湖南房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”实施细则、业主评委委派管理暂行规定、活动监管评价实施细则.docx

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1、附件1湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评定别离实施细那么第一条目的。为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施 工程建设工程评定别离工作，落实招标人主体责任，根据中华 人民共和国招标投标法、关于进一步加强房屋建筑和市政基 础设施工程招标投标监管的指导意见（建市规2019n号）、湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理方法（湘 政办发（2019） 31号）等法律法规、规章和文件，结合我省实际, 制定本实施细那么。第二条 定义。本实施细那么所称的“评定别离”是指招标人 按照招标文件确定的定标规那么，在评标委员会推荐的中标候选人 中自主确定中标人。第三条定标原那么。评定别离遵循权责统一、规那

2、么公开、竞争择优的原那么。第四条适用范围。本省行政区域内依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程总承包、施工、监理、勘察、设计、 全过程咨询、货物等工程，采用综合评估法评标的，招标人应当 优先采用评定别离确定中标人。第五条 中标候选人的推荐。评标委员会推荐的中标候选人设施工程工程规模标准包式 承方工程类别工程特征总承包房屋建筑工程40层以上（含本数，下同）的房屋建筑物单跨跨度40米以上的房屋建筑物高度120米以上的构筑物开挖深度12米以上的深基坑工程市政基础设施工程单跨跨度40米以上的桥梁工程断面20平方米以上或者长度1000米以上的隧道 工程总贮存容积1000立方米以上液化气贮罐场（站）

3、供气规模15万立方米/日以上的燃气工程高压以上燃气管道、调压站直径2米以上且长度1000米以上的管道工程供热面积150万平方米以上的热力工程开挖深度12米以上的深基坑工程15万吨/日以上给水厂、污水处理工程。城市轨道交通工程业包 专承建筑幕墙工程单项幕墙工程面积8000平方米以上的建筑幕墙 工程幕墙高度80米以上的建筑幕墙工程钢结构工程跨度40米以上的钢结构工程总重量2000吨以上的钢结构工程单体建筑面积30000平方米以上的钢结构工程边长100米以上的网架工程总重量400吨以上的网架工程建筑面积8000平方米以上的网架工程消防设施工程建筑高度120米以上、建筑面积5万平方米以上 的房屋建筑、

4、易燃、可燃液体和可燃气体生产、 储存装置等消防设施工程装饰装修工程建筑面积10万平方米以上的装饰装修工程其他专业工程符合一级资质标准的专业工程附件312湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动监管评价实施细那么（试行）第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投 标活动监管评价，根据湖南省房屋建筑和市政基础设施工 程施工及监理招标投标信用评价管理暂行方法（湘建监督 （2021） 26号），制定本细那么。第二条 本省行政区域内依法必须招标的房屋建筑和 市政基础设施工程（以下简称“工程”）招标投标活动的监管 评价，适用本实施细那么。市级以上住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工 程工程招标投标

5、活动监管评价管理工作。第三条 招标投标活动监管评价在信用评价中总分为 10分。住房城乡建设主管部门在招标投标活动监管过程中， 发现企业存在以下问题的，每次扣1分，扣完为止。1 .企业被列为中标候选人后，非不可抗力放弃中标资 格的，或者被取消中标资格的；2 .企业不按招标文件和投标文件相关条款签订合同， 或者签订后不履行合同的；.企业中标工程分包手续不符合规定的；.工程负责人变更不符合规定，或者不按规定履行职13责的；3 .企业在投标时未如实注明工程负责人在建（监）情 况，或未按投标文件承诺执行的；4 .企业存在拖欠农民工工资情形被人力资源社会保障 行政部门或行政监管部门责令限期改正的；5 .企

6、业在接受调查、检查时不按规定提供资料，或者 提供虚假资料的；.招标投标活动监管中发现其他不诚信履约行为。招标投标活动监管过程中发现企业存在围标串标、弄虚作假、资质挂靠、转包或者违法分包等违法违规行为的，按 相关法律法规另行处理。第四条各级招投标监管部门发现企业存在问题的，应当及时以书面形式告知被评价企业。企业对评价结果有异议的，应当在收到告知书的5个工作日内，向记录评价的招标投标监管部门或者其上级部门提 起申诉，并提交必要的证明材料。第五条 市州以上住房城乡建设主管部门负责汇总本 地区认定后的评价信息，并在本级官网上公布。公布后的评价信息，于每季度末月20日20时前录入“湖 南省智慧住建云一湖

