。(1)为采购人不具有独立法人资格的附属机构(单位);(2)为本工程前期准备提供设计或咨询
3、服务的,但设计施工总承包的除外;(3)为本工程的监理人;(4)为本工程的代建人;(5)为本工程提供采购代理服务的;.(6)与本工程的监理人或代建人或采购代理机构同为一个法定代表人的;(7)与本工程的监理人或代建人或采购代理机构相互控股或参股的;(8)与本工程的监理人或代建人或采购代理机构相互任职或工作的;(9)被责令停业的;(10)被暂停或取消投标(报价)资格的;(11)财产被接管或冻结的;(12)在最近三年内有骗取中标(成交)或严重违约或重大工程质量问题的。1.5 费用承当供应商准备和参加报价活动发生的费用自理。1.6 保密参与采购报价活动的各方应对磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密
4、,违 者应对由此造成的后果承当法律责任。1.7 语言文字除专用术语外,与采购报价有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中 文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1采购人不统一组织踏勘现场,由供应商自行踏勘工程现场。供应商踏勘现场发生的费用自理。1. 10报价预备会不召开报价预备会。1 . 11分包本工程不允许分包。1.12偏离供应商须知前附表允许响应文件偏离磋商文件某些要求的,偏离应当符合磋商文件 规定的偏离范围和幅度。2 .磋商文件磋商文件的组成本磋商文件包括:(1)竞争性磋商公告;(2)供应商须知;(3)实质性条款;(4)评分方法;(5)
5、工程量清单;(6)合同条款及格式;10(7)响应文件格式;对磋商文件所作的澄清、修改作为磋商文件的组成局部。2.1 磋商文件的、2.2 . 1供应商应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全,应 及时向采购单位提出,以便补齐。如有疑问,应于2022年6月22日24时前在系统中 提出,要求采购单位对磋商文件予以澄清。采购代理机构对已发出的采购文件进行必要 的澄清,且澄清内容影响供应商编制响应文件的,应当在采购文件要求提交响应文件截 止时间5日前(缺乏5日的,采购人应当顺延报价截止时间),在财政部门指定的政府 采购信息发布媒体上发布变更公告,变更公告一经在中国山东政府采购网 (sdf
6、. lkj/sdf. Ikjccgp-shandong. gov. cn )、济宁市公共资源交易服务中心微山县分中心 ( s:/jnggzy. jnzbtb. cn:4430/WeiShan)发布,即视为已发送给所有潜在供应商。该澄清或者修改的内容作为采购文件的组成局部,对所有供应商具有约束力。2.3 磋商文件的修改修改内容影响供应商编制响应文件的,采购单位应当在报价截止时间5日前以网上 更正公告的形式发布。缺乏5日的,采购人应当顺延报价截止时间。3 .响应文件1响应文件的组成3. 1. 1响应文件应包括以下内容:一、报价一览表二、报价函三、法定代表人身份证明四、授权委托书及授权委托人身份证五
7、、承诺书六、供应商缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺书七、履行合同的设备及技术能力证明表八、已标价工程量清单九、施工组织设计十、工程管理班子配备情况H、近三年类似业绩十二、其它材料3.2 磋商报价2.1供应商应按第五局部“工程量清单”的要求填写相应表格。3. 2.2供应商在报价截止时间前修改报价函中的磋商总报价,应同时修改第五局部11“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4. 3款的有关要求。4. 2. 3本次磋商非一次性报价,具体详见供应商须知前附表。3.3 报价有效期3.3.1 在供应商须知前附表规定的报价有效期内,供应商不得要求撤销或修改其响 应文件。3.3.2 、出现特殊情况
8、需要延长报价有效期的,采购单位应当以网上更正公告的形 式发布。3.4 资格审查3.4.1 本工程为资格后审,供应商上传的电子响应文件中需包含以下内容扫描件, 评审以电子响应文件中的扫描件为准,因扫描件模糊的自行承当资格审查不合格的后 果。上传的电子扫描件包括:营业执照原件;资质证书原件、平安生产许可证原件、工程负责人(工程经理)注 册建造师证书原件(须为本单位注册)、工程负责人平安生产考核合格证书(B证)原 件;法定代表人身份证原件或授权委托书以及被授权人身份证原件;具备履行合同所必 需的设备和专业技术能力的证明材料,是指提供履行合同所必需的设备和专业技术能 力表(格式见附件);供应商缴纳税收
9、和社会保障资金等证明告知承诺书(格式见附件); 中小企业声明函。否那么,磋商小组将按无效报价处理。注:采购文件中涉及到的需要提供的证件,包括:营业执照、资质证书、执业资 格注册证书、平安生产考核合格证书(B证)、平安员证书(C证)、职称证书、关键岗 位证书等,均可提供原件扫描件或加盖单位公章的电子证书打印件(打印件上注明查 询网址)。上传投标(响应)文件截止时间后提交的任何材料,采购人、代理机构、评标委员 会(采购小组)一律不得接收。采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别,对列入失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中 华人民共和国
