环境保障部安全生产社会化服务项目招标文件.docx

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1、平安生产社会化服务工程（三次）（服务）招标文件目录第一局部招标公告2第二局部投标人须知6第三局部工程说明19第四局部开标、评标、定标24第五局部合同格式34第六局部投标书格式38第10页项号内 容规 定作工具编制电子投标文件（注意连接网络状态下升级提示信息）； 投标人须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件加密上传到聊 城市公共资源招投标会员网上交易系统；开标前投标人需在不见面 开标大厅完成签到工作，开标时投标人需对电子投标文件进行线上 解密，因投标人开标前未在不见面大厅签到或因投标人自身原因导 致其电子投标文件无法解密，其投标文件将被拒绝。具体步骤详见聊城不见面开标大厅- -操作手册（投标人

2、）。3、请各投标人按照电子招标文件中的“投标文件组成设置”，按节 点分别导入相应电子投标文件内容，生成正式电子投标文件并上传。 4、投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入电 子评标系统，该投标文件视为无效投标文件。5、电子招投标文件具有法律效力,与其他形式的招投标文件在内容 和格式上等同，假设投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中 标结果时，责任由投标人自行承当。23评标方法V综合评分法口最低评标价法24代理费自中标结果公告之日起五个工作日内由中标人依据发改价格 20111534号文件规定的服务类收费标准计取，向采购代理机构交 纳代理费。代理费交纳后由采购代理机构协助采购人

3、和中标人签订合同。 因未交纳代理费而导致的一切后果由中标人自行承当。25投标文件份数1、将电子投标文件（加密版，后缀名格式为LCTF）传送到聊城市 公共资源交易网会员系统投标文件上传栏目；2、开标当日投标人不必抵达开标现场，仅需登录聊城市公共资源交 易中心不见面开标大厅参与开标会议；开标前登录网上不见面开标 大厅，完成签到工作。3、中标人应在中标通知书发出后提交三份胶装的加盖公章的系统内 生成的PDF版纸质标书至代理公司（）o26电子招投标的应急措施在不见面开标过程中，如出现以下原因，导致系统无法正常运 行或无法正常评标时，应采取应急措施。项号规 定(1)系统服务器发生故障，无法访问或无法使用

4、系统;(2)系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；(3)系统发现有平安漏洞，有潜在的泄密危险；(4)病毒发作或受到外来病毒的攻击；(5)电力系统发生故障导致交易系统无法运行的；(6)出现其他非投标人(供应商)原因导致开标活动无法正 常进行的不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用；不能及时解决的，应由招标人、监管部门和交易中心及时进行 协商。可以采取以下方法处理：(1)工程暂停，系统或网络故障在三个小时内排除并通过可 靠测试的，恢复系统运行并重新启动在系统中实施暂停的工程开 标；(2)系统或网络故障在三个小时内未能排除的，已在线解密 的，继续进行开标或视情况另行通知不见面开标时间；

5、未解密的， 另行通知不见面开标时间。1、投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交， 并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标 文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件, 电子招标投标交易平台应当拒收。温馨提示：建议投标人在工作2727其他时间内(早9： 00至17:00)上传投标文件，如因投标人在非工 作时间内未能成功上传其电子投标文件的，造成的一切后果由投标 人自负。2、各供应商务必配合招标人及其招标代理机构和市公共资源 交易中心按照招标文件及聊城市公共资源交易中心采购类工程开 评标应急预案(暂行)(以下简称应急预案)有关规定处做好突 发情况处置工

6、作。一、获取标书的成功不代表资格审查的最终通过或合格，投标人12828备注终资格确实认以评标委员会组织的最后资格后审为准。二、本次招标文件以聊城市公共资源交易平台系统内报名获取下载 的为准，各投标人需及时查看系统内澄清答疑情况，澄清答疑后的第11页项号规 定文件为最终文件。电子评标答疑文件的格式为.Iccf,请投标人务 必把最新的澄清文件导入到投标文件制作工具中，否那么无法生成最 新投标文件。1、除本采购文件中明确规定使用进口产品外，投标文件中不允许含 有产自境外的进口产品，否那么其投标文件按无效处理。进口产品是省级以上人民政府公布的政府集中采购目录以内或者采 购限额标准以上的产自关境外的产品