7、南省工程工程动态监管平台第六条 住房和城乡建设部门工作人员在招标投标活 动监管评价工作中徇私舞弊的，予以通报批评，并依规依纪14依法，追究责任。第七条本方法自年 月 日起施行，有效期至年月 日止。附：1.湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标 活动监管评价告知书.湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标 活动监管评价表湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标 活动监管评价汇总表15附1湖南省房屋建筑市政基础设施工程招标投标活动监管评价告知书编号：经调查核实，你单位（建设、施工、监理、设计、勘察等） 的工程，存在等不良行为，责任人，证号。依据湖南省建筑市场不良行 为记录公布制度，拟记录你单位（

8、严重/一般）不良行为一次， 责任人（严重/一般）不良行为一次。你单位收到该告知书后如有异议，可在五日内向我厅提出书面 陈述或申辩，并提供相关证据和资料。逾期那么视为认可上述事实。特此告知。湖南省住房和城乡建设厅年 月日签收入 送达人、签收日期年 月 日注：各级住房城乡建设主管部门可参照式样制定本单位不良 行为记录告知书。16 附2湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动监管评价表工程监管部门：评价时间:工程名称招标人评价对象Z评价因素价果 评结具体情形1企业被列为中标候选人后，非不可抗力放弃中标资格的，或者被取 消中标资洛的2企业不按招标文件和投标文件相关条款签订合同，或者签订后不履 行合

9、同的3企业中标工程分包手续不符合规定的4工程负责人变更不符合规定，或者不按规定履行职责的5企业在投标时未如实注明工程负责人在建（监）情况，或未按投标 文件承诺执行的6企业存在拖欠农民工工资情形被人力资源社会保障行政部门或行政 监管部门责令限期改正的7企业在接受调查、检查时不按规定提供资料，或者提供虚假资料的8招标投标活动监管中发现其他不诚信履约行为注：评价结果为合格或者不合格，评价结果为不合格时，应明确具体情形。一 17 一湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动监管不合格评价汇总表市州：公示时间:序 号工程监管部门评价对象（企业全称）评价结果评价 时间具体情形（工程名称、不合格原因等）1

10、2345678一 18 一注：1.本表用于招标投标活动监管不合格评价汇总；2.工程监管部门为招标投标活动的监管部门，即记录不合格评价的部门;一 19 一一 19 一一般不超过3家，具体数量应在招标文件中明确，中标候选人不 标明排序。第六条 定标方法。定标方法包括报价竞争法、因素法以及 票决法。采用报价竞争法和因素法定标的，由招标人根据标准招标文 件规定直接确定中标人。采用票决法定标的，招标人应当根据工程实际情况制定相应 的定标工作方案，并在招标文件中予以明确。第七条定标工作方案。定标工作方案主要包括票决方式、 定标要素及其内容、定标操作细那么等。票决方式为直接票决，定标委员会投票时应按照招标文

11、件规 定的投票规那么独立行使投票权，投票采用一次性记名投票方式。定标要素可以参考价格因素、企业实力、企业履约情况、技术 方案、工程管理人员能力与水平、投标人服务便利度、科技创新能 力、质量平安保障性，以及招标人认为需要考量的其他要素等。定标工作方案应报招标人内设（或上级）的纪检监察机构（或 督查机构）备案。定标时应严格按照定标工作方案相关规定执行, 不得临时动议，不得临时改变既定规那么。第八条 定标准备工作。招标人在定标会议前可以自行组织 或委托有相应能力的人员组成工作小组开展定标准备工作，准备 工作主要包括：按照定标工作方案的要求对定标要素进行整理汇 总，对中标候选人进行考察等。是否需要对中

12、标候选人进行考察 应在招标文件中明确。工作小组出具的定标汇总情况、考察报告等作为定标时的重 要依据。工作小组成员不得参与定标工作。第九条 组建定标委员会。招标人应当组建定标委员会，定 标委员会由5人以上单数组成。除招标人领导班子成员担任定标 委员会成员外，定标委员会成员需具备相应专业能力。鼓励招标人建立定标委员会成员名录库，采取随机抽签的方 式组建定标委员会。第十条 定标会议。招标人应当在中标候选人公示期满5个 工作日内召开定标会议。定标会议可进入本工程招标投标交易场 所，也可在招标人自行选定具备影音记录条件及封闭保密环境的 地点举行，并全程录音录像。招标人可以在定标会议上向定标委员会介绍工程

