XX县政府重大行政决策公众参与工作规则.docx

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1、XX县人民政府重大行政决策公众参与工作规那么第一条 为规范重大行政决策公众参与程序，保障重 大行政决策的科学性、民主性和合法性，根据重大行政决 策程序暂行条例XX省重大行政程序规定（省政府令第 354号）XX县人民政府重大行政决策程序规那么（试行）（X政发2022） 15号）等规定，结合我县实际，制定本规 那么。第二条县政府的重大行政决策公众参与工作，适用本规那么。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。除依法不予公开的决策事项外，县政府作出重大行政决 策应当履行公众参与程序，具体工作由决策承办单位负责。第三条 本规那么所称公众参与，是指县政府在重大行 政决策作出前，对涉及社会公众切身利益或者对

2、其权利义务 有重大影响的决策事项，决策承办单位应当采取便于社会公 众参与的方式广泛听取意见的活动。第四条决策承办单位可以采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、 民意调查等多种方式听取公众意见。决策事项与市场主体生产经营活动密切相关的，决策承 办单位应当充分听取市场主体和行业协会商会意见。决策事项涉及特定群体利益的，决策承办单位应当充分 听取特定群体及其代表的意见建议，并可以根据决策事项内 容和实际需要，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、 工商联、无党派人士、人民团体、社会组织以及有关基层组 织等的意见建议。第五条 县政府在其政府门户网站设置公众参与栏 目

3、，及时发布重大行政决策事工程录、决策草案以及意见建 议的采纳反应情况等信息，加强市民服务热线、政府开放日 等建设，并探索运用政务新媒体搭建公众参与新平台。鼓励依托信息公开集中受理点或者行政服务中心政务 公开查询专区搭建重大行政决策公众参与联系点，集中收集 社会公众的意见建议。第六条 决策事项向社会公开征求意见的，决策承办 单位应当通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府信 息查阅场所以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途 径，公布决策草案及其说明等材料，明确提出意见的途径、 方式、期限以及联系单位、联系方式。公开征求意见期限一般不得少于30日。因情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求意见

4、时应当予以说明。第七条 以座谈会方式听取公众意见的，决策承办单 位应当合理选择参会代表，在座谈会召开3个工作日前，将 决策草案和背景情况等资料送达参会代表，并告知座谈会召 开的时间和地点。决策承办单位在座谈会过程中，应当充分听取相关人员 意见，并注重沟通解释，必要时，可以邀请有关方面的专家 进行解释说明。决策承办单位应当制作会议记录，如实记录各发言人的 主要观点和理由。第八条 决策承办单位可以通过书面征求意见的方 式，直接听取有关行政机关、企事业单位、社会团体、行业 协会等社会组织的意见。第九条 以实地走访方式听取公众意见的，决策承办 单位应当梳理相关领域存在的问题，科学制定走访计划，并 选取

5、有代表性的区域、群体、企业和行业协会商会等开展走 访，进行充分调研。第十条 决策承办单位可以通过网络普遍调查、短信 随机调查和特定人群抽样调查等多种形式，了解决策事项的 社会认同度、承受度以及相关意见建议。民意调查的对象应 当具有相关性、代表性、真实性，调查内容设计应当用词简 洁、明确易懂。第十一条决策承办单位委托独立调查研究机构进行民意调查的，应当要求其作出民意调查书面报告。决策承 办单位应当对民意调查报告进行分析、研究，说明民意调查 意见采纳情况。第十二条 决策事项直接涉及公民、法人、其他组织 切身利益、存在较大分歧或者公众普遍关注的，可以组织听 证。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定

6、。在重大行政决策事项公开征求意见期限内，公民、法人 或者其他组织认为该事项应当组织听证的，可以向县政府或 者决策承办单位提出听证申请，听证申请应当以书面形式提 出。收到听证申请后，决策承办单位应当在公开征求意见期 限届满后的5个工作日内答复申请人；不组织听证的，应当 书面说明理由。决策承办单位可以自行召开听证会，也可以委托其他单 位召开听证会。决策承办单位或者组织听证会的其他单位应 当在举行听证会的15日前，发布听证会公告，公布决策草 案及其说明等材料，明确听证时间、地点等信息；在举行听 证会的7日前，向社会公布听证参加人名单，向听证参加人 送达听证会材料。第十三条听证会应当按照以下程序公开举

7、行:（一）主持人介绍听证参加人、听证会议程、听证主题, 宣读听证纪律，宣布听证会开始；（二）决策承办单位介绍决策草案主要内容、依据和有 关情况；（三）听证参加人发表意见，进行询问、质证和辩论, 必要时可以由决策承办单位或者有关专家进行解释说明；（四）听证主持人总结陈述并宣布听证会结束；（五）听证参加人确认听证会记录并签字。听证会可以邀请新闻媒体和有关人员参加旁听。决策承办单位应当根据听证会的情况，制作听证报告。第十四条在公众参与重大行政决策过程中，决策承办单位应当全面、客观归纳整理各方面意见，并进行认真研 究论证，充分吸收采纳合理意见，完善决策草案。决策承办单位应当书面说明听取公众意见的情况，对未 采纳吸收的公众意见，应当书面说明理由或作出解释。第十五条 公众参与决策活动情况，应当作为县政府重 大行政决策的重要依据之一。应当组织而未组织公众参与的 重大行政决策事项，不得提交县政府审议。第十六条各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位的重大行政决策公众参与工作，参照本规那么执行。第十七条 本规那么自印发之日起施行。