7、。2、政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，强制 采购节能产品政府采购品目清单内规定的强制节能产品，具体 见品目清单中标注的产品；优先采购列入节能产品政府采 购品目清单内的不加“”标注的节能产品和列入环境标志产 品政府采购品目清单内的环境标志产品。2.1.本次采购假设涉及节能产品政府采购品目清单内强制采购的 节能产品，无论工程说明中是否明确为强制节能产品，供应商都必 须投报强制节能产品并提供有效的认证证书，供应商必须填写节能产品报价说明表一，格式见附件，填表要求按附件表下附 注，否那么按无效投标文件处理。如果在节能产品政府采购品目清单中无对应细化分类或该清单 中的产品确实无法满足工作

8、需要的，允许在节能清单之外选择。本次采购的产品如是列入节能产品政府采购品目清单中优先采 购的节能产品，需要享受价格扣除或加分的政策的，须填写节能 产品报价说明表二，格式见附件，填写要求按附件中表下附注。 要求提供的节能产品认证证书，是指由市场监管总局关于发布参 与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告 2019年第16号文件公布的机构出具的有效期内的节能认证证书 原件的彩色扫描件。2. 2.本次采购的产品如是列入环境标志产品政府采购品目清单 内的环境标志产品，需要享受价格扣除或加分的政策的，须填写环 境标志产品报价说明表，格式见附件，填写要求按附件中表下附 注。第12页项号要求提

9、供的环境标志产品认证证书，是指由市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的 公告2019年第16号文件公布的机构出具的有效期内的环境标 志产品认证证书原件的彩色扫描件。3、对农副产品的采购工程，政府优先采购贫困地区的农副产品，供 应商在投标文件中声明原产地，招标代理机构在评标时通过国务院 相关网站提供相关证据。对注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员达 到公司员工（含服务外包用工）30%以上的物业公司在物业政府采购 时优先采购，物业公司出具贫困县物业公司声明，格式自拟，并附 贫困人员卡。4、政府采购工程，支持监狱企业开展，支持残疾人就业。4.1

10、供应商为监狱企业或所报产品为监狱企业产品并需要价格扣除 的，应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设 兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件的彩色扫描件加盖公章， 并且填写监狱企业、残疾人福利性单位产品报价说明表（格式 见投标文件附件，填写要求按附件中表下附注）。4.2 按照财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业 政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）的规定，在政府采 购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中政 府采购政策。如供应商为残疾人福利性单位，应当提供残疾人福 利性单位声明函（格式见投标文件附件）本招标文件仅适用于本次招标公告中所表达的工

11、程。投标人应当按照本招标文件的要求 进行投标。二、总那么（一）定义1、“采购人”系指聊城高新技术产业开发区开展环境保障部。2、“采购代理机构”系指山东东岳工程管理。3、“投标人”系指向采购代理机构索取招标文件并提交投标文件的法人或其他组织。4、“入围投标人”系指经评标委员会初步评审，投标人的各项指标均符合招标文件要求,第13页 进入综合评审阶段的投标人。5、“中标候选人”系指由评标委员会对入围投标人综合评审后，评选出的对招标文件做 出实质性响应、综合竞争实力强、报价合理且有能力为采购人提供服务，遵守投标文件和询 标时的承诺，赢得或潜在赢得合同的投标人。6、“服务”系指招标文件第三局部所述投标人

12、应该履行的承诺和义务。（二）投标保证金：详见投标须知表中要求。（三）其它1、无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承当所有与参加投标有关的全部 费用。2、无论投标结果如何，采购人或采购代理机构均无向投标人解释其中标/未中标原因的 义务。3、无论投标结果如何，投标人的投标文件不予退还，4、无论中标与否，已获取标书的投标人对招标文件负保密责任。5、投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，采购人应当当场答复，并制作记录。 （四）履约保证金：无三、招标文件说明（一）招标文件的组成1、招标公告；2、投标人须知；3、工程说明；4、开标、评标、定标；5、合同格式；6、投标书格式。（二）招标文件的修