13、情况、招标 情况、评标及复核情况，同时提供定标相关资料（包括：招标文 件、开标记录、评标报告、定标要素的基本情况、涉及定标的其 它资料）。定标委员会成员有疑问的，可以向招标人或者招标代 理机构提问。定标委员会是否需要在投票前对工程负责人进行辩论，以及 辩论的范围，由招标人根据实际情况确定，并在招标文件中明确。 评标时已进行辩论的，定标时原那么上不再考虑。定标委员会应当按照招标文件确定的定标原那么与方法，在中 标候选人中择优确定中标人。第十一条中标结果公告。招标人应当在定标工作完成后的 3日内公告中标结果。公告内容包括：定标时间、中标候选人的 票数、中标人等内容。招标人应在确定中标人后，将定标工

14、作相关记录纳入招投标 情况书面报告中。第十二条内控机制。招标人应根据国家法律、法规和规章 要求，按照科学、民主决策原那么，建立健全内部控制机制和决策 约束机制。评定别离的内控机制应纳入“三重一大”决策机制或 按企业制度履行审批程序，并向本级或上级纪检监察部门备案。第十三条监督机制。招标人或招标人的上级管理单位应派 监督人员全程参与评定别离工作的监督，监督人员可由相关单位 内设纪检部门、审计等非业务部门的人员组成，人员一般为2人。 监督工作完成后应在定标报告上签字。第十四条回避要求。监督人员、工作小组成员、定标委员会成员与中标候选人存在利害关系的，应主动申请回避。没有回避情形的应填写承诺书。第十

15、五条 保密要求。招标人、定标委员会成员及相关工作 人员应当严格遵守保密规定，不得以任何形式向外透露定标委员 会成员名单、考察或辩论情况、中标人推荐以及与定标有关的其 他情况。定标会议结束后，定标投票表、过程记录、录音录像等 书面或影音资料均由招标人统一密封保存，以便追溯查询。第十六条 本实施细那么自2022年 月 日起施行，有效期至2024年 月日止一 6 一定标报告工程编号：定标时间：年 月日附件2目 录内容工程概况定标委员会 名单（如有）附：定标委员会全体成员名单评标报告附评标报告定标 方法见招标文件定标过程一、基本情况：二、重大异常情况：定标委员 会确定的 中标人中标人： 理由如下：定标

16、成员 签字定标委员会全体成员在下表中签名：姓名在定标委员会中承当的工作个人保存意见监督人员 签字湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标业主评委委派管理暂行规定第一条为规范政府投资的房屋建筑和市政基础设施 工程（以下简称“工程”）招标业主评委委派管理，保证招标投 标活动的公平、公正，根据中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例关于建立健全招 标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见（湘政办发 2021） 77号）及相关法律法规和规定，结合本省实际，制 定本规定。第二条政府投资工程，原那么上不委派业主评委，符合 本规定的工程特别复杂、技术难度大和专业性较强的政府投 资工程，招标人可

17、以自行决定委派业主评委，并在招标方案 或者招标文件中明确。业主评委的人数不得超过评标委员会 总人数的三分之一。第三条 业主评委应当具备评标专家相应的或者类似 的条件和水平，业主评委在评标前应当提供招标人出具的授 权委托书（详见附件1）以及职称证书、注册职业资格证和 专业类别等证明资料。第四条工程特别复杂、技术难度大和专业性较强的项目是指符合以下情形之一的工程：目是指符合以下情形之一的工程：（一）符合附件2所列特征工程。（二）其他经政府或招投标领导小组批准的特殊工程。第五条 符合上条情形的政府投资工程，招标人需委派 业主评委的，应当按照管理权限，在招标方案中明确业主评 委委派情况，并通过工程工程

18、招标投标行政监督平台报送相 应建设行政主管部门备案。第六条 各级住房城乡建设部门在开展招标文件核查 工作时，应当对政府投资工程业主评委委派情况进行审查， 发现不符合本规定的，应当责令招标人及时纠正，必要时可 以暂停招标投标活动，并依法依规进行处理。第七条 本规定自2022年月日起施行，有效期至2024 年 月日。附：1.业主评委授权委托书2.工程复杂及技术难度大的房屋建筑、市政基础 设施工程工程规模标准10业主评委授权委托书公共资源交易中心：我单位的 工程，现委派、等名同志负责担任本工程的业主评委。被委托人在此过程中所 签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，均视同单位行 为，单位承当相应的法律责任。被委托人不得将受委托权转让，因另委托他人代办而引 起的相应责任由我单位承当。特此委托。（请附被委托人身份证复印件）单位名称（盖章）：序号业主评委姓名性别单位身份证号码12 法定代表人（签字）：年 月 日附2工程复杂及技术难度大的房屋建筑、市政基础11