XX区市场监管局2021年度商事制度改革工作总结.docx

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1、XX区市场监管局2021年度商事制度改革工作总结近年来，XX区在市委、市政府的正确领导下，在市深化商 事制度改革加强事中事后监管工作领导小组的精心指导下，认 真贯彻落实国家及省、市关于商事制度改革的决策部署，创新 监管方式，优化监管服务，努力做到放得更活、管得更好、服 务更优，为创优营商环境贡献力量。截至目前，全区共有市场 主体总量XXX户，同比增长18. 22%；其中企业总量XXX户，同 比增长29. 94%o一、放权赋能，激发市场主体活力坚持把服务企业作为创优“四最”营商环境的关键环节， 在市场准入上减手续、降本钱；在市场退出上降门槛、提效率， 让市场主体进得来、出得去、开展好。（一）“一

2、网”通办，“一套”材料。依托XX政务服务网建 成“一站式”网络服务大厅。一是企业开办效率提升。整合市 场监管、公安、税务、人社、住房公积金、银行六部门业务， 实现企业设立登记、刻制公章、申领发票、申领税控设备、银 行预约开户、社保登记、住房公积金开户七个事项一套材料、 全程联办，企业开办材料进一步压减至4份以内（设立登记3份、银行预约开户1份）。二是企业注销便利增速。建立企业注 销网上服务专区，各部门注销业务实现“一网申请、多部门受 理、信息共享、同步指引，一网获知”。允许企业通过注销“一 网”服务平台向社会免费发布债权人公告或简易注销公告，提 升企业办事效率。自今年3月1日起，进一步推进简易

3、注销改 革，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩至20天，大大 缩短了企业简易注销时间，到目前为止，通过简易注销办理了 注销登记XX户。（二）“一窗”受理，“一日”办结。巩固完善“一窗受理， 后台分办，统一出件”集中办理模式，加大优化企业开展环境 工作力度，整合市场监管、公安、税务部门，在区政务服务大 厅设立企业开办综合服务窗口，让申请人“只进一扇门，最多 跑一次”将企业开办办结时间压缩至1个工作日（8个工作小 时）内完成。截止目前，共为XXX家企业免费刻制XXX枚印章， 免费为XX家企业提供税控设备，为企业节省本钱XXX万元，提 升了企业“真金白银”获得感。（三）全程帮办，7x24小时不打

4、烂。近年来，我区通过政 府购买服务招聘9名登记辅助人员充实到登记窗口，明确2名 工作人员为申请人提供办事指导和帮助，全方位提供帮办服务, 进一步提升服务水平。在政务服务大厅设置“网上自助服务区”, 配备电子化自助设备，制作企业开办流程图，为企业办事提供 便利。推进“电子化审批，不见面办理”服务，自2020年11 月起，启用7义24小时智能审批终端，在中市、三里桥、七里 站及7X24小时政府服务大厅上线4台个体户智能审批一体机, 提供一体化自助办照服务，经营户只要凭身份证，即可在自助 一体机上随到随办，7X24小时不打烂。二、完善监管，提高科学精准化水平我区将“双随机、一公开”监管作为推动政府职

5、能转变的 “突破口”和“先手棋”，创新监管方式，提高监管效能构建协 同监管新格局。（一）“一盘棋”推进“双随机、一公开”抽查。加强领导， 压实部门责任。及时调整完善商事制度改革领导小组成员单位, 定期召开全区“双随机、一公开”工作推进会暨跨部门联合抽 查部署会，分析目前我区双随机监管工作中存在的问题和困难, 部署安排“双随机、一公开”工作主要任务。科学确权，规范 抽查行为。“双随机、一公开”监管机制发挥最大化效用，须有 的放矢，在精准度上下功夫。我区持续推进“一单两库一指引“ 规范化、精准化建设，区商改领导小组编制印发了XX区“双 随机、一公开”统一抽查事项清单（第一版），涉及全区25 个监管

6、执法部门，包含108个抽查类别（大类）和240个检查事 项（细类），明确了每个具体抽查事项所对应的检查对象、检查 方式、检查主体和检查依据。精准联查，减轻企业负担。编制 出台了涉及28个监管执法部门，涵盖87个行业的XX区”一 业一查”跨部门联合随机抽查事项清单，将关系民生、涉及多 部门监管的事项分别纳入联合抽查事项清单中。同时，为防止 重复检查的现象，参照XX市2021年度跨部门联合和部门内 随机抽查计划结合XX区“一业一查”跨部门联合随机抽查 事项清单，区商改办认真梳理汇总，科学制定XX区2021年 度跨部门联合随机抽查计划，真正做到“进一次门、查多项事工（二）“一体化”信用监管机制进一步

7、完善。按照XX省 企业信用分类监管暂行方法，有效运用信用分级分类，对市场 主体进行精准画像、对市场风险进行提前预警。依托XX省事中 事后监管平台，将全区企业划分为守信、警示、失信、严重失 信四类，其中守信占比89. 5%,警示占比9. 5%,失信占比0. 8%, 严重失信占比0. 2%。强化信用分类与随机抽查相结合，按照XX 市企业信用风险分类双随机抽查实施方法的要求，全区各部 门在制定“双随机、一公开”抽查计划时，针对守信、警示、 失信、严重失信四类，确定不同的抽查比例，采取差异化监管 措施，提高抽查的针对性，提升监管的公平性，做到监管效能 最大化、监管本钱最优化、对市场主体干扰最小化。加强

8、线上 线下信用联合奖惩联动，开展企业信用归集，按照“谁检查、 谁录入”的原那么，各检查部门在抽查任务完成后20个工作日内 将检查结果录入监管平台，对于发现的违法违规行为依法加大 惩办力度，产生的行政处分信息在7个工作日内录入监管平台， 记于相应的市场主体名下，实现综合监管、智慧监管。目前， 共归集并记名成功抽查检查结果XXXX条，异常名录信息XXXX 条，严重违法失信企业名单XXX条。（三）“全方位”联合惩戒力度进一步加强。积极推动信用 联合惩戒，着力构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。 2020年，区市场监管局将辖区内未按规定时间参加年报的514 户企业、95户农民专业合作社列入异常名

9、录，今年年报结束后 又及时将未按规定时间参加年报的XX户企业、XX户农民专业 合作社列入异常名录并全部通过“全国企业信用信息公示系统” 予以公示，被列入经营异常名录或严重失信企业在银行贷款、 政府招投标、荣誉评比等方面将予以限制或禁入；开展“僵尸 企业”清理撤消工作，2020年对长期停业未经营的XX户企业、 农合进行清理撤消，今年以来，又完成了对XX户企业、农合的 清理撤消，被撤消企业的法定代表人三年内不得担任其他企业 法定代表人；在市场准入环节拦截法院失信被执行人任职申请 98次，做到让守信者一路绿灯、失信者处处受限。同时，为激 励有轻微失信的市场主体主动改正违法失信行为诚信经营，开 展信用修复工作，引导失信主体通过整改失信行为、信用承诺 等方式重塑信用。目前已为XX户企业进行信用修复，消除不良 影响，帮助企业“纠错复活”，树立“信用有价”的良好导向。进入新开展阶段，为实现高质量开展，下一步，我区将进 一步完善改革措施，巩固改革成果，将优化营商环境作为“十 四五”开好局起好步的新动能，着力打造公平竞争的市场环境， 以“放管服”改革的实际成效助推美好XX建设。