13、改1、采购代理机构对招标文件必要的澄清或修改：详见投标人须知；2、为使投标人有足够的时间按照招标文件的修改要求考虑修正投标文件，采购代理机构 可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知上述每一潜在投标人。（三）招标文件的澄清各潜在投标人对招标文件如有疑问可要求澄清，要求澄清的潜在投标人应按照投标须知 表规定的时间和方式通知采购代理机构。采购代理机构将视情况确定采用适当的方式予以澄 清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给所有获取第14页招标文件的潜在投标人。、投标文件的编制投标人应认真阅读招标文件中所有内容，并按照招标文件的要求提供投标文件，保证所提供的

14、全部资料的真实性、准确性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否那么，其投标将被视为无效投标。（一）投标文件的组成投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，提交包括证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，内容如下:投标文件格式1、封面2、证件统计表开标一览表及投标函1、开标一览表2、投标函资信标1、法定代表人身份证明2、授权委托书3、联合体协议书（本工程不适用）4、资格审查资料5、企业获奖6、企业各类证书7、近年来完成业绩8、拟投入本工程从业人员9、商务和技术偏差表10、样品（本工程不适用）11、演示讲解（本工程不适用）商务标1、分项报价表2、节能环保产品证明3、强制节能清单4、小微企业证明

15、技术标第15页其他材料（二）投标文件的语言要求及计量单位1、投标人提交的投标文件及投标人就有关投标的所有来往函电均应使用标准简体中文。 投标人可以提交用其他语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文材料为 准；2、除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位须使用中华人 民共和国法定计量单位。（三）投标文件的格式要求1、投标文件的份数和签署1.1 投标文件中需由投标人盖章（签章）并由法定代表人或授权代理人签字（签章）；1.2 投标文件不得随意涂改和增删，错漏处如有修改，必须由投标人或其授权代理人签 字（签章）和盖章（签章）；1. 3电子投标文件签章要求电子投标文件签

16、章要求：投标文件封面、开标一览表及电子招标文件规定的其它应签章 处。未按要求进行签章的投标文件，作无效标处理。上述签章处均需使用CA印章进行签章，未按要求进行签章的投标文件，作无效处理。1.4电子投标文件的制作：（1）投标文件制作时，不同内容按标签提示制作导入，按照招标文件中明确的投标文件 目录和技术标格式进行编制，保证目录清晰、内容完整。（2）投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统， 该投标文件视为无效投标文件。（3）电子招投标文件具有法律效力，与其他形式的招投标文件在内容和格式上等同，假设 投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行

17、承当。（4）为了保证电子标书的合法性、平安性和完整性，电子标书转换完成后，应在规定部 位加盖投标人单位电子签章和法定代表人CA印章。（四）投标报价要求1、报价为一次性报价。所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数 额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了 但并不限于各项购买服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费。在其他情况下，由于分 项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自 行承当；第16页2、投标人必须报出所投服务工程的单项报价和总价；3、投标人免费提供的工程，应先写明该工程的实际价格，并注明免

18、费，此项不计入总价 或合计价。五、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记无（二）投标截止日期1、投标文件递交截止时间：详见投标须知表中要求。2、投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改， 提前或推迟截止时间的，那么按采购代理机构通知的时间递交；3、对投标人递交的投标文件不予以退还。（三）投标文件的处理逾期送达或者未按照招标文件要求递交的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。（四）投标文件的修改和撤回1、投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书 面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章后，

