XX县农村公路养护与管理办法.docx

《XX县农村公路养护与管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县农村公路养护与管理办法.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX县农村公路养护与管理方法一、总那么（一）为加强农村公路养护与管理，保护农村公路路产 路权，保障农村公路完好畅通，加快建立农村公路管理养护 长效机制，进一步推动我县高水平建设“四好农村路”，根 据国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意 见（国办发2019） 45号）、XX省人民政府办公厅关于深 化农村公路管理养护体制改革实施意见（X政办发（2020） 75号）等文件要求，结合本县实际，制定本方法。（二）本县行政区域内农村公路的养护与管理适用本办 法。（三）本方法所称的农村公路，是指纳入农村公路规划, 并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属 设施，包括经省级交通运输主管

2、部门认定并纳入统计年报里 程的农村公路。公路包含公路桥梁、公路隧道和公路渡口。（四）农村公路养护包括农村公路养护工程、农村公路 日常养护。（五）鼓励农村公路建设、养护管理应用新技术、新材 料、新工艺、新设备，提高农村公路建设质量和养护管理水 平。二、职责与体制（三十四）本方法自2022年5月1日起施行，XX县 农村公路养护与管理方法（X政发2014） 42号）文件同 时废止。（六）农村公路应当纳入路网统一管理，按照科学高效 的原那么建立农村公路养护与管理的协调、监督、管理、考核 机制，实行“县道县管、乡村道乡镇管”的管理责任机制， 实现有路必养的目标。（七）县人民政府应当加强对农村公路养护与管

3、理工作 的领导，具体履行以下职责：1 .宣传贯彻执行农村公路养护与管理的法律、法规、 规章和政策，制定本行政区域农村公路养护与管理实施细贝L 并催促所属各相关职能部门贯彻执行。2 .建立符合本地实际的农村公路管理体制，构建责任 明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的管理制度，深化推 进县、乡、村三级路长制，建立“精干高效、专兼结合、以 专为主”的管理体系。3 .按照“有路必养、养必到位”的要求，负责筹措和 落实农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出，并 纳入一般公共财政预算；农村公路年均养护工程实施比例县 乡道不低于6%、村道不低于5%,中等以上农村公路占比不 低于85% o4 .按照“县

4、道县管、乡村道乡镇管”要求，明确和落 实县交通运输等部门、乡镇人民政府（街道办事处）的农村 公路管理养护职责和责任清单，实行农村公路管理养护目标 责任制考核和绩效管理，指导监督相关部门和乡镇人民政府（街道办事处）履职尽责。5 .组织、协调本行政区域内农村公路养护与管理工作 中的重大问题，制定应急预案，并根据应急预案及时处置重 大自然灾害和公路突发公共事件，保障农村公路畅通。6 .依法做好农村公路养护与管理的其他相关工作。（A）县交通运输局是本行政区域内农村公路养护与管 理工作的行政主管部门，履行以下职责：1 .负责编制本行政区域内农村公路养护管理开展规划。2 .按省市有关规定组织审查、批复与验

5、收有关养护工 程。3 .指导和监督管养责任单位做好农村公路养护与管理 工作。（九）县交通运输开展中心是本行政区域内农村公路养 护与管理工作的具体实施单位，指导并监督工程建设单位按 照相关规定的要求做好工程审批和落地实施，其主要职责是:1 .负责起草编制本行政区域内的农村公路养护管理发 展规划，会同财政、发改部门和乡镇人民政府（街道办事处） 编制上报农村公路养护年度建设计划和经费计划。2 .负责农村公路养护与管理年度计划执行、资金使用、 养护市场及养护质量等的监督检查，开展养护与管理技术培 训，指导并监督管养责任单位做好农村公路的养护与管理工 作，承当农村公路养护行业管理工作。3 .负责全县农村

6、公路路况、交通运输情况等有关数据 的调查统计工作，承当农村公路生态环保、信息化和数字化 建设技术支撑工作。4 .负责指导农村公路灾毁修复工作。5 .负责组织农村公路养护、应急抢险的演练。6 .负责建立健全农村公路养护管理检查考核工作机制 和工作制度，进行定期和不定期检查、考核、评定。7 .负责提出绩效目标管理，对资金使用情况组织监督 检查，做好资金绩效管理。（十）乡镇人民政府（街道办事处）是其行政区域内 乡道、村道建设、养护与管理的责任主体。其主要职责是：1 .建立乡道、村道公路管理机构，建立筹措和管理乡 道、村道公路建设、养护资金，配备专职工作人员，健全建 设、养护与管理责任制。2 .对农村

7、公路养护所需的取砂、取石、取土、取水及 事后恢复工作等事项给予支持和协助；协助县交通运输执法 机构做好农村公路路政管理工作。3 .做好乡道、村道受灾公路抢修和修复工作，确保本 辖区内公路畅通。4 .积极开展文明公路、四好农村路等创立工作，做好 农村公路爱路护路宣传工作。（十一）村民委员会在县交通运输开展中心和乡镇人民 政府（街道办事处）指导下，做好村道的建设、养护与管理 相关工作。其主要职责是：1 .按照“农民自愿，民主决策”的原那么，采取一事一 议等方法筹措建设、养护与管理资金，建立养护工作的竞争、 激励、监督机制，做好村道的管理养护工作。2 .强化宣传引导，倡导将爱路护路要求纳入村规民约，