10、政府采购法第二十二条规定条件的供应商,应当拒绝其参与政府采购活 动。信息查询的查询渠道:“信用中国”网站()、中国政 府采购网(sdf. lkj/sdf. Ikjccgp. gov. cn/ )、信用山东”网站 (sdf. lkj/credit. shandong. gov. cn/);信息查询的截止时点:上传响应文件的截止时间;信用信息查询记录和证据留存的具体方式:采购代理机构统一查询并打印查询网页,12存入工程档案资料;信用信息的使用规那么:采购代理机构将查询结果进行汇总并移交至磋商小组,对存 在上述情形的供应商,磋商小组将按无效报价处理。1.1 4. 2供应商所提供的以上证件应真实有效,
11、否那么将按无效报价处理。3.5 备选报价方案供应商不得提交备选报价方案。3.6 响应文件的编制3.6.1 响应文件应按“响应文件格式”进行编写,如有必要,可以增加附页,作为 响应文件的组成局部。其中,报价函附录在满足磋商文件实质性要求的基础上,可以提 出比磋商文件要求更有利于采购单位的承诺。3.6.2 响应文件应当对磋商文件有关工期、报价有效期、质量要求、技术标准和要 求、采购范围等实质性内容作出响应。3.6.3 6. 3供应商应按采购文件的要求准备响应文件,并保证所提供的全部数据的真实 性、准确性及完整性,以使其响应文件对采购文件作出实质性响应,否那么磋商小组将按 无效报价处理。4.响应文件
12、1响应文件的上传4. 1. 1供应商应在规定的报价截止时间前上传响应文件。5. 2响应文件的修改与撤回2. 1在报价截止时间前,供应商可以修改或撤回已上传的响应文件。4. 2. 2修改的内容为响应文件的组成局部。修改的响应文件应按照磋商文件中规定 进行编制。5.评审1磋商小组5 . 1. 1采购人将根据本工程的特点组建磋商小组,由采购人代表和有关方面的专家 等三人(含三人)以上的单数组成,其中评审专家不得少于成员总数的三分之二,磋商 小组负责对响应文件进行评审,评选出成交侯选供应商。备注:采购人代表如参加工程评审(推荐、评审、谈判)活动,采购人代表应当获 得单位法人代表书面授权,并不得担任磋商
13、小组主要负责人。6 .2磋商原那么与评审方法2. 1评审原那么“公平、公正、老实、信用”为本次竞争性磋商的基本原那么,磋商小组按照这一原 那么的要求,公正、平等地对待各供应商。同时,在磋商过程中恪守以下原那么:131、客观性原那么:磋商小组将严格按照采购文件要求的内容,对供应商的响应文件 进行认真评审;磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身,而不依靠响应文件以 外的任何因素。2、统一性原那么:磋商小组将按照统一的原那么和方法,对各供应商的响应文件进行 评审。3、独立性原那么:评审工作在磋商小组内部独立进行,不受外界任何因素的干扰和 影响,磋商小组成员对出具的意见承当个人责任。4、保密性原那
14、么:磋商小组成员及有关工作人员将保守供应商的商业秘密。5. 2. 2评审方法1、本次评审采用综合评分法,磋商小组成员综合评定各供应商提交的响应文件, 由磋商小组综合各成员意见,评出成交供应商候选人。2、初步评审:(1)磋商小组将确定每一供应商是否对竞争性磋商采购文件的要求做出了实质性 的响应,而没有重大偏离。(2)如出现以下情形之一的,视为对竞争性磋商采购文件没有做出实质性响应, 按照无效报价处理。a)未按规定报价;b)响应文件未按竞争性磋商采购文件要求签署、盖章;c)响应文件载明的工期超过竞争性磋商采购文件规定的时间;d)单项报价中有明显漏报的;e)响应文件中的质量、平安明显不符合竞争性磋商
15、采购文件要求;f)响应文件出现采购人名称、工程名称、技术参数等与采购文件相关内容严重不 一致的;g)不符合竞争性磋商采购文件中规定的其他实质性要求;h)不符合法律、法规规定的其他实质性要求。(3)磋商小组允许供应商澄清、说明响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非 正规、不一致或不规那么的地方。但是澄清、说明的内容不能改变响应文件的实质性内容, 供应商澄清、说明的内容以书面文件为准。(4)磋商小组将拒绝被确定为非实质性响应的响应文件,供应商不能通过修正或 撤销响应文件中的不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。(5)磋商小组对各供应商的报价进行评审,对超出工程预算的报价或低于本钱价 的报价,应作
16、为无效报价处理。磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商报价的, 使得其报价可能低于其个别本钱的,应当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材14 料。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料,由磋商小组认定该供应商低于成 本报价,其报价应作为无效报价处理。(6)磋商小组通过上述评审,确定入围供应商名单,只有成为入围供应商,才能 进入详细评审阶段。(7)备注:一、根据财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业开展管理方法(财库 (2020) 46号)文件规定,对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业 采购的采购工程,以及预留份额工程中的非预留局部采购包,采购人、采购代理机构应 当
17、对符合本方法规定的小微企业报价按最高优惠幅度(货物和服务工程为10%、工程项 目为5%)给予扣除,用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项 目,采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的,评标时应当在采用原报价进行 评分的基础上增加其价格得分的3%5%作为其价格分。接受大中型企业与小微企业组 成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购工程,对于联合协议 或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的,采购人、采购 代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价按最高优惠幅度(货物和服务工程为3%、 工程工程为2%)给予扣除,用扣除后的价格参加评审