19、作为投标文件的组成局部。2、开标后不允许对投标文件做实质性修改或补充；3、开标后投标人在投标有效期内不得撤回投标。第17页第三局部工程说明一、采购工程名称：聊城高新技术产业开发区开展环境保障部平安生产社会化服务二、工程概况协助工贸企业平安监管工作，预算金额为68万元。三、工程说明工程为推动企业平安生产培训“走过场”专项整治工作以及打击假冒政府网站制售假冒 平安生产证书专项行动深入开展，巩固和深化平安生产专项整治三年行动成果，进一步提升 企业员工平安生产知识技能素质。通过政府购买服务方式，聘请第三方平安专业机构指导生 产经营单位教育培训，协助排查隐患，提升平安监管效能，特此招标一、工作目的通过第

20、三方平安专业机构委派平安专家，为平安监管提供专业技术支撑，指导生产经营 单位教育培训，协助排查隐患，保障全区经济社会平稳开展。二、工作范围全区冶金、有色、机械、轻工、危化（鲁西之外）等工业企业。经排查，全区现有规模 以上工业企业35家，中小微企业140余家。三、工作内容结合当前工作及全年工作计划，主要内容如下：（-）平安生产教育培训：一阶段工作内容：1、主要负责人、平安管理人员培训。学时按培训规定进行，由第三方统一发 考核合格证。全区约220余人。2、特种作业人员培训。全区约200余人。二阶段工作内容：1、主要负责人、平安管理人员培训。全区约150余人。（二）隐患排查：1、规上及重点企业（35

21、家）时间：5月至7月、8月至10月，分别进行两轮排查，每轮包括一次检查，一次复查。监管内容：全员责任制、全员教育培训、平安投入、应急预案等平安生产管理资料及现 场管理。2、中小微企业（140家）。时间：11月底以前，进行一轮排查，包括一次检查，一次复查。第18页监管内容：全员责任制、全员教育培训及现场管理。（三）其他服务内容1、需专家配合检查的临时性工作；2、指导企业对一般员工进行三级教育培训。印制统一格式高新区生产经营单位一般员工 考核合格证（约10000本）；3、协助迎接省、市、县各级督导组检查。四、经费预算预算最高68万元五、供应商基本要求1 .每组隐患排查专家组（各级专家库专家不少于两

22、人）；2. 一名省级专家做质量负责人。六、服务质量考核对存在以下问题的，酌情扣除服务费：1、省、市、县各级督导组检查中发现上述服务对象仍存在重大事故隐患；每发现1处， 扣除服务费10%, 3处及以上终止合同；2、省、市、县各级督导组检查中发现上述服务对象不熟悉平安生产责任制，未进行全员 教育培训的；每发现1家企业，扣除服务费10%, 10家及以上终止合同。第19页第一局部招标公告工程概况聊城高新技术产业开发区开展环境保障部平安生产社会化服务工程（三次）的潜在投标人应 在通过聊城市公共资源交易中心电子系统（sdf. lkjggzyjy. liaocheng. gov. cn/lcweb）获 取招

23、标文件，并于2022年07月04日09点00分（北京时间）前提交投标文件。一、工程基本情况工程编号：系统内编号：LCZFCG-2022-282企业报名诚信库入库类型：供应商库工程名称：聊城高新技术产业开发区开展环境保障部平安生产社会化服务工程（三次）预算金额：68万元。最高限价：68万元。序号包号包名称包预算（万元）包最高限价（万元）1包一协助工贸企业平安监管工作， 具体要求详见采购文件。6868根据政府采购促进中小企业开展管理方法的规定，本工程为专门面向中小企业预留采购 份额，不接受大型企业参与投标。采购需求：协助全区冶金、有色、机械、轻工、危化（鲁西之外）等工业企业进行平安监管 工作；具体

24、内容详见采购文件工程说明。合同履行期限：详见招标文件。二、申请人的资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格要求；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本工程为政府采购工程，落实政府采购政策，具体 要求详见招标文件。3、本工程特定的投标人资格要求：（1）供应商能够独立完本钱工程的一切工作，具有履行合同所必需的设备和专也技术能力； （2）本工程不接受联合体投标。三、获取招标文件1、时间：2022年06月14日09时00分至2022年06月20日17时00分（北京时间，法定 节假日除外）第四局部开标、评标、定标一、开标1、投标人的法定代表人或其授权代理人按照招标文件规定的