8、 依法做好农村公路的路产路权保护工作。3 .配合县交通运输执法机构、乡镇人民政府（街道办 事处）做好路政管理工作。（十二）县发改、财政、人力社保、公安、自然资源、 农业农村、建设、水利、生态环保等有关部门应当在各自职 责范围内，做好农村公路养护与管理的相关工作。三、公路养护（十三）农村公路养护依照公路养护技术规范（JTG H102009）XX省农村公路养护技术规范（DB33/T 573 2005）等最新技术标准执行。未经验收或验收不合格的农村 公路不得交付使用，不列入养护计划。（十四）农村公路养护工程应当建立“标准明确、企业 自检、社会监理、政府监督”的质量监督体系，确保农村公 路养护工程质量

9、。县交通、发改、财政、审计等部门应当加 强农村公路养护工程的监督管理。（十五）县交通运输开展中心、乡镇人民政府（街道办 事处）应当根据农村公路养护特点，建立养护平安生产管理 制度，催促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业平安 操作规程。（十六）农村公路的管养责任单位应使公路处于良好的 技术状态，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、 构造物和沿线设施完好。（十七）农村公路养护应逐步推行管养别离，逐步推进 公路养护市场化，实行合同管理，计量支付，并充分发挥信 用评价的作用，择优选定养护作业单位。（十八）任何单位、个人不得擅自砍伐公路绿化树木； 确需更新砍伐的，应当按照中华人民共和国公路法

10、中 华人民共和国森林法等有关法律、法规的规定办理审批手 续。（十九）农村公路养护作业单位应当遵守有关法律、法 规，加强对沿线生态环境和植被的保护，减少水土流失，及 时收集、清理养护废弃物。（二十）县交通运输开展中心及下属职能部门应当建立 农村公路养护资料档案数据库；乡镇人民政府（街道办事处）、 村民委员会和农村公路养护作业单位应当按照上级有关工 作要求做好资料档案的统计报送工作。四、养护资金筹措及管理（二十一）县、乡镇人民政府（街道办事处）应当按照“县乡筹措、省市补助”的原那么，建立由成品油价格和税费 改革税收收入、财政一般预算以及其他资金共同组成的多渠 道农村公路养护资金筹措机制。（二十二）

11、农村公路养护资金包括农村公路养护工程资 金和农村公路日常养护资金。1 .农村公路养护工程资金由成品油价格和税费改革税 收收入、县财政一般预算以及其他资金组成，用于农村公路 的大中修、提升改造、平安防护、桥隧改造、智慧公路建设 等工程建设。农村公路养护工程资金除XX省人民政府办公 厅关于深化农村公路管理养护体制改革实施意见（X政办发 202075号）规定的省级财政一般预算补助外，缺乏局部 由县政府负责筹措落实，纳入县政府年度预算安排。2 .农村公路日常养护资金由省市县级财政一般预算投 入以及其他资金组成。根据XX省人民政府办公厅关于深化 农村公路管理养护体制改革实施意见（X政办发（2020） 7

12、5 号）规定，省市县公共财政资金用于农村公路日常养护的总 额不得低于以下标准：县道每年每公里15000元，乡道每年 每公里7500元，村道每年每公里4500元。除省市补助外, 缺乏局部由县财政筹措落实。3 .县财政一般预算投入按每年每公里不少于1000元用 于补充农村公路养护资金。（二十三）县交通运输开展中心应制定农村公路养护与 管理专项资金使用管理制度。县财政和交通运输主管部门加 强农村公路养护资金使用监管，公共资金使用情况要按有关 规定对社会公开，接受群众监督。县审计部门定期对农村公 路养护资金使用等情况进行审计。（二十四）乡镇人民政府（街道办事处）应当设立农 村公路资金专账，用于乡道、村

13、道的建设、养护与管理。（二十五）农村公路综合保险保费纳入当年县财政预算, 灾毁修复工程资金以保险理赔款为主，积极争取上级补助， 缺乏局部由县财政据实决算。（二十六）因乡镇（街道）公路站农村公路养护的需求， 可以向县财政争取资金，用于乡镇（街道）公路站农村公路 养护器具、机械与交通工具的购置及站房维修。五、路政管理（二十七）农村公路交通执法机构管理按照中华人民 共和国公路法公路平安保护条例XX省公路条例等法 律法规执行。（二十八）任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占 用公路路产。（二十九）县道和乡道建筑控制区按照XX省公路条例 规定执行；村道按照从公路用地外缘起向外不少于三米的范 围确定建筑控

14、制区，受地形、地质等自然条件限制的局部路 段可以少于三米。村道建筑控制区由县人民政府组织交通运 输主管部门和乡镇人民政府（街道办事处）划定，并向社会 公告。除公路防护、养护需要外，禁止任何单位和个人在县 道、乡道和符合公路技术标准的村道两侧建筑控制区内新建、 改建和扩建建筑物和地面构筑物。（三十）在农村公路及公路用地范围内，禁止以下行为：（3H一）农村公路养护人员应积极维护公路路产路权, 加强公路巡查和养护，加强交通平安设施的维护和管理工作。 发现公路损坏严重影响平安畅通的，应当及时设置警示标志 牌，并及时清理修复或者向上级公路主管部门报告。应当及 时制止擅自占用公路、破坏公路和公路附属设施的违法行为 并向上级公路主管部门报告。六、法律责任（三十二）违反本方法规定，由县交通运输局依照中 华人民共和国公路法公路平安保护条例等法律、法规 和规章的规定实施行政处分。（三十三）任何单位、个人对农村公路、公路用地及公 路附属设施造成损害或者造成他人人身损害、财产损失的， 应当依法承当相应的民事责任，情节严重，构成犯罪的，依 法追究刑事责任。农村公路路产赔偿或者补偿按照省交通运 输行政主管部门会同省物价、财政行政主管部门制定的标准 执行。七、附那么