18、。在政府采购活动中,供应商提供的货物、工程或者服务符合以下情形的,享受本办 法规定的中小企业扶持政策:(一)在货物采购工程中,货物由中小企业制造,即货物 由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标;(二)在工程采购工程中,工程 由中小企业承建,即工程施工单位为中小企业;(三)在服务采购工程中,服务由中小 企业承接,即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动 合同的从业人员。在货物采购工程中,供应商提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企业制造 货物的,不享受本方法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动,联 合体各方均为中小企业的,联合体视同中小企业。其中
19、,联合体各方均为小微企业的, 联合体视同小微企业。小型和微型企业价格扣除情况:(1)给予小型和微型企业的价格给予5%的扣除,计算方法是:最终价格=报价义95%,按照最终价格计算其价格分得分。(2)接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家 小微企业分包的采购工程,对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占 到合同总金额30%以上的,给予2%的扣除,计算方法是:最终价格=报价X98%,按照 最终价格计算其价格分得分。15面向中小企业预留情况:(1)根据政府采购促进中小企业开展管理方法“第七条采购限额标准以上,200 万元以下的货物和服务采购工程,400万元以下的
20、工程采购工程,适宜由中小企业提供 的,采购人应当专门面向中小企业采购。”本包为面向中小企业预留份额的采购包,专 门面向中小企业采购。参与本工程的供应商应提供中小企业声明函(见附件)(2)政府采购促进中小企业开展管理方法“第七条采购限额标准以上,200万 元以下的货物和服务采购工程,400万元以下的工程采购工程,适宜由中小企业提供的, 采购人应当专门面向中小企业采购。”“政府采购促进中小企业开展政策问答四、关于价 格评审优惠2.专门面向中小企业采购的采购工程或者采购包,是否还需执行价格评审 优惠的扶持政策?如需的话,中型企业是否享受价格扣除?答:专门面向中小企业采购 的工程或者采购包,不再执行价
21、格评审优惠的扶持政策。二、按照山东省财政厅关于印发山东省节能环保产品政府采购评审方法的通知 (鲁财库2007) 32号)规定:对采用最低评标价法评审的,可给予节能环保产品分 别给予5%10%的价格扣除;对采用综合评分法评审的,在价格评标项中可给予环保、 节能产品价格评标总分值的4%8%的加分,在技术评标项中可给予环保、节能产品给 予技术评标总分值的4%8%的加分。本工程分别给予节能、环保产品5%的加分。属于政府采购节能、环保优先采购的产品:按照关于调整优化节能产品、环境标 志产品政府采购执行机制的通知(财库20199号)的规定执行。注:报价单位在 投标报价时必须对属于节能产品(非强制类)、环境
22、标志产品品目清单产品的单独分项 报价,并应于投标(响应)文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的 节能产品、环境标志产品认证证书。三、根据关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知(财库201468号) 文件规定:在政府采购活励中,监狱企业和戒毒企业规同小型、微型企业,评审中享受 同小型、微型企业相同的价格扣除。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提 供生产工程和劳动对象,且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管 理局,各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局,各地(设区的市)监狱、强制隔 离戒毒所、戒毒康复所,以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业
23、。监狱 企业参加政府采购活动时,应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产 建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。四、按照财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通 知(财库2017) 141号)的规定,在政府采购活动中,残疾人福利性单位视同小型、 微型企业,享受评审中价格扣除的政府采购政策。如供应商为残疾人福利性单位,须提 供残疾人福利性单位声明函,格式见附件。16既是监狱企业,又属小型企业、微型企业或残疾人福利性单位的不重复折扣。3、详细评审:(1)本次评审采用综合评分法。(2)为有助于对响应文件进行评审,对响应文件进行审查、评估和比拟,磋商小 组有权向供应
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