25、时间和地点参加开标仪式并 签到。投标文件有以下情形之一的，招标人不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按招标文件要求加密或密封的。（3）应用网络电子开标的，招标人按规定的投标截止时间和规定的开标时间和开标地点, 通过电子招投标系统进行公开开标，投标人按照规定的时间自行解密，招标代理机构辅助解 密，解密成功后进入管理网络。由于投标人的自身原因（包括但不限于以下情况：忘带或错 带CA锁、忘记CA锁密码、CA锁过期、上传投标文件后更新CA锁），在规定时间内解密不 成功的，均不导入电子光盘，将视为自动放弃。2、开标由采购代理机构主持，监督机构、采购人代表、投标人代表（限2-3人）及有

26、关 工作人员参加。主持人在规定的时间内，通过网上开评标系统，按规定程序进行开标：3、电子招投标的应急措施在不见面开标过程中，如出现以下原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应 采取应急措施。（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有平安漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）电力系统发生故障导致交易系统无法运行的；（6）出现其他非投标人（供应商）原因导致开标活动无法正常进行的不可抗拒的客观原 因造成开评标系统无法正常使用；不能及时解决的，应由招标人、监管部门和交易中心及时进行协商。可以采

27、取以下方法 处理：（1）工程暂停，系统或网络故障在三个小时内排除并通过可靠测试的，恢复系统运行并 重新启动在系统中实施暂停的工程开标；（2）系统或网络故障在三个小时内未能排除的，已在线解密的，继续进行开标或视情况另行通知不见面开标时间；未解密的，另行通知不见面开标时间。第20页二、评标委员会根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合招标工程的特点组建评标委员会，对投标 文件进行评估和比拟。评标委员会由五人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少 于三分之二。参与过本工程的论证专家不得作为评标专家参加评标，采购人不得以专家身份参与评 标。三、评标方法本次评标，评标委员会成员综合评定各投标人提交

28、的投标文件，由评标委员会成员按照 招标文件规定的各项因素综合评定各投标人提交的投标文件并分别进行打分，确定中标候选 人。1、评标原那么依据中华人民共和国政府采购法，结合工程特点，评标严格按照招标文件的要求和 条件进行。“公平、公正、科学、择优”为本次评标的基本原那么，评标委员会将按照这一原 那么的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原那么：(1)客观性原那么：评标委员会将按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评 审；对投标文件的评审仅依靠投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。(2)统一性原那么：评标委员会将按照统一的评标原那么和评标方法，用同一标准进行评标。(

29、3)独立性原那么：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影 响。(4)保密性原那么：评委及熟知情况的有关工作人员将保守投标人的商业秘密。(5)综合性原那么：评标委员会将综合比拟、审查投标人的各项指标，而不以单项指标的 优劣评定出中标候选人。(6)少数服从多数原那么：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。对需 要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原那么作出评审结论；持不同意见的 评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。2、评标过程保密2.1 开标之后，直到授予投标人合同止，但凡属于审查、澄清、评价和比拟投标的

30、有关 资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。2.2 在评标期间，投标人企图影响招标方的任何活动将导致投标被拒绝，并承当相应的 法律责任。2.3 中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。第21页 未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。3、初步评审3.1资格审查开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不 足3家的，不得评标。3. 2评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满 足招标文件的实质性要求。评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了

31、实质 性的响应，而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和 规定且没有重大偏差或保存。重大偏差或保存是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或 限制了采购人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应投 标的投标人的公平竞争地位。3. 2. 1重大偏差包括以下内容:（1）投标文件未经投标单位盖章和法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的 （非逐页小签）；（2）交付时间/服务期限、付款方式、投标有效期等有不满足招标文件要求的；（3）投标人提供的投标文件不完整；（4）未按规定报价，投标文件中未按招标文件要求报出所投服务工程的分项报价及相关 费用

32、，评标委员会无法比拟和评审的；（5）技术文件局部未按招标文件要求列出详细方案或者复制招标文件中的技术要求，评 标委员会无法比拟和评审的；（6）投标文件中的服务方案、履约能力描述及证明有明显不符合招标文件要求的；（7）投标文件附有采购人不能接受的条件；（8）评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的 报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供 书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将 其作为无效投标处理；（9）投标报价超过采购预算或控制价的；（10）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。（

33、11）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；（12）投标文件制作机器码、投标文件创立标识码一致或造价软件加密锁号一致，将视同串通投标作无效标处理，并将有关问题上报至行政监管部门处理。第22页（13）投标人在开标时间前未在“山东省政府采购信息公开平台”注册。（14）电子清标中，技术标雷同性分析，存在高度雷同的技术标评分项且企业无法合理 解释或高度雷同项到达一定数量的，由评审委员会作无效标处理。投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标处理， 不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。3 . 2.2评标委员会将允许投标人修改其投

34、标文件的细微偏差。细微偏差是指投标文件在 实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据等情况， 并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文 件的有效性。4 .2.3对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的 内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其 授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件 的实质性内容。3. 3投标报价评审投标人投标报价有算术错误的，评标委

35、员会按以下原那么对投标报价进行修正：（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览 表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后 产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4、详细评审：评标委员会根据以下评分标准进行评标，并计算出每个有效投标人的最终得分。3.1 评分标准（缺项不得分）M评分标准以满足招标文件要求各投标人的

36、报价中最低报价为评标基准价，价格分为总分值 报价得分（20分）。其他投标人的价格统一按照以下公式计算：报价得分=（评标基准 （20 分）价/投标报价）X20%X100o第23页第24页注：因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和 报价。小数点后保存2位有效数字。1、根据投标人提供针对本工程的服务方案的完整性、合理性，进行评价，得1-4分；2、根据投标人提供针对本工程的服务方案标准化、规范性，进行评价，得1-4 分；3、针对本工程投标人的工作内容方案目标明确，保证措施针对性强，有具体的 实施措施，措施得力与否、是否切合实际，进行评价，得1-4分；4、根据投标人针对本工程的

37、企业评级方案、管理制度、技术支持方案，是否安 排科学性，是否具有详尽的操作规程，进行评价，得b4分；5、根据投标人响应文件描述的针对最快检查时间安排及工期、质量、平安保障 措施进行评价，得4分；服务方案6、根据投标人响应文件描述平安检查、复查管理制度，平安检查、复查技术支 持方案合理性、可行性进行评价，得1-4分；（48 分）7、根据投标人提供工作程序、工作标准是否先进、可行、规范、周密，进行评 价，得1-4分；8、根据投标人提供工作方法、工作内容、人员分工方案，进行评价，得4 分；9、根据投标人针对资料审查和现场审查，采取有效措施规避检查人员与被检查 企业发生利益关系，确保评审检查公平、公正

38、；针对不同评审组间，同一组不 同评审员间一致性评审的解决方案，对上述保障措施进行评价，得一4分；10、根据投标人提供工作进度安排等是否完整合理、科学严密程度，切实可行 程度，得4分；11、针对本工程重点难点分析综合评价，得4分；12、供应商承诺的成果编制和交付的质量保障的科学性、合理性综合评审，得1-4 分 c企业实力及人员配1、根据投标人对以后工程人事管理、档案管理、保密措施、物资管理、投诉等 情况的处理安排，得4分；备（20 分）2、根据投标人响应文件描述参与人员素质、能力、经验及配备专业人员的资质、 能力、经验等能够很好满足本工程要求，进行评价，得1-4分；3、根据投标人响应文件描述服务

39、所使用仪器设备配备先进、齐全且与本工程实 施套合理进行评价，得1-4分；4、根据人员考核是否有标准、有措施且提供管理服务及针对性较强的培训措施, 得1-4分；5、检查人员具有的专业技术资格及经验与所检查行业领域相一致进行评价，得 1一4 分。服务承诺（8分）优惠条件及合理化建议（4分）1、根据投标人在服务质量、服务响应时间（1小时内或更短时间内赶到现场）、优惠措施等方面的承诺，是否具有可操作性进行评价，4分。2、根据投标人服务网点、驻场服务人员情况等方面综合考虑，得4分。平安检查、复查管理制度，平安检查、复查技术支持方案是否满足本工程要求, 针对本工程是否有实质性优惠条件及合理化建议，在得4分

40、范围内进行评分。注：以上内容缺项，那么该小项不得分。4. 2政策优惠说明：（1）对监狱企业生产的制服、消防设备和特种车辆产品评审价格折扣8%,监狱企业其 他产品、残疾人福利性单位的产品评审价格折扣均为6%；生产商既是监狱企业，又属残疾人福利性单位的不重复折扣。4.3定标原那么：由全体评委按照评分标准的规定对各有效投标人进行综合评审，按最终得分由高到低排名。最终得分相同者，报价得分高者排名在前，投标报价得分也相同的，由 评标委员会按照技术得分由高到低的顺序确定o1、投标人有以下情形之一的，依法追究法律责任:（一）向评标委员会行贿或者提供其他不正当利益；（二）中标后无正当理由拒不与采购人签订采购合

41、同；（三）未按照招标文件确定的事项签订采购合同；（四）将采购合同转包；（五）擅自变更、中止或者终止采购合同。投标人有前款第一项规定情形的，中标无效。评审阶段资格发生变化，投标人未依法通 知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5%。的罚款，列入不良行为记录名单，中标无效。投标人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门 列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加采购活动。第25页2、投标人有以下情形之一的，属于恶意串通，对投标人依法追究法律责任：（一）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修 改其投标文件；（二）投标人按照采购人或者采购

42、代理机构的授意撤换、修改投标文件；（三）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者投标文件的实质性内容；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加采购活动;（五）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（六）投标人之间商定局部投标人放弃参加采购活动或者放弃中标；（七）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标 或者排斥其他投标人的其他串通行为。3、有以下情形之一的，视为投标人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的工程管理成员为同一

43、人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）重要说明：在清标中发现以下问题均视为涉嫌串通投标，作无效投标处理。（1）投标文件制作机器码一致；（2）投标文件创立标识码一致；（3）使用的造价锁号一致。4、有以下情形之一的，属于采购人与投标人串通投标：（一）采购人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；（二）采购人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（三）采购人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（四）采购人授意投标人撤换、修改投标文件；（五）采购人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（六）采购人与投

44、标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。5、使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。第26页6、投标人有以下情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：（一）使用伪造、变造的许可证件；（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（三）提供虚假的工程负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（四）提供虚假的信用状况；（五）其他弄虚作假的行为。7、按废标处理：出现以下情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人缺乏三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，

45、采购任务取消的。8、特殊情况下的评标方法如出现投标人达不到法定要求的数量、串通投标、投标人互相诋毁及投标人经评标委员 会认定明显缺乏竞争，导致评标委员会无法评标或投标人报价均超出工程预算时，评标委员 会有权停止评标，采购人经采购监督管理部门同意后，可以改用其它方式进行本工程。五、评标纪律1、评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照 评标原那么的要求，公正、平等地对待所有投标人。2、所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。3、评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、 娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。4、评标期间，

46、评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。5、在投标文件的审查、澄清、评价和比拟以及授予合同的过程中，投标人对采购人、用 户及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。6、为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与任何投标人或与招标结果有利害关 系的人员进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情 况扩散出评标委员会以外。7、评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后发表意见。第27页8、评标结束后，各评标人员应将全部资料整理交至采购代理机构，严禁将评标过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。9、采购代理机构与委托方应对评标委员会成员名单、拟邀请的潜在投标人名单、已购买 招标文件的潜在投标人名单、评标过程予以保密。10、评标委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家秘 密、商业秘密予以保密。n、评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见 承当个人责任。12、评标工作开始前，由工作人员负责收缴并保管评委、工作人员的通讯工具。13、在采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有以下利害关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；（二）参加采购活动前3年内担任投